福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
福建省卫生厅
福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
闽卫疾控[2006]194号
各设区市卫生局，省疾病预防控制中心：
加强预防接种单位及工作人员管理是实施预防接种工作的重要环节，我厅根据《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》，组织制定了《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省卫生厅
二○○六年十月三十日
福建省预防接种单位及工作人员管理办法
（试行）
第一条 为保证预防接种工作质量，加强预防接种工作人员的上岗管理，提高预防接种工作人员的素质，根据《疫苗流通和预防接种管理条例》及《福建省儿童预防接种管理条例》等有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 县（市、区）卫生行政部门负责本行政区域内的预防接种单位的指定，明确责任区域，并对社会公布。县级卫生行政部门同时负责本行政区域内预防接种工作人员的培训与考核工作。指定的预防接种单位须报设区市卫生行政部门备案同时抄报省卫生厅。
第三条 本办法所称预防接种单位是指经县级卫生行政部门指定，开展预防接种工作的村卫生所、乡（镇）卫生院、社区卫生服务机构等医疗卫生机构。预防接种工作人员是指直接从事第一类和第二类疫苗预防接种的人员。
第四条 预防接种单位应当具备下列条件：
（一）具有医疗机构执业许可证件；
（二）具有经过县级以上卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；
（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。
（四）承担预防接种工作的城镇医疗卫生机构，应当设立预防接种门诊。
第五条 接种单位的主要任务：
（一）根据责任区域内预防接种工作需要，按照各项技术规范要求，具体实施预防接种工作。
（二）制订第一类疫苗使用计划和第二类疫苗购买计划。做好疫苗管理，保证疫苗冷藏。
（三）按照有关规定对新生儿建立预防接种卡（证），及时发现流动人口中的儿童，并按规定建卡，给予接种或补种。
（四）开展接种率常规报告和国家免疫规划疫苗针对传染病的报告工作。
（五）开展疑似预防接种异常反应报告，对预防接种后的一般反应进行处理。
（六）开展健康教育和有关咨询活动。
（七）收集与预防接种有关的基础资料。
第六条 接种单位应接受所在地县级疾病预防控制机构的技术指导，并按照《预防接种工作规范》和卫生行政部门的有关规定，承担责任区域内的预防接种工作。
第七条 预防接种工作人员应在县（市、区）卫生行政部门指定的“预防接种培训单位”（以下简称“培训单位”）进行有关法律、法规及专业培训，并取得由县（市、区）卫生行政部门颁发的“福建省预防接种工作人员培训合格证书”（以下简称“培训合格证书”），方可上岗。未取得“培训合格证书”的人员不得从事预防接种工作。
第八条 从事预防接种工作的单位应加强预防接种工作人员的上岗管理，不得安排未取得“培训合格证书”的人员从事预防接种工作。
第九条 预防接种单位工作人员“培训合格证书”有效期三年。
第十条 “培训单位”应符合以下条件：
（一）具备相应的教学条件；
（二）任课教师具备中级以上专业技术职称，并有相应的教学经验；
（三）严格的教学管理和考核制度。
第十一条 培训内容应包括：
（一）预防接种的基本知识和技能，国内外发展概况及有关法律、法规；
（二）疫苗使用管理；
（三）冷链系统管理；
（四）预防接种服务；
（五）预防接种异常反应与事故的报告及处理；
（六）接种率和免疫水平监测；
（七）国家免疫规划疫苗针对传染病的监测与控制；
（八）资料管理；
（九）考核与评价；
（十）工作人员的职业道德。
附件：福建省预防接种工作人员培训合格证书（式样）（略）
国家外汇管理局关于简化预付货款项下售付汇审核手续有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于简化预付货款项下售付汇审核手续有关问题的通知
（2003年10月9日 国家外汇管理局发布）
汇发[2003]119号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为适应我国加入世界贸易组织后的新形势，增强企业在国际市场上的竞争力，推动贸易便利化，国家外汇管理局决定简化贸易进口预付货款项下售付汇审核手续。现就有关事宜通知如下：
