四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》的通知

成府发[2004]44号

各区 ( 市 ) 县政府，市政府各部门：
　　《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》已经 2004 年 3 月 16 日市人民政府第 14 次常务会议讨论通过，现予公布，自 2004 年 5 月 1 日起施行。


二○○四年四月十三日

成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法

第一条 为促进政府决策的科学化、民主化，建立把科学论证作为必经环节的决策程序，提高重大行政决策事项的质量，加快改革开放和经济建设步伐，根据有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 市政府重大行政决策事项的专家咨询论证活动，适用本办法。
第三条 本办法所称咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。
第四条 重要的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，原则上应经专家咨询论证。
第五条 市政府设立市重大行政决策专家咨询论证委员会（以下简称市咨询委员会）。市咨询委员会是市政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。其主要任务是：根据市政府决策的需要，组织咨询专家围绕本市经济、科学技术、文化、社会发展和改革开放中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。
　　市咨询委员会设主任 1 人，由市政府秘书长担任，副主任 3 - 5 人，由市政府聘任；市咨询委员会下设办公室，办公室设在市政府研究室，具体负责市咨询委员会的日常工作。
第六条 市政府建立总数为 300 人左右的咨询专家库。
对一些特殊论证事项，市咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。
第七条 凡属本办法第四条规定的重大行政决策事项，由承办单位按本办法规定，先交由市咨询委员会组织咨询专家论证。
第八条 市咨询委员会对承办单位提请要求咨询论证的事项应按规定的类别和程序组织相应的专家进行咨询论证，可采用会议或书面的咨询论证方式。
第九条 咨询论证工作由市咨询委员会的主任、副主任或市咨询委员会指定的咨询专家主持，市咨询委员会办公室负责记录。
第十条 专家咨询论证意见，由办公室提交市政府作为决卟慰肌?
第十一条 咨询专家实行聘任制，每届任期三年。任期届满后，市政府根据需要及专家工作实绩进行更换或连续聘任。
第十二条 咨询专家应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作一般应满 10 年，具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；
（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
　　（三）具有政治觉悟、公正诚信、廉洁自律。
第十三条 咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。
第十四条 申请担任咨询专家应向市咨询委员会提交下列资料：
　　（一）申请书或推荐信；
　　（二）个人身份证明和职称证明资料；
　　（三）个人工作简历；
　　（四）学术、专业成就的证明资料等。
第十五条 市咨询委员会收到申请材料后，应及时予以审核。对初审通过的人员，在广泛听取群团组织、行业协会等意见后，报市政府审定，由市政府颁发聘书；对不符合条件的，应及时通知申请人或推荐单位。
第十六条 对经聘任的咨询专家，由市咨询委员会录入咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。
第十七条 咨询专家享有下列权利：
　　（一）经邀请可以列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动；
　　（二）根据需要可以按规定查阅政府和有关部门的相关文件资料；
　　（三）可以独立为政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议；
　　（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉；
　　（五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究费用；
　　（六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。
第十八条 咨询专家应履行下列义务：
　　（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；
　　（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；
　　（三）对所知悉的重大行政决策事项资料有保密的义务；
　　（四）接受市咨询委员会的监督和管理。
第十九条 市咨询委员会对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。
第二十条 对考核结果为优秀的咨询专家，由市政府授予“成都市政府重大行政决策事项优秀咨询专家”荣誉证书。
第二十一条 咨询专家有下列情形之一的，由市咨询委员会报请市政府同意后解除聘任：
　　（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
　　（二）不能客观公正履行职责的；
　　（三）无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；
　　（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；
　　（五）受聘咨询专家因客观原因不能继续从事咨询论证事务，本人提出申请要求解除聘任的。
第二十二条 市政府各部门应当加强与市咨询委员会的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。
第二十三条 各区（市）县人民政府可结合本地实际，参照本办法制定本区（市）县重大行政决策事项专家咨询论证办法，并报市政府法制办公室备案。
第二十四条 本办法自 2004 年 5 月 1 日起施行。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第2号


　　《宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法》已经2008年4月23日自治区人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。


自治区主席 王正伟
二〇〇八年四月二十五日



宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法




　　第一条　为了落实食品安全行政责任追究制度，提高食品安全监督管理效能，保障人体健康和生命安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，制定本办法。



　　第二条　县级以上人民政府及其相关部门不履行或者不正确履行食品安全监督管理职责的，由县级以上人民政府监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定追究有关人员的行政责任。



　　第三条　食品安全行政责任追究坚持实事求是、权责统一、有错必究、教育和惩戒相结合的原则。



　　第四条　追究食品安全行政责任的方式为：

　　（一）诫勉谈话；

　　（二）责令作出书面检查；

　　（三）通报批评；

　　（四）暂停职务；

　　（五）处分。



　　第五条　县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。其主要职责是：

　　（一）将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标体系，定期分析本地区食品安全形势，协调解决影响食品安全的重点、难点问题；

