关于规范房地产市场外资准入和管理的意见
建设部 商务部 国家发展和改革委员会等
关于规范房地产市场外资准入和管理的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个人在境内购买房地产也比较活跃。为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见：
一、规范外商投资房地产市场准入
（一）境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业；经有关部门批准并办理有关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。
（二）外商投资设立房地产企业，投资总额超过１０００万美元（含１０００万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的５０％。投资总额低于１０００万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。
（三）设立外商投资房地产企业，由商务主管部门和工商行政管理机关依法批准设立和办理注册登记手续，颁发一年期《外商投资企业批准证书》和《营业执照》。企业付清土地使用权出让金后，凭上述证照到土地管理部门申办《国有土地使用证》，根据《国有土地使用证》到商务主管部门换发正式的《外商投资企业批准证书》，再到工商行政管理机关换发与《外商投资企业批准证书》经营期限一致的《营业执照》，到税务机关办理税务登记。
（四）外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规定进行审批。投资者应提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函，《国有土地使用证》，建设（房地产）主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。
（五）境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。
二、加强外商投资企业房地产开发经营管理
（六）对投资房地产未取得《外商投资企业批准证书》和《营业执照》的境外投资者，不得进行房地产开发和经营活动。
（七）外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额３５％的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。
（八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的条款。
（九）外商投资房地产企业应当遵守房地产有关法律法规和政策规定，严格执行土地出让合同约定及规划许可批准的期限和条件。有关部门要加强对外商投资房地产企业开发、销售等经营活动的监管，发现囤积土地和房源、哄抬房价等违法违规行为的，要根据国办发〔２００６〕３７号文件及其他有关规定严肃查处。
三、严格境外机构和个人购房管理
（十）境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。
（十一）符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制，并持有效证明（境外机构应持我政府有关部门批准设立驻境内机构的证明，境外个人应持其来境内工作、学习，经我方批准的证明，下同）到土地和房地产主管部门办理相应的土地使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人的产权登记，对不符合条件的不予登记。
（十二）外汇管理部门要严格按照有关规定和本意见的要求审核外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇，符合条件的允许汇入并结汇；相关房产转让所得人民币资金经合规性审核并确认按规定办理纳税等手续后，方允许购汇汇出。
四、进一步强化和落实监管责任
（十三）各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，高度重视当前外资进入房地产市场可能引发的问题，进一步加强领导，落实监管责任。各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的要清理整顿并予以纠正。建设部、商务部、发展改革委、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等有关部门要及时制定有关操作细则，加强对各地落实规范房地产市场外资准入和管理政策的指导和监督检查，对擅自降低企业注册资本金和项目资本金比例，以及管理不到位出现其他违法违规行为的，要依法查处。同时，要进一步加大对房地产违规跨境交易和汇兑违法违规行为的查处力度。
（十四）完善市场监测分析工作机制。建设部、商务部、统计局、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、外汇局等有关部门要建立健全外资进入房地产市场信息监测系统，完善外资房地产信息网络。有关部门要加强协调配合，强化对跨境资本流动的监测，尽快实现外资房地产统计数据的信息共享。
建设部 商务部 发展改革委
人民银行 工商总局 外汇局
二００六年七月十一日
劳动部关于贯彻落实《国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》的通知
劳动部
劳动部关于贯彻落实《国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委：
为了贯彻落实《国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》（国办发〔1995〕24号）和我部近期召开的实施“再就业工程”工作座谈会的精神，进一步推动实施“再就业工程”工作，现就有关问题通知如下：
