国家语委关于印发《国家语委咨询委员会第一次会议纪要》的通知
国家语委
国家语委关于印发《国家语委咨询委员会第一次会议纪要》的通知
2001-02-19
国语函[2001]1号
为了加强新世纪语言文字工作，教育部和国家语委决定成立国家语委咨询委员会。咨询委员会于2000年12月13日一14日在北京召开了第一次会议，现将会议纪要印发给你们。
国家语委咨询委员会第一次会议纪要
为了做好新世纪语言文字工作，教育部、国家语委决定成立国家语委咨询委员会。咨询委员会由许嘉璐、朱新均、马颂德、江蓝生、汪成为、顾冠群、王均、陈章太、曹先擢、仲哲明、孟吉平、傅永和、裘锡圭、陆俭明、李行健、邢福义、戴昭铭、姚喜双等同志组成。全国人大常委会副委员长许嘉璐同志担任咨询委员会主任，原国家语委党组书记朱新均同志担任副主任。2000年12月13日下午至14日，咨询委员会在北京召开了第一次会议。教育部副部长、国家语委主任王湛同志以及教育部语用司、语信司负责同志出席了会议。王湛同志就咨询委员会成立的职责、任务、运作方式和近期工作发表了讲话，并请委员们就<语言文字工作“十五”计划和2015年规划(草案)>提出意见。
会议认为，语言文字工作关系国家、民族的发展和长远利益，在新世纪，面临市场经济、信息革命、加入世贸组织和实施西部大开发战略的新形势，愈发显示出重要性、现实性和紧迫性。会议围绕如何加强语言文字工作进行了广泛、深入、热烈的讨论。会议对国家语委2000年的工作和2001年的工作设想给予了肯定，并认为，为适应新世纪社会发展和语言文字工作的需要，语言文字工作“十五”计划应具有连续性和前瞻性，注重指导性和操作性的结合。要体现解放思想、实事求是的思想路线，突出时代性和紧迫感。在实施规划的过程中。要统筹规划，突出重点，狠抓落实。委员们一致认为，成立咨询委员会是必要的。作为新形势下的一种新的工作形式，应当而且可以发挥重要积极作用。委员们一致表示全力支持国家语委的工作，通过咨询会议、专题研究、参与活动和提出意见建议等多种方式发挥作用。贡献智慧和力量。
会议认为，新中国成立后，特别是改革开放以来，语言文字规范化、标准化工作取得了巨大成绩，在今后一个时期，要加大宣传和工作力度，加快普及普通话和文字规范化步伐，努力为现代化建设营造规范的、良好的语言文字环境。在实施西部大开发战略的过程中，语言文字工作应主动服务，努力有所作为，并注意使工作与当地文化、教育、经济发展水平相适应。要加强西部少数民族地区的双语教学，帮助西部地区培养民汉兼通的双语人才和师资力量。
会议对我国中文信息处理的技术发展、标准研制的工作现状和紧迫形势进行了深入分析，表示了极大的关注。会议指出，我们在中文信息处理方面取得了一些成绩，但总体上讲，中文信息处理技术发展仍然严重滞后，存在着许多亟待解决的“瓶颈”问题，面临着来自各方面的严峻挑战，应高度重视面向中文信息处理的规范标准的制定，大力推进面向中文信息处理的基础研究。委员们就进一步加强语言学界和信息学界的联系与合作。组织面向中文信息处理的基础研究和应用研究，加紧培养兼通语言学、计算机科学等跨学科的复合型人才，加快制定中文信息处理急需规范标准的步伐，积极开展国内外学术交流等问题提出了许多建设性意见。
会议指出，语言文字规范标准的制定和推行，是语言文字工作中的重要一环。“十五”期间，应对已有的语言文字规范标准进行研究整理和完善，并根据实际需要加紧新规范标准的研制工作。一方面要分清主次缓急，一方面要遵循语言文字自身发展的规律，同时又要结合市场经济规律，调动科研机构的积极性。
会议指出，语言文字工作具有很强的学术性和专业性，语言文字工作机构及其科研力量的关系是互为依靠、相互促进的，语言文字基础研究要与实际应用紧密结合起来。国家语委要加强所属研究机构的建设，并对重要学术刊物给予支持；要加强与各地高校、研究所等语言文字学术机构和团体的联系与合作，组织协调，在科研项目上统筹规划，在科研方向上予以引导，将政府资源与研究机构的学术优势有机结合，实现资源的合理配置，促进语言文字的科学研究工作。
