农业部


农业部关于进一步加快2008年新增农业投资项目建设进度的紧急通知

农计发[2008]31号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧兽医、农垦厅（委、局、办），广西自治区林业厅、湖南省农办，有关直属单位

　　按照党中央、国务院的决策部署，在各级发展改革、财政等部门的大力支持下，经过各级农业部门共同努力，2008年新增农业投资项目正在有序落实之中。目前投资计划已全部下达各地，项目资金正陆续下达。根据国家发改委关于加快新增1000亿元投资项目实施工作的最新要求，现紧急通知如下。

　　一、明确目标，落实责任

　　做好新增农业投资项目的实施工作，时间紧、任务重、要求高、责任大。中央要求在明年3月份前完成新增中央投资对应的建设任务，尽快形成实物工作量，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。根据这一目标要求，各级农业主管部门务必加大工作力度，创新工作方式，采取有力措施，全力加快项目实施进程。一要落实工作责任。各级农业部门要将紧急落实新增农业投资项目作为当前工作的重中之重，主要领导作为第一责任人，对项目组织实施工作负总责。要进一步细化实化工作方案，层层落实工作责任，签订项目实施责任书，并建立考核制度。二要创新工作方式。根据项目特点和本地实际，在遵守基本建设程序的前提下，加强与发展改革、财政、建设等有关部门的协调沟通，尽可能简化相关手续，加快落实建设条件。要组织业务骨干，实行分片包干，深入乡村、农户和建设单位，指导和帮助解决项目实施中的问题。三要形成工作合力。充分调动项目设计、监理、施工、仪器设备供应商等各方面的积极性，加快各环节工作节奏。要广泛发动群众，积极引导广大农民利用冬闲时间投工投劳，参与项目建设，努力形成各方共同推动项目实施的良好工作格局。四要加强督导检查。各地要选派业务骨干，深入项目实施第一线，督导检查责任落实、建设进度、资金使用和工程质量等情况。特别要加强重点地区、重点环节的检查。

　　二、分类指导，确保进度

　　新增投资安排的5类农业项目，布局面广，工作量大，技术性强。各地要因地制宜，针对不同的项目，实行分类指导。要按照中央总体进度要求，倒排工期，明确各阶段任务和完成时限。

　　（一）农村沼气项目。要在今年12月20日前完成项目实施方案审批工作，将建设任务分解到村、养殖小区或服务网点。12月31日前完成灶具、管网、进出料车、检验检测等设备及水泥、沙子、砖等建材订货，确保在2009年2月28日前完成中央投资的建设任务。

　　（二）优质粮食产业工程。要在今年12月20日前完成项目初步设计和概算批复工作，保证2009年1月10日前全面开工，抓紧利用冬闲时间，加快田间工程建设，同时按批复要求做好仪器设备采购工作，确保2009年2月28日前完成中央投资的建设任务。

　　（三）动物防疫体系建设。要在今年12月20日前完成乡镇兽医站项目初步设计或实施方案批复工作。12月31日前确定仪器设备供应商并订货。1月10日前办理完毕各项建设手续，确定土建工程施工单位，并开工建设，确保2009年2月28日前完成中央投资安排的土建和仪器设备内容。

　　（四）农产品质量检验检测体系建设项目。要在今年12月20日前完成新建质检中心初步设计和概算批复工作，续建质检中心项目要全面开工建设。2009年1月31日前，完成新建项目施工图设计、土建工程及仪器设备招投标等工作。2009年2月28日前完成新增中央投资的建设任务。

　　（五）农垦危房改造项目。项目实施方案由各垦区负责审批，要在今年12月20日前完成。2009年1月31日前，办理完毕各项建设手续，通过招投标确定施工单位。2009年2月28日前，广东、海南、云南三垦区将中央补助资金形成实物工作量；黑龙江垦区要将中央补助资金用于钢筋、水泥、砖等材料款支付，并做好开工准备工作。

　　三、投管挂钩，奖优罚劣

　　落实好当前新增农业投资项目，既是贯彻中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的具体行动，也是加强农业综合生产能力建设、夯实农业发展基础的重要保障，更是进一步争取扩大农业投资的基本前提。为鼓励各地又好又快实施农业项目，我部将按照国家发改委的要求，实行投资安排与项目管理情况挂钩，把本次新增农业投资项目执行情况作为今后项目安排的重要依据之一，实行奖优罚劣。对执行好的省、区、市，在今后项目安排中增加投资，对项目资金、质量、进度等方面出现问题的省、区、市，要减少甚至暂停安排年度投资。

　　请各地及时总结推广典型经验，每周三向我部各项目主管司局和发展计划司报送进度、措施、存在问题和建议等信息。

　 　二○○八年十二月十六日


浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇困难人员医疗救助办法的通知

杭政办〔2004〕23号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市城镇困难人员医疗救助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

