关于颁发常州市道路旅游客运安全管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕117号
关于颁发常州市道路旅游客运安全管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市道路旅游客运安全管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年九月十三日
常州市道路旅游客运安全管理办法
第一条 为加强我市道路旅游客运管理，维护游客和旅游客运经营者的合法权益，保障游客人身、财产安全，根据国务院《旅行社管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市从事道路旅游客运和经营旅游业务的单位，均必须遵守本办法。
第三条 本办法所称道路旅游客运是指以运送游客游览观光为目的，其线路一端位于风景区、名胜古迹、休闲度假区等旅游点的旅客运输方式。
第四条 从事道路旅游客运的经营者（以下简称“旅游客运公司”）应当实行公司化经营和管理；投入营运的旅游车辆技术状况必须符合国家有关规定。
第五条 旅游客运公司应当加强内部交通安全管理工作，建立、健全内部交通安全制度，确定一名负责人组织实施内部交通安全工作，保障交通安全投入，改善安全条件，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
第六条 旅游客运公司应当加强对旅游车辆的安全维护和保养，按照“一车一档”建立旅游车辆技术档案，及时、完整、准确记载旅游车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录、有关部门对车辆的交通安全技术检验报告、车辆保险情况、承运人责任险情况、车况安全定期检查记录、车辆变更登记情况、行驶里程记录、车辆故障记录、车辆交通安全记录等事项。
第七条 旅游客运公司应当按规定为游客投保承运人责任险；旅游业务经营者应当按规定投保旅行社责任险，为游客办理旅游意外保险。
第八条 旅游客运公司应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育和操作规程培训；严禁不符合规定条件的驾驶员驾驶旅游客运车辆。承接长途旅游业务，旅游线路为普通道路单程超过400公里、或旅游线路为高速公路单程超过600公里的，应当配备两名以上驾驶员；同一地点包车在5辆以上的，客运公司应当派安全管理人员随车带队；驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
第九条 旅游客运车辆应当随车携带合法有效的“五证一单”，即：《车辆行驶证》、《道路运输证》、《旅游标志牌（包车标志牌）》和驾驶人员的《驾驶证》、《从业资格证》以及客运公司盖章的《行车路单》。证、牌、单不全的车辆不得作为旅游客运用车。驾驶员要主动接受用车单位或导游对“五证一单”的查验。
第十条 旅游业务经营单位包用旅游车辆，必须使用“五证一单”齐全、有效、合法的旅游车辆。
第十一条 旅游业务经营单位与旅游客运公司发生业务往来应当签订合同；每次用车必须严格查验“五证一单”，严禁使用 “五证一单”不全的车辆。
第十二条 旅游业务经营单位每次用车必须要求随车导游或领队向旅游车驾驶员索取旅游客运公司盖章的《行车路单》，并在用车结束后将《行车路单》交旅游业务经营单位随同所运载的游客所签的旅游合同一并作为完整的业务档案保存；保存期限与旅游合同保存期限相同。
第十三条 旅游业务经营单位有下列情形之一的，由旅游行政主管部门分别情况作出处罚：
（一）使用“五证一单”不全车辆，提供的服务不能保证游客人身、财物安全，未按规定办理有关保险的，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，建议省旅游行政管理部门吊销《旅行社业务经营许可证》；
（二）招徕、接待游客旅游，未制作和保存完整业务档案的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处3000元以上1万元以下的罚款。
第十四条 旅游客运公司有下列情形之一的，由道路运输管理机构分别情况作出处罚：
（一）不按规定维护和检测客运车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；
（二）未按规定投保承运人责任险的，责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围；
（三）不按规定携带《道路运输证》的，责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款；
（四）不按约定的起始地、目的地和线路行驶，或者在游客运输途中擅自变更运输车辆或者将游客移交他人运输的，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。但如运输途中车辆发生抛锚或者事故无法运行的情况除外；
（五）使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆的，责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款；
（六）未取得《道路运输经营许可证》，擅自从事道路运输经营的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
第十五条 当事人违反道路交通安全法律、法规的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 公安、交通、旅游等行政管理部门应依法履行职责；其管理人员应当秉公办事，严格执行法律、法规；对滥用职权、以权谋私、刁难经营者的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 本办法自2006年10月1日起施行。2002年9月5日市政府颁发的《常州市道路旅游客运管理办法》（常政发〔2002〕163号）同时废止。
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2004〕3号
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》的通知
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》的通知
（二○○四年一月七日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市行政效能投诉处理暂行办法
第一条为加强和规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，推进勤政廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我市发展环境进一步优化，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位(以下统称行政机关)受理和处理公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对本机关管辖范围内的单位及其工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。
第三条行政效能投诉处理坚持分级负责、实事求是、有错必究的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。
第四条市行政效能投诉中心为市人民政府行政效能投诉处理工作机构；各区市人民政府应当明确行政效能投诉处理工作机构；市和各区市的行政机关应当确定行政效能投诉处理工作机构，与本级政府行政效能投诉处理工作机构形成网络。
各级行政效能投诉处理工作机构原则上设在监察机关，对外公开投诉电话，分别在本级人民政府和部门领导下开展工作。
第五条行政效能投诉处理工作机构履行以下职责：
(一)受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉；
(二)对属于受理范围的投诉进行调查处理；
(三)办理政府交办的有关事项；
(四)对下级投诉处理工作进行督查和指导。
第六条行政效能投诉处理工作机构在处理投诉工作中行使下列职权：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；
(二)要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；
(三)要求被投诉人依法履行法定职责、义务；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；
(五)要求被投诉人对所造成的危害采取必要的补救措施；
(六)向被投诉人的职务任免机关提出纪律处分和其他组织处理的建议。
第七条投诉人发现行政机关及其工作人员有下列情形，可进行投诉：
(一)无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为，或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
(二)对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结的；
(三)对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
(四)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；
(五)对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正的全部内容的；
(六)未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的；
(七)对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
(八)违反规定强行指定中介机构、企业、产品的；
(九)向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求的；
(十)执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
(十一)设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的；
(十二)不履行公开承诺内容的；
(十三)执行公务不按规定着装的；
(十四)对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待的；
(十五)利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；
(十六)其他违反行政管理制度的行为。
第八条投诉人可通过电话、电子邮件或信函等方式进行投诉。
第九条投诉人进行投诉，应当据实说明被投诉人的名称或工作人员的姓名、投诉的事项和理由等内容，以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。提倡投诉人分级投诉。
第十条投诉人进行投诉，应当遵守法律法规等有关规定，不得干扰和影响工作秩序。
第十一条任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。
第十二条各级行政效能投诉处理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉应当受理，按规定查办并回复。对不属受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有处理权的机关反映。
第十三条行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料及投诉人有关情况转给被投诉人，需转交被投诉人核实、解决的，应摘要转交。
第十四条行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当做好投诉的受理登记、调查处理、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条市行政效能投诉中心受理的投诉，按以下方式进行处理：
(一)对涉及各区市政府、市级行政机关和正处以上工作人员的投诉，原则上由市行政效能投诉中心直接办理。
(二)对前项规定以外的各级行政机关及其工作人员的投诉，原则上转交有关区市政府或部门办理。必要时，市行政效能投诉中心可以进行督办或者直接办理。
(三)对不属受理范围的投诉转由有关机关处理。
各区市和市直各部门、各单位行政效能投诉处理工作机构受理投诉的办理方式、办理范围参照上述规定确定。
第十六条行政效能投诉处理工作机构对有权处理的投诉事项，必须在接到投诉(包括转办)之日起5个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在1个工作日内转交有关机关处理。
对特别复杂的投诉事项不能按期办结的，经机构负责人批准，在向投诉人或转办的上级机关说明情况后，可适当延长办理期限。
对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，受理机关应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态，对问题的解决作出妥善安排。
第十七条对被投诉的工作人员，经调查有本办法第七条所列情形之一的，按干部管理权限，由其职务任免机关依据有关规定，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发日常考核奖和年终一次性奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十八条对有关责任人员的处理，属市行政效能投诉中心直接查办和督办的，由市行政效能投诉中心提出意见，责成其所在单位作出处理；转办的，由承办单位提出初步处理意见，与市行政效能投诉中心协调后作出处理。
第十九条对投诉事项推诿不办、查处不力或者纵容包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
第二十条建立行政效能投诉处理督查制度。各区市和市直各部门、各单位对转办的投诉处理确有不当的，市行政效能投诉中心有权责成重新调查处理。
第二十一条行政效能投诉处理结果，作为各级行政机关行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的依据。
第二十二条投诉事项的办理结果可通过适当形式予以公开，接受群众监督。
第二十三条对具有社会管理职能的社会团体及其工作人员的投诉，参照本办法处理。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
关于印发再就业优惠证和企业吸纳下岗失业人员认定证明样式的通知
劳动和社会保障部
关于印发再就业优惠证和企业吸纳下岗失业人员认定证明样式的通知
(劳社厅函[2002]362号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》、《关于贯彻落实中共中央国
务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》和《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》精神，我们制定了6种相关证件和证明的样式：
1．《再就业优惠证》；
2．《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
3．《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
4．《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
5．《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
6．《经济实体安置富余人员认定证明》；
现印发你们，请省级劳动保障部门按照此样式统一印制。其中，《再就业优惠证》的具体内容各地可会同有关部门根据本地实际予以充实；《再就业优惠证》和企业吸纳下岗失业人员认定证明的编号和编号办法由省级劳动保障部门统一制定。
附件：1．《再就业优惠证》样式
2．《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》样式
3．《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》样式
4．《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》样式
5．《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》样式
6．《经济实体安置富余人员认定证明》样式
劳动和社会保障部办公厅
二OO二年十二月三日