广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知

东府办〔2009〕19号


关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○九年二月十六日



东莞市中小企业发展专项资金管理办法



第一章 总 则



第一条　为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》精神，支持我市中小企业发展，制定本管理办法（以下简称《办法》）。

第二条　本《办法》所指中小企业发展专项资金，是根据《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》由市财政继续从2009年起连续五年每年按实际需要安排资金建立。

第三条　专项资金扶持的对象：在东莞市行政区域内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业、为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。中小企业包括公有和非公有制企业。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。

第四条　市经济贸易局负责会同市财政局对专项资金进行管理。为体现公平、公正、公开原则，原则上采用评审制等办法确定专项资金安排项目。



第二章 资助范围、方式和标准



第五条　资助范围：

（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；

（二）中小企业信用担保体系建设项目；

（三）中小企业服务体系建设项目；

（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目；

（五）中小企业参加中国国际中小企业博览会补助项目；

（六）市委、市政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。

第六条　专项资金采取直接资助和配套资助两种资助方式。

第七条　资助标准

（一）技术创新和技术改造重点项目根据评审结果分为一等、二等、三等，分别按项目投资额的15%、12%和10%给予资助，每个项目最高资助额度为100万元。

（二）中小企业信用担保体系建设项目，按照每年实际贷款担保额的15‰给予资助（剔除重点中小工业企业和加工贸易企业融资计划中贷款担保部分），每家担保机构每年最高资助额为50万元。

（三）中小企业服务体系建设项目，在不同行业、不同区域、不同规模的服务机构中，采用“一对多”选拔性审批安排，建立“多中选好，好中选优”的项目优选方式选择资助项目，按照开展项目实际发生的设备购置费、场地和设备租赁费、材料和资料印刷费、专家劳务费等费用总额的30%核定资助额，每个项目最高资助额为50万元。

（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目，按国家、省资助的额度，市财政配套资助比例分别为1：1和1：0.5。

（五）中小企业参加中国国际中小企业博览会补助项目，对参展的企业，按其实际发生的展位费和特装布展费给予50%的补助，每个项目最高补助10万元，企业获得中央、省财政扶持资金的，则相应抵减市财政补助的资金。



第三章 职责分工



第八条　市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向和工作要求，负责组织项目申报。市经济贸易局会同市财政局按照规定和程序对项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（XXXX项目）使用计划”；市经济贸易局负责对专项资金支持项目进展情况进行跟踪，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。

镇（街道）经贸办、松山湖经贸局组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作，会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。

第九条　市经济贸易局会同市财政局审定下达专项资金使用计划，市财政局负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。

镇（街道）、松山湖财政部门负责协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查 。

第十条　专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。



第四章 申报条件和工作程序



第十一条　申报条件

凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：

（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局和市经济贸易局发布的当年度省、市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。

（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的中小企业信用担保机构。

（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。

（四）申报国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的，必须是在项目立项计划实施期内获得国家、省中小企业发展基金（专项资金）支持的项目。

（五）申报中小企业参加中国国际中小企业博览会资助项目的，必须是参加此展会的中小企业。

（六）凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。

第十二条　工作程序

（一）申报信用担保体系、服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：

1．市经济贸易局每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，布置各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局组织企业申报。

2．各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的单位（企业）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。

3．市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇（街道）上报的项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金〔信用担保体系建设项目/服务体系建设项目/国家、省中小企业发展基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。

（二）申报技术创新和技术改造项目的程序：

1．市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布，布置各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局组织企业申报。

2．各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。

3．市经济贸易局把各镇（街道）、松山湖申报的项目收录进项目库，并把它们与申报《东莞市技术改造专项资金的项目》进行对比，去除雷同的项目，然后组织专家进行评审，并会同市财政局按照有关规定和程序审定后报市政府审批，同意后联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（技术创新项目/技术改造项目）使用计划”。



第五章 使用和管理监督



第十三条　市财政局根据下达的专项资金使用计划，将补助金、贴息金下拨镇（街道）、松山湖财政部门。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实资金，办理相应手续。

第十四条　项目单位收到补助金、贴息金后，应按国家有关财务制度处理。

第十五条　建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年1月底前向当地经贸办（局）报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局在每年2月底前将情况汇总报市经济贸易局。

第十六条　建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。



第六章 变更和处罚



第十七条　资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算逐级报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数逐级退回上缴市财政。

第十八条　项目单位要对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位进行经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。



第七章 附 则



第十九条　本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。

第二十条　本办法自发布之日起施行

甘肃省白银市人民政府


白银市农业科技示范园区管理及综合评价办法(试 行)

第一章 总 则



第一条 为了进一步贯彻落实国家科技兴农战略，增强农业科技创新能力，加快用高新技术改造传统农业的步伐，树立生态农业、设施农业、创汇农业、观光农业、精品农业等现代农业示范典型，按照国家《农业科技园区指南》和《国家农业科技园区管理办法（试行）》的具体要求，规范全市农业科技示范园区（以下简称园区）建设，促进园区健康、快速和可持续发展，特制定本办法。
第二条 园区是以市场为导向、以充分发挥当地区域特点和特色产业优势为原则、以科技为支撑的可持续农业发展新型模式，是农业技术、先进管理、经营体制创新和各类科技成果转化的平台，是建设现代农业诸多要素高效组装集成的载体，是现代化农业科技知识和信息的辐射源，是利用外资及先进技术、推广先进农业装备、培养人才和实施技术培训的基地，对当地及同类地区农业产业升级和农村经济持续发展起示范与推动作用。通过园区的技术创新、科学引导和示范带动，促进农业结构不断优化，提高农业整体效益，增加农民收入，推动农业农村现代化建设进程。



