国土资源部


国土资源部办公厅关于切实做好2012年春节期间安全生产工作的通知

国土资电发〔2012〕3号


各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位：　　为深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2012年元旦春节期间有关工作的通知》精神，切实加强节日期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定，根据国务院安委会的统一安排，现就做好春节期间安全生产工作有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识，加强组织领导，进一步落实安全生产责任
　　认真做好2012年春节期间安全生产工作，确保安全生产形势稳定，对于贯彻落实中央领导同志重要指示精神和党中央、国务院决策部署，巩固发展“十二五”时期安全生产良好开局势头，全面做好2012年安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要意义。地方各级国土资源主管部门、地调局及部其他直属单位要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，深入贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神，从坚持科学发展、安全发展的高度，紧密结合本地区、本部门和本单位实际，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，切实保障人民群众生命财产安全，确保节日期间安全生产形势稳定。
　　地方各级国土资源主管部门要按照地方人民政府的统一部署，结合职能分工，配合有关部门积极开展安全生产工作，切实加强对重点地区、重点企业的指导和督促检查，确保安全生产各项措施落实到位。地调局及部其他直属单位负责人要亲自研究部署，切实加强本单位安全生产指导和督促检查，严格管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患，确保各项工作措施落实到位。要加强节日期间在岗职工安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。
　　二、深入开展安全隐患排查治理和专项整治
　　地方各级国土资源主管部门要在本级人民政府的统一领导下，按照中共中央办公厅、国务院办公厅通知和《国务院安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2011〕52号）的部署要求，积极参加节前集中开展的安全隐患排查治理和专项整治行动，加强联合执法，加大对无证勘查开采等行为的查处力度，积极配合安全监管等部门，对煤矿、非煤矿山等重点行业（领域）事故隐患进行全面排查，对排查出的隐患，严格落实整改措施。突出煤矿这一重中之重，配合推进瓦斯治理和整顿关闭，加强监督，严防突击生产；配合开展金属非金属矿山巡查监控，严防透水淹井等事故。配合有关部门认真做好煤矿、非煤矿山企业节日期间停产和节后复产安全监管工作，督促矿山企业制订并落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施。
　　地调局及部其他直属单位要结合实际，针对本部门、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面彻底的安全隐患排查。对排查出的隐患，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任、资金和整改措施，限期整改，并加强监控。要充分发挥群众的监督作用，加强引导，动员、鼓励全体干部职工关注和参与隐患排查治理工作。
　　三、加强应急防范，严防自然灾害引发生产安全事故
　　地方各级国土资源主管部门要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，配合有关部门加大对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒风大潮、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄露等各项防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步健全完善部门间预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知矿山企业。配合安全监管等部门组织开展应对由自然灾害引发矿山生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，落实应对措施。
　　地调局及部其他直属单位要进一步完善应急预案，加强应急演练，落实好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强干部职工的安全意识，提高自我保护和逃生能力。
　　四、加强节日期间值班工作
　　地方各级国土资源主管部门、地调局及部其他直属单位要严格落实岗位责任制，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，遇有重大矿山生产安全事故以及其他事故、紧急突发事件，要及时、准确上报，并积极配合有关部门妥善处置，切实维护人民群众生命财产安全，确保人民群众过一个安定、祥和的节日。
　　国土资源部办公厅
　　 二〇一二年一月十二日

教育部


教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知


教体艺厅〔2004〕3号


　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作健康地开展，我部于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。

　　会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，就如何建立和完善高校艺术教育管理体制、加强普通高校艺术教育课程建设，提高教育教学质量，加强教师队伍建设,满足艺术教育教学的需要，以及如何加强艺术教育的保障等问题进行了深入研讨。现将本次研讨会纪要印发给你们，请根据纪要精神，结合落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的总体要求，切实加快普通高校美育和艺术教育改革和发展的步伐。

全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要

　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和艺术教育教学步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作的健康开展，教育部体育卫生与艺术教育司于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。来自全国104所普通高校艺术教育教研室（教研中心）的负责人、14个省（区、市）教育厅（教委）的艺术教育管理干部以及教育部艺术教育委员会的部分委员共170余人出席了会议，会议收到各高校报送的论文和材料70余份。

　　本次研讨会的议题是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，研讨如何从规范化、制度化、科学化入手，建立和完善普通高校艺术教育管理体制，加强普通高校艺术类课程建设，不断提高教育教学质量，加强教师队伍建设，普及和发展普通高校艺术教育。按照因地制宜，分区规划，分类指导的原则，进一步明确新形势下加快普通高校艺术教育发展的任务和改革的方向。

