国家核安全管理司


关于进一步加强商用核电厂建造阶段核安全管理的通知

国核安发[2010]11号


中国核工业集团公司，中国广东核电集团公司，中国电力投资集团公司，国家核电技术有限公司：

　　根据《中华人民共和国放射性污染防治法》以及《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》，为了进一步提高商用核电厂（以下简称核电厂）建造质量，确保核电厂的安全，有关事项通知如下：

　　一、核电厂营运单位必须对核电厂建造阶段的质量与安全承担全面责任，认真履行核安全法规规定的责任和义务，具备相应的组织、人员和管理体系，确保核电厂的建造质量及安全。

　　二、凡核电厂营运单位通过合同方式将核电厂核岛工程总承包活动，包括设计（含设计管理）、采购、施工（含施工管理）、调试等活动委托给核岛工程总承包单位(如核电工程公司)的，必须在合同中约定双方各自在核电厂建造阶段所应承担安全、质量的责任和义务。

　　核电厂核岛工程总承包单位对其承接的核电厂核岛工程活动负直接责任，并按照合同的约定，履行相关责任和义务。总承包单位应具备本通知附件所列的资质条件，能够独立完成核岛及核安全设备的设计管理、采购和施工管理活动，且不能分包。

　　核电厂营运单位必须保证核电厂建造期间质量保证体系的有效运行，并对总承包单位涉及安全和质量的活动实施监督和检查。总承包活动不转移且不减轻营运单位对核电厂的全面安全责任。

　　三、核电厂营运单位和核岛工程总承包单位均必须严格遵守《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》等核安全法规的要求，接受国家核安全局的监督管理。

　　核电厂营运单位应在签署核岛工程总承包合同前1个月，将确认的核电厂核岛工程总承包单位上报国家核安全局备案。

　　四、核电厂营运单位应按照国家有关法律法规要求，委托具有核工程监理经验和相应资质条件的工程监理单位对核岛工程实施监理。监理单位作为独立于核岛工程总承包合同双方之外的第三方，应当公正、独立、自主地开展监理工作。国家核安全局对监理单位进行必要的监督检查和业务指导。

　　五、核电厂营运单位不得将核岛工程总承包活动中的设计管理、采购、施工管理活动委托给不具备核电厂核岛工程总承包资质的单位。

　　六、核电厂营运单位自行进行核电厂核岛工程的设计管理、采购、施工管理或调试的，以及核电项目工程总承包单位，也应当具备本通知附件中的资质条件。

　　附件：核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　二○一○年二月五日
附件：

　　核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　1. 人员方面

　　1.1总要求

　　应具有与所承接的总承包工程量相适应的人员，数量不少于1000人。其中设计管理人员应不少于100人，项目管理人员应不少于100人，采购活动人员不少于200人，现场施工管理人员不少于200人，调试活动人员应不少于200人。本科以上学历员工数量不低于70%，每类人员中有两年以上核电相关经验的员工数量不低于50%。员工专业配置应能满足工程建设的需要。

　　对同时承担多个核电工程项目的单位，每个项目的参与人员不少于500人，在设备安装、调试等工程高峰阶段的专职人员不少于200人，其中有核电相关经验的员工不低于项目总人数的50%。

　　1.2关键技术岗位要求

　　技术负责人（如总承包单位总工、项目技术经理等）应具有高级技术职称，至少有10年从事相关活动的经验。

　　对有资质要求的岗位，相应人员应取得国务院有关监管或主管部门要求的资质证书。注册核安全工程师不应少于20人。

　　1.3质保人员

　　应至少有30名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应为注册核安全工程师，具有高级技术职称及10年以上质量管理工作的经验。

　　2. 资质要求

　　2.1具有法人资格。

　　2.2持有民用核安全设备设计许可证（必须包括核岛主设备），具备核电厂核岛设计及设计管理能力。

　　2.3 具有国务院有关主管部门颁发的核电相关资格证书，如：核工业行业设计甲级资质、核电工程咨询甲级资质（工程项目管理）、特种设备设计（压力容器等）许可证，以及国家核安全局认为必要的其他资质。

　　3. 业绩要求

　　应具有近十年内的完整的核岛及核安全设备的设计活动（或设计管理）、施工管理或调试活动业绩。

　　4.质量保证体系要求

　　应按照HAF003及其导则的要求编制适合核电厂核岛总承包活动的质量保证大纲并有效实施。


江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　
第１６５号


　　《南京市救灾募捐办法》已经１９９９年２月２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十日
　　　　　　　　　　　

　　 南京市救灾募捐办法

第一章　总则





　　第一条　为加强救灾款物的接收和使用管理，规范救灾募捐活动，保护捐赠人和受赠人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。


　　第二条　本办法所称的救灾募捐，是指因风、火、水、地震等自然灾害，给受灾地区广大群众的生产、生活造成严重困难，需要向社会募集资金和物资的活动。


　　第三条　凡在本市行政区域内进行的救灾募捐活动，均应当遵守本办法。


　　第四条　南京市民政局负责本市救灾募捐活动的统一管理。区、县民政部门应当按照职责分工，负责辖区内救灾募捐活动的管理。
　　南京市红十字会依法组织救灾款物的募集、接收活动，并负责其募集、接收款物的使用管理工作。南京市慈善总会可以按照有关规定组织救灾募捐活动。
　　财政、税务、审计、监察、公安、文化、卫生、工商行政等部门应当在各自的职责范围内，协助民政部门做好救灾募捐活动的管理工作。


