江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市人民政府办公厅印发关于规范政府投资项目BT融资建设有关招标投标程序的通知

洪府厅发〔2012〕62号


市直各有关部门：

　　为进一步规范政府投资项目BT融资建设招标投标活动，鼓励社会各投资主体参与我市基础设施项目建设，维护项目参与各方的合法权益，形成投资主体多元化、资金来源多样化、项目建设市场化的城市建设发展格局，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《江西省人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）的通知》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，现就规范政府投资项目BT融资建设招标投标程序的有关事项通知如下：

　　一、适用范围

　　本通知规定的程序适用于政府主导投资的城市建设重大重点建设项目，并符合以下条件：

　 （一）已确定BT项目的业主，且采用BT建设模式获得政府批准或审批部门核准；

　 （二）按照国家有关规定需要履行相关项目审批报建手续的，已经履行审批手续；

　 （三）项目招标范围及项目回购费用的标准、方式及期限已获政府批准；

　 （四）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　二、工程种类划分及招标方式确定

　　 根据工程的规模和特点，划分为一般工程和特殊工程。一般工程是指技术难度不大、采用传统工艺可完成的工程，如：一般城市道路桥梁、房屋建筑、园林绿化等项目。特殊工程是指工艺复杂、技术难度高的工程，如：城市特大桥、高架桥、隧道、轨道交通、超高层建筑等项目。

　　工程投资承包商是指既承担BT项目的投资，又同时承担BT项目施工总承包的投资承包商。一般工程投资承包商原则上从“BT项目预选投资承包商库”中确定（具体流程详见附件1）；特殊工程投资承包商原则上采用公开招标的方式确定（具体流程详见附件2）。所有BT项目招投标必须按现行有关规定执行。

　　三、BT项目预选投资承包商的确定

　　由市发改委牵头，会同市建委等有关部门尽快组建“南昌市BT项目预选投资承包商库管理办公室”（以下简称“办公室”），办公室负责建立“BT项目预选投资承包商库”。建库及确定预选投资承包商的基本程序为“项目公开、自愿参与、批量预审、必要审查、法人确认、动态管理”，具体程序如下：

　　1、向全社会发布公告，建立 “BT项目预选投资承包商库”， 并预留其法人代表的指纹。

　　2、每年10月份左右确定下一年度采用BT模式建设的项目投资计划，12月份中旬公布下一年度项目投资计划，并发布拟建BT项目预选投资承包商的公告，接受已入库且符合报名条件的投资承包商对单个BT项目的预先报名。

　　3、单个BT项目正式启动后，由项目业主发布BT项目招标公告，接受已预先报名的投资承包商参与投标。当入闱投资承包商数量较多时，随机确定不多于11家符合资格条件的投资承包商入闱参与投标。对已入库但未预先报名的投资承包商，在入闱名额内采用摇号、抽签等随机方式筛选确定。

　　4、BT项目原则上采用费率招标方式确定，所有入闱投资承包商应按招标文件要求，在投标文件中对费率、项目主要施工管理人员、不挂靠、不转包、不违法分包等方面进行承诺，在递交投标文件的同时，预留项目主要施工管理人员的指纹以便履约检查。

　　5、评标委员会对投标文件中的施工方案可行性、招标文件响应与否等内容进行符合性评审，所有通过符合性审查的投标人均确定为推荐中标候选人。

　　6、在通过符合性评审的推荐中标候选人中，采用摇号或抽签等随机方式确定中标候选人排序。

　　四、加强BT项目预选承包商的监督管理

　　1、当报名参与项目的投资承包商在三人以上（含三人）时，采用招标方式确定中标候选人排序；当项目经两次公告后，报名参与项目的投资承包商仅为二人时，经市发改委核准可转为竞争性谈判的方式，由该BT项目工作小组（一般由业主、市发改委、市财政局、市建委等相关部门组成）通过对投资承包商的经济实力、技术力量、管理经验、类似业绩和履约信用等方面进行综合评定后确定中标候选人排序；当项目经两次公告后，报名参与项目的投资承包商仅为一人时，在费率不变的前提下，经市发改委核准后可由BT项目工作小组采用对等谈判方式直接确定为中标候选人，或重新设置招标条件另行招标。