会议认为，<国家通用语言文字法>的颁布，确立了普通话、规范汉字国家通用的法定地位，是我国语文生活中的一件大事，是语言文字工作的重要里程碑，是我国社会文明进步、发展的标志之一。“十五”期间，要将学习宣传和贯彻实施<国家通用语言文字法>作为重点工作。要研究与法相配套的法规、规章和实施办法，使法的各项具体规定落到实处。
会议强调，加强语言文字机构和干部队伍建设，建立、健全语言文字工作机构是实施语言文字工作“十五”计划和2015年规划、贯彻落实<国家通用语言文字法>的基本保证。语言文字工作者要增强语言文字工作的紧迫感、责任心，进一步解放思想。开拓进取，在工作的内容、方式、力度和渠道上多下功夫。要有计划地培养语言文字工作骨干，使其尽快更新知识结构，树立现代意识，适应新世纪语言文字工作发展的需要。
此外，委员们还就对有关重大热点问题进行跟踪研究，加强同港澳台地区的信息和学术交流等问题提出了意见和建议。一些委员们还建议建立“国家语言文字博物馆”，并认为此举对全面记录、保护我国语言文字，继承弘扬中华民族优秀文化传统能够发挥重要作用，而且具有世界意义。
关于严格按国发〔1988〕75号文件规定颁发采矿许可证的通知
地质矿产部
关于严格按国发〔1988〕75号文件规定颁发采矿许可证的通知
1990年1月1日，地矿部
各省、自治区、直辖市地质矿产局（厅）、海南省环境资源厅：
1988年10月30日，国务院根据《矿产资源法》第十五条，颁发了国发〔1988〕75号《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》，将黄金矿产列为“实行保护性开采的特定矿种”，规定未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采。将开办矿山的批准权限集中在中央，这是对黄金矿产进行保护性开采的法律规定，必须严格执行。除国家黄金局外，任何单位、任何部门批准开办黄金矿山都是违法的，也是无效的。
国发〔1988〕75号文件发布以来，各地相继出现违反上述规定，由地方各级黄金主管部门以及其他有关主管部门批准开办黄金矿山的情况不断出现。个别省、区的地质矿产主管部门和一些市（地）、县的矿管机构对这种违法审批的矿山，不严格按照《矿产资源法》及配套法规的规定要求进行复核把关，使一些无合法审批手续的黄金矿山取得了采矿许可证。对于这种违反《矿产资源法》和国发〔1988〕75号文件的做法，必须立即予以纠正。
对于1988年10月30日后，未经国家黄金管理局批准新开办的各类黄金矿山、凡已取得采矿许可证的，应在1990年10月30日之前限期补办法律规定的审批手续。逾期尚未取得法律规定的批准文件的矿山，应吊销其采矿许可证。
今后对各类新建黄金矿山必须严格按《矿产资源法》第十五条和国发（1988）75号文的规定，由国家黄金管理局审批，地矿主管部门凭批件办理采矿登记，颁发采矿许可证。
新疆维吾尔自治区建筑工程施工许可管理办法
新疆维吾尔自治区建设厅
新疆维吾尔自治区建筑工程施工许可管理办法
新疆维吾尔自治区建设厅
一九九九年一月十八日经建设厅厅长办公会议通过
第一条 为了加强建筑工程施工许可管理，确保工程建设活动正常进行，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。
第二条 建筑工程施工许可，是县级以上人民政府建设行政主管部门依照法定程序对建筑工程开工条件进行审查的行政许可制度。
建筑工程施工许可证是建筑工程项目开工建设的法律凭证。
第三条 凡在自治区按行政建制设立的市、镇规划区范围以内投资20万元以上、规划区范围以外投资50万元以上的新建、改建、扩建的土木建筑、管线设备安装、建筑装饰装修等工程，建设单位在组织施工前，应当按照本办法向建设行政主管部门或其委托的机构申请领取施工许可
证。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，可按《自治区建筑市场管理条例》第四十三条规定向自治区人民政府建设行政主管部门或其委托的机构办理报建手续，不再领取施工许可证。
第四条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区建筑工程施工许可实施统一监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程施工许可管理。
