国家科委


关于鼓励科技人员参加大别山地区重点贫困县经济开发的试行办法

1987年12月17日，国家科委、湖北省、河南省、安徽省人民政府

为了依靠科学技术进步振兴山区经济，促进自然经济向商品经济转化，加速大别山重点贫困县脱贫致富的步伐，根据国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》精神，结合大别山重点贫困县的现行政策和实际情况，制定本试行办法，以充分发挥大别山重点贫困县现有科技人员作用，积极吸引外地科技人才，大力开发人才资源。
一、进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策。鼓励科技人员到大别山重点贫困县农村承包、领办乡镇企业，兴办各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，均实行有偿服务，他们的合法收入，受法律保护。重点贫困县的各级政府应切实保证他们按合同兑现收入，鼓励他们在带领和帮助人民致富的同时，自己也富裕起来。
对于调离、辞职、停薪留职承包租赁企业和兴办、领办各种经济实体的科技人员，所在单位应予支持。科技人员在停薪留职期间，所在单位在分房、评聘技术职务、工资福利等方面应一视同仁。所得报酬除按规定交纳个人收入调节税外，全部归已。停薪留职的期限一般为三年，也可以把完成项目的周期作为期限。允许能工巧匠、知识青年、退离休科技人员和技术工人承包乡镇企业，并依法保护他们的合法权益。
二、重视和发挥科技人员在扶贫工作中的作用，大别山重点贫困县各级政府要在政治和生活上关心科技人员，并在财政、物资等方面给予大力支持。扶贫项目必须明确技术主管部门或单位，经过科技人员充分论证，公开招标。各业务主管部门或单位要积极支持科技人员投标或承包、领办、租赁和兴办各种经济实体，每个项目都要签订合同，使经济技术项目产生良好效益。项目完成后，要组织验收。对出色完成合同者给予奖励。
允许业务主管部门或单位承包扶贫项目，实行有偿服务。有偿服务活动经费可以从项目经费中借支，待项目实施后，从实现利润中税前扣还。
三、鼓励各企业事业单位参加大别山经济建设，并给予优惠待遇。对于大中型企业、高等院校和科研单位到大别山重点贫困县进行承包、租赁企业和兴办、领办各种形式的经济实体，承包单位分成部分、属技术性收入暂免征收所得税，属非技术性收入，可在三年内免税。
鼓励县级机关的科技干部，在职离岗进行技术承包，在承包、领办中发挥他们的专业特长和示范作用。
对于由组织派出承包的科技人员要保证按合同兑现其应得的收益，超收税后留利归承包方的，承包者所得不低于百分之四十，其余部分由有关方面协商分配。对因人为的失误未完成合同指标的部分，由承包单位赔偿，并酌情扣发承包者部分工资。
四、建立和健全科技人员的扶贫业务考绩档案，认真做好专业技术职务评聘工作。对在大别山重点贫困县工作的科技人员，同样实行专业技术职务聘任制，但在评聘专业技术职务中，主要考核他们的工作业绩、技术水平和业务能力，不受学历、资历和外语程度的限制。由组织选派到大别山重点贫困县工作的教学、科研人员，他们的扶贫工作应计入教学、科研工作量，取得的成绩应记入业务考绩档案，作为评聘专业技术职务的依据。做出突出贡献者，可破格聘任专业技术职务，各省职改部门要拨给每个县一定数量的中级以上专业技术职务定向指标，供引进人才使用。
乡镇企业可根据实际需要，对科技人员聘任企业内部的专业技术职务给予相应的待遇。对带领和帮助群众脱贫致富取得显著成绩的能工巧匠及其他自学成才者，所在单位或有关部门应根据他们的贡献大小、水平高低授予相应的称号。
五、积极吸引和稳定科技人员，切实解决他们的实际困难。新分配到县以下（不含县）工作的大中专毕业生，到职即享受定级工资待遇。其工作期限，本科满一年，专科满二年，中专满三年并保证在当地连续工作五年以上者，可解决直系亲属一人“农转非”。
凡在大别山重点贫困县连续工作五年以上、具有中级以上专业技术职务或工作满十五年的其他科技人员，其子女参加高考，省属院校录取时可根据当地实际情况，适当降低分数，或统考后如果没有进入最低控制分数线，可放宽进入最低分数线。当地劳动部门在招工中，应在同等条件下，优先解决上述人员子女就业问题。
六、广开渠道，加速大别山重点贫困县人才培养。各省有关部门对大别山重点贫困县的“五大”考生，可降低分数线优先录取；每年给大别山重点贫困县一定的定向招生指标，为该地区培养急需人才。改革教育体制，将现行高中大部改造为职业中学，在初中设立职业课。要发动各方面的积极性，对历届的高、初中毕业生进行培训，使其掌握一、二门实用技术。当地劳动人事和科技干部管理部门亦应尽量优先聘用该地区“五大”毕业生和自学成才并取得地（市）以上科技成果奖的人员。各省每年从支援经济不发达地区发展资金中，提取相当于专项贴息贷款的百分之五用于当地技术培训和科技人员在职继续教育。
七、对科技扶贫中做出突出贡献者实行重奖。
三省政府将设立“大别山重点贫困县技术经济开发奖”奖励做出突出贡献的科技人员和其他人员。颁发荣誉证书和奖章，授予“先进科技工作者称号”，并将其事迹载入县志。
对于坚持在贫困县从事经济开发工作，成绩特别突出者，优先选拔为国家或者省的有突出贡献科技人员，或授予劳动模范称号。
八、本办法适用于经国务院核定的湖北、河南、安徽三省大别山重点贫困县；红安县、麻城市、罗田县、英山县、大悟县、新县、商城县、信阳县、光山县、固始县、罗山县、梧柏县、金寨县、岳西县、潜山县、太湖县、霍山县、六安县、霍丘县、寿县。
本试行办法自公布之日起执行。


广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市国家公务员奖励办法》的通知

汕府〔1998〕117号　




各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市国家公务员奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




汕头市人民政府

　　　　　　　　　　　　一九九八年九月三日


汕头市国家公务员奖励办法



第一条 为充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，勤政廉政，根据《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级国家行政机关和其他依法行使行政职能的机构除工勤人员以外的工作人员。
第三条 对国家公务员的奖励，实行精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第四条 各级人事行政部门对国家公务员的奖励工作实施统一监督管理。
第五条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：
(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；
(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
(三)在维护社会稳定方面做出突出贡献的；
(四)在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
(五)在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
(六)爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
(七)防止或挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
(八)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
(九)见义勇为、舍已救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
(十)同违法、违纪行为作斗争，表现突出的；
(十一)捍卫国家利益、保守国家机密，维护国家尊严有功的；
(十二)有其他功绩的。
第六条 国家公务员具有本办法 第五条所列表现之一的，应当分别给予嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号的奖励。
　　对在工作中表现突出，取得优良成绩的，给予嘉奖。
　　对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，给予记三等功。
　　对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，给予记二等功、一等功。
　　对功绩卓著的、有特殊贡献的，授予荣誉称号。
第七条 对国家公务员的嘉奖一般应结合年度考核工作进行，也可根据功绩，及时给予评定。结合年度考核工作进行的，应在年度考核中被定为优秀等次的人员中产生，并按总人数5%的比例确定嘉奖人数。对国家公务员记三等功、二等功、一等功及授予荣誉称号应根据随时有功随时奖励的原则，及时予以评定。
第八条 对国家公务员的奖励按照下列权限批准：
(一)嘉奖，由市直政府工作部门或区县（市）人民政府批准；
(二)记三等功，由市人事局或区县（市）人民政府批准；
(三)记二等功，经市人事局审核后，由市人民政府批准；
(四)记一等功，经市人事局审核并报市人民政府同意后，按审批权限，报省人民政府或国务院工作部门批准；
(五)授予荣誉称号，经市人事局审核并报市人民政府同意后，分别按审批权限报国务院或国务院工作部门或省人民政府批准。
第九条 对经本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员的奖励，应当报上一级人民政府批准；对各级政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
第十条 对国家公务员的奖励，应当在岗位责任考核的基础上，经所在单位群众评议推荐，领导审查决定后，填写《国家公务员奖励审批表》和有关事迹材料，按本办法 第八条规定的审批权限报批。必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第十一条 对获得奖励的国家公务员，审批机关应予以公布并直接或委托有关部门和单位进行表彰。
第十二条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书。其中，对记一等功，授予荣誉称号的国家公务员，同时颁发奖章。
第十三条 对获得奖励的国家公务员，应按规定给予一定的物质奖励。对获得嘉奖和记三等功、记二等功的国家公务员，应发给奖品或奖金；对记一等功和授予荣誉称号的国家公务员，应给予晋升职务工资一个档次或一次性奖金。
第十四条 国家公务员获得奖励后，有下列情形之一的，由原审批机关撤销其奖励，收回其奖励证书、奖章、奖品和奖金，并停止其享受的有关待遇；情节严重的，依法追究直接责任人员和有关领导人的行政责任：
(一)伪造事迹，弄虚作假，骗取奖励的；
(二)申报奖励时隐瞒严重错误的；
(三)严重违反奖励规定程序的；
(四)获荣誉称号后，受到党纪政纪开除处分，劳动教养或者刑事处罚的。
第十五条 本办法自发布之日起施行。