第二章 园区的主体、组织管理及运行机制



第三条 园区建设管理是指对农业科技示范园区建设总体规划、项目的资金投入、项目的实施、考核验收所进行的计划、控制、指导和监督。
第四条 园区的建立要适应市场经济的运行机制，采取政府引导、市场运作、现代企业管理的多元化体制；强调业主投入、独立核算、自主经营、自负盈亏的开发办法；管理机构按照企业化经营运作，具有独立法人地位；参与园区建设的单位部门或个体，凡在园区有相对规模的建设项目可以采取独立核算或二级法人的形式。
第五条 按照"有利于体制创新、科技创新、灵活高效、吸引人才和便于招商引资"的原则，成立相对应的园区管理机构，负责园区总体规划制定实施、基础设施配套建设、招商引资协调管理并处理其它日常事务；采取高标准、高起点、高效益、示范为主的原则，协调入园各实体之间的关系。
第六条 要将园区建设纳入市、县（区）农业科技发展计划，并作为农业基本建设的主要内容。优先支持园区农业技术的引进、消化、吸收和创新，将园区的技术合作交流作为科技合作、科技引进计划的重点。制定符合实际的相关配套政策，努力营造园区建设与发展的良好环境。园区内的高新技术龙头企业，经认证批准，可享受国家与地方有关优惠政策。
第七条 成立"市农业科技示范园区协调指导小组"（附件1），由市科技局牵头，联合有关部门负责全市园区建设的组织、领导和协调工作，落实国家有关政策和地方配套政策，指导园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督。市农业科技示范园区协调指导小组组长由市政府分管科技的副市长担任，副组长由市科技局局长和市农牧局局长担任，成员由市财政局、市科技局、市农牧局、市水利局、市林业局、市扶贫开发办、市农办、市农科所、市农行、各县区主管县区长等有关单位相关人员组成。协调指导小组下设办公室，主要负责园区的评审、检查、考核等日常事务。主任由市科技局主管副局长担任。办公室设在市科技局。
第八条 成立"白银市农业科技示范园区专家委员会"，负责技术指导与技术咨询，参与园区的论证、评审、考核等工作。



第三章 园区的申报和考核



第九条 由市农业科技示范园区协调领导小组组织专家委员会及相关部门对园区进行考核和综合评价，并实行动态管理，即各县区在现有各种类型农业科技示范园（区）的基础上，组织县区科技局及相关单位，对照综合评价指标，自查合格后形成考核推荐意见，向上申报；经市农业科技示范园区协调指导小组组织专家委员会和有关部门按照《白银市农业科技示范园区综合评价指标体系》（附件2）考核和验收，达标者上报市政府批复正式挂牌。挂牌后每三年进行复审，不合格者取消其"白银市农业科技示范园区"资格。



第四章 园区的综合评价指标



第十条 园区要有高效、健全的组织管理机构。
第十一条 园区要纳入县级以上农业科技发展计划，经过两年以上建设。
第十二条 园区有完整、科学的建设总体规划和实施方案。有规范的土地、资金、人才等规章与管理制度。建立符合市场经济规律、企业和科技人员有进有出、投融资渠道多元化的运行机制。
第十三条 园区建设突出地域优势和主导产业，以无公害（绿色）、标准化、产业化为基础，采取"高度开放式兴办园区"的战略，吸引技术领先、实力雄厚、产品前瞻性好的企业、社会团体和个体业主入园兴业。
第十四条 园区内水、电、路配套，通讯设施完备。
第十五条 办公场所、培训场地、实验室等基础设施建筑面积500平方米以上，其中,培训场地和实验室面积在200平方米以上。
第十六条 有先进实用的培训、实验设备和仪器。配置计算机（接入Internet）、投影仪、录放机、电视机等电教设备和土壤养分速测、无公害农产品检测及病理实验仪器等监测手段。
第十七条 园区的核心区面积在500亩或饲养畜禽1000羊单位以上；示范区面积2500亩或饲养畜禽5000羊单位以上；辐射区面积25000亩或饲养畜禽50000羊单位以上。
第十八条 园区要有较强的科技开发能力，有较完善的人才培养、技术培训、技术推广、信息化服务网络体系，实现一批农业技术的组装集成，解决影响园区及周边农业发展的重大科技问题。园区内参与技术服务的专业技术人员总数不少于10名，其中具有副高以上职称的不少于3人，每年开展科技项目在10项以上，转化技术成果在20项以上，年培训农民技术员500人，培训农民3000人次以上。
第十九条 园区建成运营后，核心区和示范区新技术应用率和优良品种覆盖率达到100%（辐射区达到90％以上）；土地产出率和劳动生产率提高50％以上；科技贡献率达到60％以上；农业科技成果转化率达到85％以上；区内劳动者文化素质有明显提高，科技意识增强；区内生态环境和农业生产条件得到根本改善。
第二十条 园区总体投资规模在2000万元以上，其中,科技投入占总投入的20％以上。
第二十一条 园区建成后新增总产值在1000万元以上，新增纯收入200万元以上。



第五章 附 则



第二十二条 本办法由市农业科技示范园区协调指导小组办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



二○○四年十月十八日