其他任何部门和单位无权设定建筑工程施工许可制度。
第五条 建筑工程施工许可证由自治区人民政府建设行政主管部门统一印制。
第六条 下列建筑工程的施工许可申请由自治区人民政府建设行政主管部门或其委托的机构受理：
（一）国家、自治区重点工程和大型专业建筑工程；
（二）二级以上公共建筑、16层以上高层住宅和5万平方米以上的住宅区；
（三）自治区投资500万元以上或建筑面积5000平方米以上，中央驻疆单位、自治区各部门、各地区及其所属单位投资2000万元以上或建筑面积2万平方米以上的建筑工程；
（四）投资500万元上的装饰装修工程。
第七条 前条规定以外应当办理建筑工程施工许可申请的，由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的机构受理。
第八条 申请建筑工程施工许可，应当如实填写建筑工程施工许可申请表，并向受理机关提交下列文件资料：
（一）建设工程规划许可证；
（二）工程项目管理资格证书或委托监理合同，工程管理人员名单；
（三）承包单位出具的施工场地已经具备施工条件的证明；
（四）中标通知书及工程承包合同书；
（五）施工企业和工程项目经理的资质（格）证书；
（六）满足施工需要的正规图纸、技术资料和经过工程项目管理（监理）单位认可的施工组织设计；
（七）按规定需财政、审计部门出具的对建设资金的审核文件或者建设单位开户银行出具的建筑资金保证函；
（八）按规定需办理的固定资产投资许可证、工程质量监督、安全监督手续；
（九）法律、法规规定的其他条件。
第九条 按规定直接发包的建筑工程，建设单位应向受理机关提交证明其可直接发包工程的有关资料。
第十条 对符合规定条件的建筑工程施工申请，受理机关应当在收到申请的15日内颁发建筑工程施工许可证。
第十一条 具有下列情形之一的，受理机关不予办理施工许可：
（一）文件资料不齐全，不具备开工条件的；
（二）使用虚假文件资料、证明材料或者伪造、涂改有关申请材料的。
不予办理施工许可证的，受理机关应当说明理由，并书面通知申请单位。
第十二条 建筑工程施工许可证按照建设单位依法发包工程的合同数目申领。
第十三条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次延期时间不超过3个月。既不开工，又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
第十四条 建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起30日内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的原因、时间和部位等。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告。中止施工1年以上的，建设单位应当在该工程恢复施工前报原发证机关重新核验施工许可证。
第十五条 建筑工程的建设规模发生调整变化，或者建设、勘察设计、施工、监理单位发生变更的，建设单位应当在变更后30日内到原发证机关办理变更手续，逾期不办理变更手续的，原施工许可证自行废止。
第十六条 发证机关有下列行为之一的，建设单位可以向同级人民政府或者上级建设行政主管部门申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼：
（一）对符合条件，文件资料齐全的建筑工程施工许可申请不予批准的；
（二）对符合条件，文件资料齐全的建筑工程施工许可申请超过15日不做答复的；
（三）无法律、法规依据，依照擅自增加的审查条件，对建筑工程施工许可申请不予批准的。
第十七条 本办法施行前各地自行制定的建筑工程施工许可制度及自行印制的施工许可证一律废止。
第十八条 本办法自1999年3月1日起施行。
附件一：《新疆维吾尔自治区建筑工程施工许可证》（略）
附件二：《建筑工程施工许可申请表》（略）
1999年2月2日