　　2、市发改委、市建委要建立“BT项目预选投资承包商库”的入库标准和考核办法，每年定期公布入库名单，实行动态管理。具体办法由市发改委牵头会同有关部门另行制定。

　　3、BT项目通过招投标方式确定投资承包商后，要严格落实BT项目法人责任制，强化并规范合同管理、工程监理、工程变更审批、跟踪审计和建筑材料入场核验等相关制度，切实加强对BT项目投资承包商的现场监管，尤其要加强项目经理、技术负责人等主要施工管理人员的管理，确保项目工程质量、进度、投资达到规定要求。项目业主单位的项目负责人为BT项目建设质量承担永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定承担相应责任。市发改委、市财政局、市监察局、市建委等市直相关职能部门要按照各自职责分工，切实加强BT项目投资、质量、安全、进度、廉政、履约等方面的监督管理，确保BT项目顺利实施、早见成效。

　　4、其他BT项目招标可参照本通知规定程序进行。

　　附件：1、一般工程采取BT模式招标流程

　　　　 2、特殊工程采取BT模式招标流程

　　http://xxgk.nc.gov.cn/bmgkxx/szfb_3_1/fgwj/qtygwj/201205/t20120528_444765.htm

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年五月二十四日




浙江省绍兴市人民政府


绍兴市流动人口居住登记暂行规定

市政府令〔2010〕99号


　　《绍兴市流动人口居住登记暂行规定》已经市人民政府第64次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 　 市 长
　　
　　 　 　二○一○年十一月十四日
　　
　　
　　
绍兴市流动人口居住登记暂行规定
　　
第一章　总 则
　　
　　第一条　为规范流动人口居住登记，加强流动人口服务管理，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据《浙江省流动人口居住登记条例》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
　　第二条　本市范围内流动人口的居住登记和居住证管理适用本规定。
　　本规定所称的流动人口是指在本市居住的非本市区、县（市）户籍的人员。
　　第三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对流动人口居住登记和服务管理工作的领导，建立健全流动人口居住登记和服务管理的工作机构及相关制度，保障流动人口居住登记和服务管理工作所需人员及经费。
　　市、县（市、区）人民政府应当将流动人口居住登记和服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化。
　　乡镇人民政府、街道办事处按照有关规定做好流动人口居住登记和服务管理的相关工作。
　　第四条　市、县（市、区）公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证管理。
　　发改、教育、民政、司法、财政、劳动保障、建设、交通、卫生、人口计生等相关部门，应当按照各自的职责，共同做好流动人口居住登记有关服务管理工作。
　　社区居民委员会、村民委员会以及其他组织，应当协助做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。
　　第五条 公安机关根据需要可以委托县（市、区）人民政府承担流动人口服务管理工作的机构从事流动人口居住登记、居住证受理和发放等工作。
　　第六条　流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。流动人口应当遵纪守法，依法履行义务。
　　
第二章　居住登记及领证
　　
　　第七条　居住证分《浙江省临时居住证》（以下简称《临时居住证》）和《浙江省居住证》（以下简称《居住证》）两类，作为持有人的居住证明，在全省范围内有效。
　　《临时居住证》证件有效期为六个月至三年，具体期限根据流动人口拟居住时间确定。《居住证》证件有效期为九年。
　　第八条 有关单位或者人员应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》的规定，在对流动人口办理住宿登记、招工、房屋租赁等相关手续后的三个工作日内依法将登记情况报送公安机关或社区居（村）委会。
　　居住在具有本地户籍的亲属家中的流动人口，居住时间在十五日以下的，可以不办理居住登记。
　　第九条　流动人口办理居住登记时，公安机关应当发给《临时居住证》；但具有下列情形之一，当事人不要求领证的，可以不发证：
　　（一）未满十六周岁的；
　　（二）拟居住三十日以下的；
　　（三）在宾馆、酒店等处住宿、医院住院、学校住宿或培训以及接受民政部门救助的人员。
　　第十条　流动人口同时符合以下条件的，可以申领《居住证》：
　　（一）持有《临时居住证》，在绍兴市区、县（市）连续居住满三年（持有暂住证时间可计入在内）；
　　（二）具有初中以上文化程度；
　　（三）有固定住所；
　　（四）有稳定工作；
　　（五）无刑事犯罪或劳动教养记录；