　　杭州市人民政府办公厅
二○○四年十二月二十四日

杭州市城镇困难人员医疗救助办法

　　为进一步完善我市社会救济体系，切实保障城镇因病致贫家庭人员的基本医疗待遇，根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定本办法。
　　一、医疗救助的原则
　　1、发扬人道主义精神，救助困难家庭；
　　2、实行政府资助、社会捐赠与个人负担相结合；
　　3、坚持医疗救助水平与我市经济社会发展水平相适应。
　　二、医疗救助的范围和对象
　　户籍在杭州市区(不含萧山、余杭区，下同)范围，未参加杭州市城镇基本医疗保险并持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》的常住非农居民家庭成员；常住非农户籍人员与农业户籍人员组成的家庭，其属农业户籍的未成年子女和在本市市区连续居住满5年的配偶，可按本办法规定享受医疗救助。
　　三、医疗救助的标准
　　1、符合条件的救助对象，其当年承担的在杭州惠民医院就诊或在经杭州惠民医院同意转入的指导医院、协作医院就诊，以及在所在区的一家指定区级医院(具体另定)就诊，参照基本医疗保险开支范围的住院及规定病种门诊医疗费(扣除有关单位、机构已给予的医疗补助部分)，按家庭成员累计超过其家庭年收入部分(扣除该家庭年最低生活费，最低生活费按低保标准×家庭人口×12个月计)为救助基数，采用按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段的救助比例分别为：
　　(1)5000元(含)以下段为50%；
　　(2)5000元以上至10000元(含)之间段为60%；
　　(3)10000元以上至15000元(含)之间段为70%；
　　(4)15000元以上至20000元(含)之间段为80%；
　　(5)20000元以上段为90%。
　　2、符合条件的救助对象，其当年承担的在杭州惠民医院就诊或在经杭州惠民医院同意转入的指导医院、协作医院就诊，以及在所在区的一家指定区级医院(具体另定)就诊(急诊病人可就近到市医保定点医疗机构就医)，参照杭州市基本医疗保险开支范围的普通门(急)诊医疗费，按50%的比例给予救助，救助额度最高不超过2000元。
　　四、医疗救助的资金来源
　　1、各级政府财政每年安排的资金；
　　2、社会捐赠款；
　　3、利息收入等。
　　五、医疗救助的资金管理
　　医疗救助资金是一项政府性专项资金，列入财政专户管理，实行专款专用，不得挪作他用。市民政局是城镇困难人员医疗救助工作的管理机构，负责与市各有关部门的衔接、协调，做好医疗救助资金发放工作。市财政、审计、劳动保障、卫生、总工会等部门负责医疗救助资金的监管，确保专项资金的安全运行。
　　六、医疗救助的申请程序
　　1、符合医疗救助条件的困难人员于次年1月，持身份证、《杭州市困难家庭救助证》、户口薄、病历、医疗费结算单据、清单等原件及复印件(农业户籍的在本市市区连续居住满5年的配偶还必须提供夫妻婚姻证明原件及复印件)，向户籍所在地的社区帮扶救助服务站提出申请，填写《杭州市城镇困难人员医疗救助申请表》，由社区帮扶救助服务站初审后分批上报街道办事处或乡(镇)人民政府。
　　2、经街道办事处或乡(镇)人民政府审核同意后报区民政局。
　　3、经区民政局审核同意后交区医保经办机构核定其医疗费救助金额，并返回社区公示7天。
　　4、经公示无异议的，由区民政局汇总上报至市民政局，由市民政局逐级下拨医疗救助金，街道办事处或乡镇人民政府负责发放。
　　七、医疗救助有关事项的处理
　　1、当年住院及规定病种门诊医疗费超过1万元或当年已死亡人员可提前予以医疗救助，救助金额按经医保机构核定的应救助额的80%预付，次年结清。
　　2、对已按本办法规定标准给予救助，但仍存在就医特别困难、因患严重慢性疾病或重大疾病导致家庭特别困难的，以及遭遇其他突发性就医困难等特殊情况人员的救助问题，由市民政局提交市困难人员医疗救助联席会议讨论决定。
　　八、医疗救助工作协调机制
　　建立由市民政局、财政局、劳动保障局、卫生局、信访局、总工会、残联等部门参加的市困难人员医疗救助联席会议制度。由市民政局牵头，研究困难人员医疗救助工作中出现的重大问题及其他特殊情况，不断完善对城镇困难家庭的医疗救助工作。
　　本办法的具体应用问题由市民政局负责解释。本办法自2005年1月1日起施行，《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇困难人员医疗救助暂行办法的通知》(杭政办〔2003〕34号)同时停止执行。
　　已建立新型农村合作医疗制度的各城区，可结合本区实际，制订农村困难人员医疗救助办法。萧山区、余杭区及各县(市)可根据当地实际制订相应的困难人员医疗救助办法。