　　与会代表听取了教育部体卫艺司负责同志关于进一步深化普通高校艺术教育改革和发展的报告，听取了关于《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的讲解，听取了华东政法学院、北京师范大学、复旦大学、南京大学、中国人民大学、兰州大学、广西师范大学、南昌大学等学校的经验介绍，并就如何进一步贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》以及加强普通高校艺术教育课程建设等问题进行了广泛深入的讨论。曾繁仁、黄会林、彭吉象、郑小筠等学校艺术教育专家到会并作了见解独到的精彩发言，使代表们深受启发，得益匪浅。与会代表还参观考察了华东政法学院、上海大学和东华大学开展艺术教育的情况，代表们认为，上海高校艺术教育的成果、做法和经验对于其他高校具有重要的借鉴意义。

　　通过听取报告、讲座、参观考察、大会交流和分组讨论，与会代表一致认为，认真贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》对于推动普通高校艺术教育工作快速、科学地发展具有重要作用。大家充分肯定了近几年来普通高校艺术教育所取得的长足进展和可喜成果，也分析了普通高校艺术教育工作中存在的问题，明确了今后一个时期学校艺术教育的工作目标和具体任务。

　　大家认为近几年来普通高校艺术教育工作取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：

　　1．随着素质教育的全面推进，普通高校进一步提高了对艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术教育在普通高校教育中的地位开始得到确认。大家认为，1999年6月第三次全国教育工作会议以来，美育作为全面贯彻党的教育方针的重要内容得到了前所未有的重视。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》从素质教育的高度，将美育同德育、智育、体育一起写进了我们党的教育方针，从根本上解决了长期以来大家关注的美育在教育中的地位问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“促进人的全面发展”这一以人为本的重要理念，指出要“继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持”。在党中央国务院的重视和关怀下，各级政府和教育行政部门以及各高校进一步提高了对美育和艺术教育工作的认识，明确了学校艺术教育的地位和指导思想，加强了对学校艺术教育工作的领导，各地普通高校从各自的实际出发，采取切实可行的措施，使艺术教育工作得到了长足的发展，普通高校艺术教育长期以来处于薄弱地位的情况得到了改善。

　　2．以艺术教育课程建设为切入口，落实艺术教育的目标和要求。许多高校在开设艺术教育课程方面进行了积极探索。有的高校结合本校实际，开设了艺术类限定性选修课，开设了不同层次、不同类型的艺术类课程，并且记入学分。有的高校按照教育部的要求开设了“大学音乐鉴赏”、“大学美术鉴赏”、“大学影视鉴赏”、“大学美育概论”、“交响音乐赏析”等艺术类选修课。还有的高校针对当前学校艺术教育和社会文化现象的实际，有针对性地通过举办各种专题讲座，引导学生开展健康的审美活动。各校创造性地开展多种形式的教育教学探索，推动艺术教育沿着良性发展的轨道不断前进。

　　3．开展丰富多彩的校园文化活动，营造健康向上的文化艺术氛围，打造良好的育人环境。近几年来，各地高校学生艺术社团如雨后春笋蓬勃发展，学生成为艺术活动的主人，独立自主地组织、参与、推进艺术活动，在艺术活动中发展自己的个性，培养健康的文化心理。校园内形成了生气勃勃的文化氛围，校园文化建设出现了新的局面。这些艺术活动丰富和活跃了高校的校园文化生活，为大学生们创造更多的接触艺术的机会，对于他们拓宽文化视野，提升人生境界，培养健康向上的审美情趣，促进德、智、体、美的全面发展，产生了良好的效果。

　　4．充分开发艺术教育资源，形成了学校艺术教育与社会文化建设相整合的良好态势。高雅艺术进校园，艺术家与大学生面对面进行交流，这已经成为普通高校艺术教育活动中的一道独特的风景线。有的普通高校与有关专业艺术院校建立了良好的合作关系，有的普通高校聘请有关艺术专家担任学校的客座教授，有的普通高校与有关艺术团体建立了长期合作关系。学校内外艺术教育资源的整合，对于构筑良好的艺术教育环境、推动校园文化建设产生了导向性的作用。

　　5．加大高校艺术教师队伍建设的力度，艺术教师培训工作扎扎实实地向前推进。根据教育部、国务院学位委员会《关于开展高等学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》的精神，体卫艺司委托清华大学、北京大学、北京师范大学、首都师范大学、中央美术学院和中央音乐学院等6所大学实施普通高校公共艺术教师培养计划。这项培训计划的实施将在五年内为普通高校培养1500多名艺术教师，以此改变目前普通高校艺术教师数量不足、学历程度偏低的现状。与会代表对体卫艺司和艺术教育委员会、高校音乐教育专业委员会2000－2002年在京沪穗三地联合举办的高校交响音乐课教师培训班反映良好，大家认为，这样的培训不仅解决了交响音乐选修课教师匮乏的燃眉之急，而且能够在更为广阔的领域中引导艺术教师获得人文精神的熏陶，对于提升高校艺术教师的综合素质具有很好的导向作用。

　　研讨会上，大家分析了当前普通高校艺术教育工作存在的问题，这些问题主要表现为三个“不到位”：一是一些高校的领导对艺术教育的认识还不到位，学校缺乏对艺术教育的统一规划和领导；二是一些高校艺术教育课程的设置和师资配备还不到位，没有一支比较稳定的艺术教师队伍，难以有计划地开设艺术教育课；三是一些高校对艺术教育的管理还不到位，艺术教育管理体制还没有建立，艺术教育没有归口管理的部门，有的还处于多头管理或者管理无序的状态。因此，在一些高校，艺术教育工作还存在着间歇性、随意性和以活动代替课程、以讲座代替课程的情况。特别是不少地方存在着重视提高而忽视普及，重视部分艺术特长学生的活动而忽视全体学生的参与，重视推动艺术课外活动而忽视艺术课堂教学质量，重视艺术演出效果而忽视学生在艺术活动过程中的体验、感悟和提高等现象。

　　在充分研讨的基础上，与会代表就加强普通高校艺术教育工作形成了以下共识。

　　第一，提高认识、提升理念是推进高校艺术教育改革和发展的前提。

　　大家认为，要进一步提高对普通高校艺术教育性质和功能的认识。高校艺术教育要按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，牢牢把握先进文化的发展方向，把学校的艺术教育工作、美育工作作为培养高素质人才和传播先进文化的重要手段，落实在学校教育的各个环节中。作为审美教育或情感教育的学校艺术教育，是学校实施美育最具操作性的主要形式和最有效的途径。艺术教育是中国教育事业重要的组成部分，是国民基础教育不可或缺的重要内容。可以说，艺术教育的水平高低已经成为一个国家教育质量高低的标志之一。普通高校应该成为推进艺术教育改革和发展的表率。

　　大家认为，在思想认识上要解决一个普通高校艺术教育的性质定位问题。普通高校艺术教育要坚持以育人为本的宗旨，坚持艺术教育的公平性。普通高校的艺术教育不是精英教育，而是普及的、平等的、以人的全面发展为出发点和归宿的教育。普通高校的艺术教育不是培养艺术方面的专门人才，也不是着眼于少数艺术特长生的培养。普通高校艺术教育要让每一个学生都得到艺术的熏陶，提升审美素质，形成健全的人格。

　　第二，加强艺术教育课程建设是提高高校艺术教育水平、推动艺术教育持续发展的核心。

　　代表们就艺术教育课程建设问题介绍了各具特色的做法，发表了很多有价值的见解。大家认为，要抓住艺术教育课程建设这个核心，全面提高普通高校艺术教育的管理水平和课程实施水平，使普通高校艺术教育步入规范化、制度化的轨道。应该实实在在地落实《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》提出的要求，“结合本校实际，努力创造条件，开设各种艺术类选修和限定性选修课程，满足学生的不同需求。要重视和加强高校艺术教育教学的管理和研究，逐步使艺术课教学规范化，不断提高教学质量。力争经过3－5年时间，推出一批质量较高、特色鲜明的艺术教育课程”。同时，要“重视普通高校艺术教育教材建设，逐步建立高校艺术教育教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教育教材”。

　　第三，加强教师队伍建设是确保艺术教育具有强大后劲的关键。

　　普通高校艺术教育目前面临的一个迫切问题是教师队伍建设。普通高校艺术教育首先要解决有合格的教师上课，各高校要根据教学需要，配备一定数量的专职艺术教师。大家认为，在做好普通高校公共艺术课教师在职攻读硕士学位的工作的同时，还要通过举办短期培训班、组织教学观摩活动和出国考察等形式，多级别、多层次、多渠道地为普通高校培养一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、一定的艺术教育理论水平和较强的艺术教育能力的专业教师队伍。

　　代表们认为，要加强普通高校的艺术教育科研工作，要以科研促教学，以活动推普及，坚持普及和提高的结合，推动艺术教育跨上新台阶。大家希望在普通高校艺术教育领域能够进一步开展课题研究，充分发挥广大艺术教师从事教育科研的积极性，提高艺术教师的学术素养和研究能力。

　　第四，经费投入是普通高校艺术教育工作顺利开展的重要保障。

　　与会代表指出，为了确保艺术教育教学和课外艺术活动的正常开展，必须不断改善教学条件，保证每年都有一定比例的艺术教育经费投入。实践证明，那些艺术教育工作开展得好的高校，往往也是经费到位，教学设施与条件齐备的学校，而经费能否到位又取决于学校的管理制度是否完善以及学校领导对艺术教育的重视程度。代表们呼吁，高校艺术教育必须有统一的规划，以确保投入的经费能够满足艺术教育教学和活动的基本需要。

　　这次研讨会时间虽短，但内容丰富、节奏紧凑、气氛热烈，大家明确了目标，找到了差距，提升了理念，坚定了信心。研讨会完成了原定议程，取得了圆满的成功。与会代表一致认为，这次研讨会对于普通高校今后的艺术教育改革和发展将产生正确的导向和积极的影响。