　　（二）建立健全食品安全监督管理协调机制，加强对食品安全执法活动的协调和监督；

　　（三）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，组织查处食品安全事故；

　　（四）建立食品安全监督管理责任制，对有关食品安全管理部门进行评议、考核；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。

　　县级以上人民政府不履行前款规定职责的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重的，给予警告或者记过处分。



　　第六条　县（市、区）人民政府有下列情形之一的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　　（一）本行政区域一年内发生3次以上一般食品安全事故或者2次以上较大食品安全事故或者假冒伪劣食品案件，造成严重社会影响的；

　　（二）发生重大食品安全事故的；

　　（三）发生食品安全事故后不依法报告或者不实施应急处理或者应急处理不力，造成严重后果的。

　　有前款规定情形之一的，根据情节轻重，对设区的市人民政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予警告、记过或者记大过处分。



　　第七条　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，应当做好下列食品安全监督管理工作：

　　（一）定期向本级人民政府和上级主管部门报告食品安全工作情况和相关信息；

　　（二）加强日常监督管理，依法查处违反食品安全法律、法规、规章规定的行为；

　　（三）负责相应的食品安全突发事件的应急救援和调查处理工作；

　　（四）做好食品安全的宣传、教育和培训工作；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。

　　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不履行前款规定职责的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重或者不履行2种以上前款规定职责的，给予警告或者记过处分。



　　第八条　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门有下列情形之一的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

　　（一）在行政许可、认证过程中，未严格依照法定权限、条件和程序审查，致使不符合规定条件的生产经营者进入食品生产经营领域的；

　　（二）发现食品安全隐患不监督整改，致使隐患长期存在或者发生食品安全事故的；

　　（三）发生食品安全事故后不按照规定报告、调查处理，造成事态扩大的；

　　（四）对食品生产经营违法行为不依法处理，造成严重后果的；

　　（五）纵容、包庇食品生产经营违法行为的；

　　（六）有其他不履行法定职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。



　　第九条　食品生产经营者有下列行为之一，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不依据各自职责采取措施，纠正违法行为，造成后果的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分：

　　（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；

　　（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求食品的；

　　（三）生产经营者不再符合法定条件、批准其继续从事生产经营活动的；

　　（四）生产者生产食品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；

　　（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立食品进货台账的；

　　（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行停止生产、销售、报告等义务的；

　　（七）生产经营者违反法律、法规、规章其他有关规定的。



　　第十条　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门发现违反食品安全管理的行为，属于其他监管部门职责的，应当立即书面通知并移送有权处理的有关监管部门。有关监管部门不立即处理或者推诿扯皮造成食品安全事故的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级处分。



　　第十一条　发生食品安全事故时，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，控制事态发展，减少损失，依照国务院和自治区人民政府规定发布信息，做好善后工作。

　　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评或者暂停职务；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。



　　第十二条　自治区人民政府有关部门在各市、县（市、区）设立的派出机构，应当在当地人民政府的统一领导、协调下，依法做好相关的食品安全监督管理工作。

　　有关派出机构不服从当地人民政府的统一领导、协调，责令其主要负责人和直接负责的主管人员作出书面检查或者予以通报批评；情节较重或者造成不良社会影响或者后果的，对其主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分。



　　第十三条　任何组织和个人均有权举报政府及有关部门不履行食品安全监督管理职责的行为。

　　县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门应当公布举报、投诉电话，及时核实、处理举报、投诉，并将处理结果答复举报人。

　　县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分。



　　第十四条　监察机关或者任免机关在作出食品安全行政责任追究决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。

　　受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的，可以申请复核或者申诉。

　　食品安全行政责任追究的权限、程序等事项，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《宁夏回族自治区行政责任追究办法》等有关规定执行。



　　第十五条　监察机关或者任免机关负责办理食品安全行政责任追究案件的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。



　　第十六条　本办法所称一般食品安全事故，包括：

　　（一）事故影响范围涉及县（市、区）2个以上乡（镇），给公共食品安全带来严重危害的；

　　（二）造成伤害人数30人至99人，未出现死亡病例的；

　　（三）县（市、区）人民政府确认的其他一般食品安全事故。

　　本办法所称较大食品安全事故，包括：

　　（一）事故影响范围涉及设区的市2个以上县（市、区），给公共食品安全带来严重危害的；

　　（二）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

　　（三）设区的市人民政府确认的其他较大食品安全事故。

　　本办法所称重大食品安全事故，包括：

　　（一）食品安全事故危害严重，影响范围涉及自治区2个以上设区的市的；

　　（二）造成伤害人数100人以上，并且出现死亡病例的；

　　（三）造成10例以上死亡病例的；

　　（四）自治区人民政府确认的其他重大食品安全事故。

　　国家和自治区对一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故的标准另有规定的，从其规定。



　　第十七条　本办法自2008年6月1日起施行。