　　（六）遵守计划生育法律法规、依法履行计划生育义务；
　　（七）居住地市、县（市）人民政府规定的其他条件。
　　流动人口属于居住地市、县（市、区）人民政府规定的投资创业或者引进人才的，可不受第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）款规定限制。
　　第十一条　办理《临时居住证》需提交以下材料：
　　（一）近期正面免冠一寸照片三张；
　　（二）有效身份证件或身份证明；
　　（三）《浙江省居住人员登记表》。
　　第十二条　办理《临时居住证》，由本人或其所在单位持相关资料，向现居住地的公安派出所提出申请,居住地公安派出所接到申请后，对材料齐全、符合申领条件的，应当当场办理发证；对材料不齐全的，应当当场一次性书面告知须提交的材料。
　　第十三条　办理《居住证》除应符合本规定第十一条规定外，还需提交以下材料：
　　（一）学历证明（毕业证书原件或复印件或相应证明材料）；
　　（二）《临时居住证》；
　　（三）《流动人口婚育证明》；
　　（四）能证明固定住所和稳定工作的相关材料；
　　（五）居住地市、县（市）人民政府规定的其他需要提交的材料。
　　第十四条　办理《居住证》，由本人持相关资料，向现居住地的公安派出所提出申请，对申请人提交材料齐全的，应当受理并出具回执；对符合申领条件的应当自受理之日起十五个工作日内核发《居住证》，对不符合条件的应当书面告知申领人，并说明理由。
　　第十五条　《临时居住证》和《居住证》证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起十日内到现居住地公安派出所办理变更登记。
　　第十六条 《临时居住证》、《居住证》证件有效期满持有人需要继续居住或因严重损坏不能辨认的，持证人应当到现居住地公安派出所换领新证；领取新证时，应当交回原证。
　　《临时居住证》、《居住证》损毁或遗失的，证件持有人应当及时到现居住地公安派出所补领新证，补领新证所需材料与新办证相同。
　　
第三章 居住证政策待遇
　　
　　第十七条　绍兴市区持有《临时居住证》的人员可享受以下待遇：
　　（一）免费享受公共就业服务机构提供的政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍、就业援助等服务;免费享受政府部门组织的就业技能、劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训。
　　（二）享有与本地居民相同的参加企业社会保险的权利和义务；参加养老保险的，在终止或解除劳动合同后，可根据有关规定和本人意愿，由社会保险经办机构给予保留养老保险关系或随同转移基本养老保险关系、个人账户；非自愿性失业的，失业保险金可一次性支付。
　　（三）享有与本地居民相同的国家规定基本项目的计划生育免费服务和基本公共卫生服务。免费获得避孕节育、优生优育科普宣传资料、咨询指导和有关计划生育药具；持有《流动人口婚育证明》并在绍兴市区居住一年以上的流动人口与本地居民享有相同的免费新生儿疾病及听力筛查，产前筛查费用可部分减免，持合法生育证件的流动人口困难家庭孕产妇在现居住地生育子女的，可享受住院分娩补助；对患有结核病、艾滋病等重点传染病的流动人口，可根据政策减免相关检查和治疗费用；其子女可享受居住地卫生院计划免疫基础疫苗免费接种。
　　（四）其子女义务教育阶段在指定学校就读的，在收费、接受教育管理等方面与当地学生享受同等待遇；符合相关报考条件的，可申请报考本市市区范围内的高中段学校。
　　（五）自愿参加或接续工会组织，符合条件的，享受各项“关爱活动”。
　　（六）符合相关条件可参加各级各部门组织开展的优秀人才、优秀“外来务工者”、劳模先进等评选，获得荣誉称号的，享受相关待遇。
　　（七）与本地居民享受电大、夜大等同等教育资源及科技馆、图书馆、博物馆、体育馆、公园等科学、文化、体育、娱乐设施。
　　（八）符合规定条件的，可申请租住当地建设的流动人口集中居住住房。
　　（九）经驾考合格，可按规定取得机动车驾驶证、行驶证。
　　（十）其他符合政策规定可享受的待遇。
　　第十八条 绍兴市区《居住证》持有人除可享受前条规定的待遇外，还可享受以下待遇：
　　（一）符合有关规定条件的，可享受政府提供的职业技能培训补助；
　　（二）享受与本地居民同等的法律援助待遇；
　　（三）其就读中小学和幼儿园子女可按规定参加本市未成年人医疗保障，并按规定享受未成年人医疗保障待遇；
　　（四）符合规定条件的，可租住有关低收入困难家庭保障性住房；
　　（五）持《居住证》连续十年以上，所在家庭符合居住地低保条件的，可享受相应的临时生活援（救）助；因大病造成生活特别困难的，纳入困难群众医疗救助范围；
　　（六）其他符合政策规定可享受的待遇。
　　
第四章 附 则
　　
　　第十九条 各县（市）人民政府可参照上述规定，结合实际，制定本地区《临时居住证》、《居住证》持有人可以享受的社会保障、公共服务等具体待遇及可以办理的个人事务。
　　第二十条 原依照《绍兴市暂住人口管理办法》（市政府第55号令）领取的暂住证，在其有效期内继续有效。有效期满需要继续居住的，按照本规定换领《临时居住证》或者申领《居住证》。
　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。