　　第五条　募捐应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人捐赠意愿的原则。任何单位和个人不得违背捐赠人的意愿进行劝募和摊派。


　　第六条　市、区、县人民政府应当加强对救灾募捐活动的领导，支持、鼓励和保护机关、团体、企事业单位和个人以及境外机构和人士的捐赠活动。

第二章　募集和捐赠





　　第七条　救灾募捐活动应当经市政府同意，并由民政部门、红十字会和慈善总会组织。各系统、各部门以及城镇居民的募捐活动应当在民政部门的指导下，由本系统、本部门或者当地居民委员会组织实施。
　　除民政部门、红十字会和慈善总会外，其他任何单位和个人不得在公共场所举办救灾款物的募集活动。


　　第八条　募集救灾款物不得下任务、定指标，不得对下岗职工、农民和部队现役士兵组织募捐。


　　第九条　捐赠的救灾款物由民政部门、红十字会和慈善总会统一接收，其他单位和个人不得接收捐赠，已经接收的，应当移交民政部门。
　　接收捐赠必须做到手续完备、专帐管理、专人负责、账款相符、帐目清楚。对捐赠款物应当登记造册，开具收据。


　　第十条　捐赠人有权决定其捐赠款物的品种、数量、金额、用途和受赠对象。


　　第十一条　企事业单位、社会团体、公民个人的救灾捐赠款，符合税法规定情形的，在计征所得税时应当按规定予以扣除。


　　第十二条　以义卖、义演、义诊、义赛等形式进行救灾募捐活动的，应当按照国家有关规定履行报批手续，并向民政部门提出书面申请，经批准后方可举行。法律、法规另有规定的除外。
　　书面申请的内容包括：
　　（一）义卖的商品数量、最低价格；
　　（二）义演、义赛的场次、票房价格；
　　（三）举办义卖、义演、义诊、义赛的时间和地点。


　　第十三条　举办单位举办义卖、义演、义诊、义赛的收入，除去必要的费用开支外，全部上缴民政部门。法律、法规另有规定的除外。
　　举办义卖、义演、义诊、义赛活动，应当事先编制必要费用开支预算计划，并由民政部门在批文中明确。

第三章　使用和管理





　　第十四条　捐赠款物应当专款专物专用，任何单位和个人不得侵占、贪污、挪用。
　　捐赠款物实行无偿发放，不得变相收费和变相转卖。


　　第十五条　定向捐赠的款物必须按照捐赠人的意愿使用，捐赠人对其捐赠款物的使用有监督检查的权利，对捐赠项目有权直接或者委托有关单位进行检查，也可以委托审计部门进行审计。


　　第十六条　非定向捐赠的款物，除红十字会依法接收的以外，必须统一上缴民政部门，由民政部门提出使用方案，报市政府批准后执行。


　　第十七条　民政部门、红十字会应当加强对捐赠款物使用的管理，对其发放的捐赠款物应当登记造册。


　　第十八条　受赠单位对接受的救灾款物应当统筹安排，重点使用，不得平均发放和挪作他用。


　　第十九条　受赠单位应当定期对受赠款物的使用情况进行检查。其中，较大受赠项目应当进行项目审计，审计结果由受赠单位报民政部门；定向捐赠的，还应当向捐赠人通报。


　　第二十条　接收捐赠的机构应当向社会公布救灾捐赠款物接收和使用情况，接受社会监督。对捐赠数额较大的单位和个人，还应当向其通报所捐赠款物的使用情况。


　　第二十一条　审计、监察部门应当加强对救灾捐赠工作的审计、监督，并将审计、监督情况向社会公布。
　　民政部门和其他接收捐赠的机构应当主动提供有关材料，接受审计、监察部门的审计、监督。

第四章　奖励和惩罚





　　第二十二条　市、区、县人民政府对在救灾募捐工作中作出贡献的单位或个人，应当给予表彰和奖励；对作出突出贡献的，可以授予荣誉称号。


　　第二十三条　有下列情形之一的，由同级人民政府对有关单位和主管部门给予通报批评，对直接责任人和主要负责人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违背捐赠自愿原则进行劝募、摊派，造成不良影响的；
　　（二）侵占、贪污、挪用救灾捐赠款物的；
　　（三）违背捐赠人的捐赠意向，擅自改变救灾捐赠款物用途的；
　　（四）以次充好，擅自调换捐赠物资的；
　　（五）在发放捐赠款物过程中变相收费或者变相转卖的；
　　（六）在募捐救灾款物的过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


　　第二十四条　以募集救灾款物的名义诈骗钱物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法规定，未经民政部门批准，擅自进行义卖、义演、义诊、义赛，或者以其他形式进行募集活动的，由民政部门责令其停止义卖、义演、义诊、义赛等活动，已募集的救灾款物，应当移交民政部门统一管理。


　　第二十六条　违反本办法规定，应当由财政、税务、审计、公安、文化、卫生、工商行政等部门给予处罚的，由上述部门依法给予行政处罚。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十八条　本办法由南京市民政局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。