一、进口单位办理预付货款项下购付汇时，预付货款金额在等值20万美元（含20万美元）以下的，可不出具经银行核对密押的外方银行出具的预付货款保函（以下简称“预付货款保函”），凭进口合同、进口付汇核销单及形式发票等相关单证直接到外汇指定银行办理；预付货款金额在等值20万美元以上的，进口单位仍须出具预付货款保函，并凭进口合同、进口付汇核销单及形式发票等相关单证到外汇指定银行办理购付汇手续。
二、境内外商投资企业以预付货款方式向其境外总（母）公司或其境外总（母）公司在中国以外的国家和地区（含港、澳、台地区）设立的分公司、参股或控股的公司支付进口货款，可不出具预付货款保函，凭进口合同、进口付汇核销单、形式发票、外商投资企业外汇登记证或其他关联公司的证明等单证，直接到外汇指定银行办理购付汇手续。
三、境内中资集团公司以预付货款方式向其在中国以外的国家和地区（含港、澳、台地区）设立的分公司、参股或控股的公司支付进口货款，可不出具预付货款保函，凭进口合同、进口付汇核销单、形式发票、商务管理部门核发的海外投资企业批准证书或其他关联公司的证明，直接到外汇指定银行办理购付汇手续。
四、进口单位在办理进料加工贸易项下购付汇时，因进口料件集中报关暂时无法提供进口报关单的，可持进料加工合同、海关手册、加盖海关验讫章的贸易方式为“进料加工”的当期集中报关货物申报单（进口单位留存联）、提单、发票以及按期办理进口付汇核销手续的保证函等向所在地外汇局备案，凭所在地外汇局核发的《进口付汇备案表》及规定的购付汇凭证到外汇指定银行办理购付汇手续，并按规定办理进口付汇核销手续。
外汇局在审核进口单位提交的有关单证无误后，向进口单位核发备案类别为“真实性审核”的《进口付汇备案表》。
五、外汇指定银行为进口单位办理预付货款项下售付汇时，应当按照本通知规定严格审核相关单证；按本通知第二、三条规定为进口单位办理售付汇时，应当严格审核有关关联公司证明；对无法确定为关联公司之间付款的，应当按照本通知第一条规定办理。
六、本通知不适用于在“对外付汇进口单位名录”之外和在“由外汇局审核真实性进口单位名单”上的进口单位。
七、本通知自文到之日开始执行。以前规定与本通知相抵触的，按本通知规定执行。
各分局收到本通知后，应尽快转发至所辖机构和外资银行；各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所辖分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目司反馈。
软件侵权赔偿
软件是一个非常综合性的东西，可以适用多种方式进行保护，软件侵权一般讲的是软件著作权侵权，这里只讲软件著作权侵权赔偿的计算。
（一）一则实际案例
××公司为北京市著名的专业从事住宅及公用建筑装饰设计及施工的装修公司，2002年，北京市版权局先后两次发现××公司未经许可使用了美国Autodesk公司享有著作权的软件3ds Max 3.0，3ds Max 4.0，3ds Max 5.0，AutoCAD 14.0和AutoCAD 2000，向该公司发出警告。之后，北京市版权局在市公安局治安总队警力配合下，分三路对××公司的9个经营点全面进行了著作权执法检查并做了公证。2003年，北京市版权局对该公司做出了行政处罚27万元人民币的决定。其后美国Autodesk公司以侵犯计算机软件著作权将××公司告上法庭。法院判决××公司立即停止对Autodesk公司以上软件的侵权行为，并在《北京晚报》上就其侵权行为向Autodesk公司赔礼道歉，赔偿Autodesk公司经济损失人民币149万元，赔偿Autodesk公司为诉讼而支出的合理费用人民币32250元。
（二）软件侵权赔偿的法律规定
《软件保护条例》第二十五条：“侵犯软件著作权的赔偿数额，依照《中华人民共和国著作权法》第四十八条的规定确定。” 《著作权法》第四十八条：“侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。 权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由法院根据侵权行为的情节，判决给予五十万元以下的赔偿。”
从以上规定来看，我国软件侵权赔偿的计算方式和商标、专利一样有三种方式：1、被侵权人因侵权遭受的损失，2、侵权人因侵权获得的收益，3、法定赔偿。计算具体计算也和商标、专利相似，最高法院同样有在司法解释中有更为明确的计算方式。
关于被侵权人因侵权遭受的损失，《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（下称解释）第二十四条：“权利人的实际损失，可以根据权利人因侵权所造成复制品发行减少量或者侵权复制品销售量与权利人发行该复制品单位利润乘积计算。发行减少量难以确定的，按照侵权复制品市场销售量确定。”这里列出了一个计算公式：侵权复制品销售量×单位利润，在实践中比较好适用，实际上在实践中还有更好计算的方式。软件侵权一般最终用户侵权的情形比较多见，从较早以前微软起诉亚都，到后来××装饰公司被国外软件公司起诉，这些案件都是最终用户侵权，最终用户侵权赔偿是很好计算的，侵权人使用了多少个侵权软件，就使被侵权人少卖了几个正版软件，那样被侵权人因为侵权遭受的损失非常好计算，正版软件的市场价格是固定的，软件开发完成后，其复制制作成本几乎为零，所以只要证明侵权人使用了多少个盗版软件就可以了，在××装饰公司的侵权案件中，判决赔偿原告Autodesk公司经济损失人民币149万元就是这样计算的。因为他们使用的软件价格比较高，所以赔偿的数额比较大。