一、深入学习，加强宣传。要组织各级劳动就业工作战线的工作人员认真学习国务院文件和有关领导的讲话，深刻领会其实质，统一思想，提高认识，推动工作。同时，要通过各种形式，宣传“再就业工程”的必要性和重要性，宣传再就业的政策和措施，使社会各方面和广大职工群众
都能较好理解并积极参与。
二、积极争取各级政府领导的重视和支持。要把国务院文件和会议精神向政府领导汇报，引起政府领导的重视。同时，结合本地实际，提出贯彻的意见，尽快制定实施方案，争取政府批准。已出台实施方案的省、自治区、直辖市，应切实抓好各项工作的落实。
三、加强就业服务体系建设。要加强职业介绍、就业训练、失业保险和劳动就业服务企业等就业服务实体的建设，进一步完善工作手段，充分发挥“四位一体”的整体功能，为实施“再就业工程”提供有力的工作依托和基础。当前，在机构改革中，要按“四位一体”的要求，加强就业
工作机构，明确各级就业服务机构开展服务和进行就业管理的职能，防止业务交叉和机构重叠设置，理顺工作关系，保持工作队伍的稳定。
四、建立强有力的工作班子。省级和实施“再就业工程”的城市劳动部门，应建立实施“再就业工程”的工作班子，研究解决工作中出现的问题，协调工作关系，推动“再就业工程”的实施。同时，要建立信息网络，开展横向交流。劳动部成立了“再就业工程”指导小组，办公室设在
就业司。负责推动、指导这项工作的开展，督促检查工作情况。望各地设置专职联络员，将实施“再就业工程”的进展情况及时通报部“再就业工程”指导小组。
一九九五年五月十八日
1995年5月18日
南昌市社会用字管理规定
江西省南昌市人民政府
南昌市社会用字管理规定
2005.11.29 南昌市人民政府
南昌市人民政府令第107号
南昌市社会用字管理规定
《南昌市社会用字管理规定》已经2005年11月21日市人民政府第38次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
全文
第一条 为了加强社会用字管理，促进社会用字规范化、标准化，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内社会用字及其监督管理适用本规定。
第三条 本规定所称社会用字，是指面向社会公众使用汉字和汉语拼音，其范围主要包括：
（一）国家机关公务用字；
（二）汉语文出版物和以汉字为基础的教育教学用字；
（三）电影、电视屏幕用字；
（四）公共服务行业服务用字；
（五）企业事业单位名称用字；
（六）公共场所设施用字；
（七）自然地理实体名称、行政区划名称、居住地名称以及其它具有地名意义的名称用字；
（八）在境内销售的商品的包装、名称、商标、说明用字；
（九）招牌、广告用字；
（十）信息处理和信息技术产品中使用汉字的用字。
第四条 市、县（区）语言文字工作部门负责本行政区域内社会用字的监督管理工作。
教育、文化、公安、工商行政管理、新闻出版、广播电视、民政、地名、质量技术监督等有关行政管理部门按照各自职责，做好社会用字的监督管理工作。
第五条 社会用字应当使用规范汉字和汉语拼音。
第六条 社会用字应当符合下列标准：
（一）简化字以1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》为标准；
（二）异体字中的正体字以1955年文化部、中国文字改革委员会联合公布的《第一批异体字整理表》为标准；
（三）印刷用字以1988年国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为标准；
（四）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过并公布的《汉语拼音方案》，1988年国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合公布的《汉语拼音正词法基本规则》，1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会和国家测绘局颁发的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为标准；
（五）计量单位的名称用字以1984年国务院公布的《中华人民共和国法定计量单位》为标准；
（六）标点符号和出版物上数字的用法以国家技术监督局1995年批准的《标点符号用法》和《出版物上数字用法的规定》为标准。
国家对社会用字的标准有新规定的，从其规定。
第七条 社会用字不得使用下列不规范汉字：
（一）1986年《简化字总表》中被简化的繁体字；
（二）1986年国家宣布废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（三）1955年《第一批异体字整理表》中被淘汰的异体字；
（四）1965年国家淘汰的旧体字；
(五)1977年国家淘汰的计量单位旧译名用字；
（六）错别字和生造字。
第八条 具有下列情形之一的，可以保留或者使用繁体字、异体字：
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）题词和招牌的手书字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第九条 社会用字可以单独使用汉字或者汉字与汉语拼音并用。除使用汉字不便或者不能使用汉字的领域外，不得单独使用汉语拼音。
第十条 任何单位和个人不得制作、经销用字不符合本规定的招牌、广告和出版物等。
第十一条 工商行政管理部门应当依法加强对企业名称、商品名称以及广告用字的监督管理。
第十二条 语言文字工作部门和有关行政管理部门应当加强对社会用字的监督管理，发现违反本规定用字的，应当责令用字单位或者个人予以改正，并督促其改正。
第十三条 对违反本规定的社会用字，任何单位和个人都有权提出批评和建议。
第十四条 公共场所的设施和招牌、广告用字违反本规定的，由有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
第十五条 语言文字工作部门和有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责或者滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十六条 本规定自2006年1月1日起施行。