关于法定赔偿，解释第二十五条：“权利人的实际损失或者侵权人的违法所得无法确定的，人民法院根据当事人的请求或者依职权适用著作权法第四十八条第二款的规定确定赔偿数额。人民法院在确定赔偿数额时，应当考虑作品类型、合理使用费、侵权行为性质、后果等情节综合确定。”解释做一些限制，法官在行使自由裁量权的时候，应当参照一些情节综合确定。
关于合理开支，解释第二十六条：“著作权法第四十八条第一款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者委托代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。人民法院根据当事人的诉讼请求和具体案情，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。”和商标侵权赔偿的相关规定一样，软件侵权也明确规定律师费也可以作为合理开支。上述案例中法院判决××公司赔偿合理费用32250万多元。
关于连续侵权问题，解释第二十八条：“侵犯著作权的诉讼时效为二年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。权利人超过二年起诉的，如果侵权行为在起诉时仍在持续，在该著作权保护期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为；侵权损害赔偿数额应当自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。” 我们可以看到这个规定和商标、专利的相关规定是一样的，所以如果知道有人在侵权最好是在两年内就起诉，免得过了诉讼时效的部门不能追究了。
（三）司法实践中的赔偿计算方法
软件侵权损害赔偿案件的赔偿数额的计算和其他知识产权侵权赔偿一样，由于侵权人因侵权获得的收益，或者被侵权人因为侵权造成的损失，在实践中是很难计算的，所以很难设想有一个固定的模式、固定的计算方法，简单得就像套用数学数表。在司法审判实践中还一些方式介绍给大家。
1、软件侵权直接损失的确定方法
１）可得利润损失法。以权利人在被侵权期间可得利润的减少作为权利人的损失。
其计算公式为：损失额＝软件的单位平均利润×（月标准销售量×侵权时间（月数）－在被侵权期间的实际销售量）。使用这种方法计算要注意以下几个问题：
（1）月标准销售量的确定。如果软件投放市场后销售情况较好，呈上升趋势，则要以被侵权前最后一个月的正常销售量作为月标准销售量。如果软件投放市场后，销售量不具上升趋势，而是上下波动，则可取其被侵权的月平均销售量。
（2）侵权开始时间的确定。侵权时间对于损失额的计算很关键，但由于各种因素的影响，很难确定。如果可以查明盗版上市时间，以该时间为准；如不能确定盗版上市时间，在市场上没有较大的不利于该类软件销售的情况下，可将软件销售量锐减的月份作为侵权的开始时间。
（3）软件的单位平均利润应是净利润，而不是毛利润。
这种计算方法的优点是所得出的损失额比较接近于实际损失，且适用范围广，可用来计算大部分软件侵权案的侵权损失额。当市场变化较大时，不宜采用这种方法。
2、侵权获利法。以侵权者侵权所获利润作为权利人的损失。
一个管理较好的企业对其产品的生产销售情况一般都是有详细的账目可查的，查明侵权人因侵权所得相对要容易一些。
具体计算方法是：侵权人从每件侵权复制品获得的利润乘以在市场销售的总数所得之积，即为侵权人所得的全部利润。
如果侵权人采取比被侵权软件低的价格销售侵权产品，应以被侵权软件的销售价来计算侵权人所得。如侵权人以低价销售的，应以被侵权软件的销售价来计算，否则，不利于补偿被侵权人的损失；如果侵权人能证明其所得的成本或者必要费有的，予以扣除；不能证明或者成本太小的，以侵权所得之全部收入为其所得利润。
3、经济生命周期法
经济生命周期法就是以软件在一个经济生命周期内可获利润的减少来确定侵权损失。在审理这类案件时，有些权利人就以这种方法计算的损失额作为其诉讼请求。
一般一个成熟的软件投放市场后，大致要经过成长、成熟、衰老、消亡四个阶段。在销售量上表现为，投放市场后销售量逐渐上升，到达一定高度后又慢慢下降。这就是一个经济生命周期。不同的软件有不同的生命周期，但有一个大致的范围，一般为3－5年。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn。