赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
<赤政发[2003]054号>
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市新城区建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年六月五日
赤峰市新城区建设管理办法
一、为高效、有序地进行新城区建设，保证工程质量和安全，根据国家和自治区有关法律、法规的规定，结合本市新城区建设实际，制定本办法。
二、在本市新城区规划区内从事建设管理活动，包括各类房屋建筑工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程及市政基础设施工程的规划、建设与管理均遵守本办法。
三、市规划局、市建委分别对新城区的规划和建设统一管理；市新城区建设指挥机构负责新城区建设的组织实施，其下属办公室负责具体协调工作；市监察局对新城区的建设管理实施监督，其他有关部门按照各自职责配合做好相关工作。
四、工程建设规划管理
(一)新城区建设应遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则。房地产开发须成组团建设，禁止零星建设。实行新城区分区规划、重点地段详细规划和核心区城市设计公示制度；实行重大基础设施建设和重点开发项目的听证制度。
(二)新城区分区规划、重点地段的详细规划、核心区城市设计、重大基础设施项目及重要公共设施项目的选址由市规划局作出初步方案，经新城区建设指挥机构审核，报市规划委员会审定。规划的日常管理工作由市规划局负责。
(三)任何单位和个人都不得擅自调整已批准的城市总体规划和详细规划。确需调整的，必须在总结论证的基础上，提出专题报告，并按规定程序重新审批。
(四)各类建设一律实行“一书两证”制度（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）。
1、凡无详细规划，不符合详细规划的项目，不得办理规划许可证。
2、各类建设项目必须由市规划局就项目选址提出审查意见，核发《建设项目选址意见书》。
3、新城区土地使用权划拨、出让时，必须具备市规划局依据规划出具的规划设计条件及附图。无规划局核发的《建设用地规划许可证》，国土部门不得提供土地。
4、未取得《建设工程规划许可证》的建设项目，建设行政主管部门不得办理建设工程施工许可证。工程竣工后，无规划验收合格手续的，建设行政主管部门不得办理房屋产权证。
五、工程建设管理
(一)工程建设须履行的程序。建设单位及施工单位须具备以下文件，方可施工：建设项目选址意见书；计划立项批文；建设用地规划许可证；建设用地批准书；工程报建审批表；建设工程规划许可证；设计文件批准书；委托工程监理手续；中标通知书；质量监督登记手续；安全核验手续；廉政合同；施工许可证。
(二)新城区工程建设的建设、勘察、设计、施工不得使用国家限用、禁用的落后技术和材料。
(三)工程建设必须落实建设、施工、监理、勘察、设计五方责任制度，执行国家颁布的标准、规范和技术规程等强制性标准。
(四)施工单位必须建立安全生产保证体系和安全生产责任制度，确保安全生产，文明施工。
(五)工程项目建设执行现行的工程造价计价办法，并推行工程量清单报价办法。
(六)建设工程项目建成后建设单位须组织勘察、设计、施工、监理单位对工程项目进行竣工验收，未经竣工验收的不得交付使用，工程竣工验收后15日内建设单位到市建委进行工程竣工验收备案；未备案的，不予以办理产权证。
(七)对政府投资和使用国有资金建设的项目，工程竣工后必须进行竣工决算审计。
(八)建设单位在工程项目竣工验收后3个月内，向工程项目管理部门的建设档案馆报送竣工图及其他工程建设档案相关资料。
六、工程建设招标与投标
(一)工程项目的施工发包（含建筑装饰装修）、监理委托必须按照有关规定进入建设工程招投标服务交易中心进行招标投标。
(二)施工单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的必须进行施工招标。
1、全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
2、行政及企事业单位在西迁中涉及房地产置换的，按规定程序批准后，可以将资产置换作为招标条件之一进行招标。
(三)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书，并明确招标事项。被邀请投标人应当具备相应的施工企业资质，并满足招标文件提出的要求。
(四)施工单位合同估算价在100万元（不含100万元）人民币以下的工程项目建设以及施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求，可以不进行施工招标。建设工程施工单位确定应采取不少于3家的议定方式，其标准、条件、资格、议定程序应由建设及监察部门进行审查、备案，并由建设工程招投标服务交易中心进行登记。未经审查登记的，其工程不予发包，市建委不予办理施工许可证手续。
(五)单项合同估算价在20万元（含20万元）人民币以上的工程项目建设委托监理应当进行招标。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
(六)发包人招标发包必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。
(七)承包人投标承包工程项目，必须持有工商行政管理部门发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
(八)在新城区建设中，涉及到政府采购的，按有关法律、法规执行。
七、监督与管理
违反本办法有下列情形之一的由有关部门负责纠正或处理。
（一）建设单位或者个人不履行基本建设程序，未办理施工许可证，擅自开工建设的，由市建委依据有关规定予以处理。
（二）应当招标未招标的，不需招标未经审查登记的，市建委及相关部门应当责令其改正；拒不执行的，不得颁发施工许可证，由市监察局按有关规定追究责任单位及责任人的责任。
（三）招标人和被邀请招标人弄虚作假的，由市建委、市监察局按有关规定进行处理。
（四）建设单位、施工单位将工程肢解、转包及违法分包的，由市建委、监察局依据有关规定予以处理。
（五）对使用劣质材料和偷工减料的建设、施工、监理、勘察、设计单位，工程质量出现问题的，由市建委协同有关部门依据有关规定予以处理。
（六）对擅自更改规划设计方案的单位或个人，由市规划局依据有关规定予以处理。
（七）应实行政府采购而没有进行政府采购的，由市财政局、监察局按有关规定进行处理。
（八）国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市监察局依据有关规定处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（九）不签定廉政合同的，市建委不得签发施工许可证。
八、本办法由市建设委员会和市规划局依据各自职权负责解释。
九、本办法自发布之日起施行。
共青团中央办公厅关于印发团中央书记处《关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于印发团中央书记处《关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定》的通知
（一九九一年二月二十一日）
团中央各直属单位、机关各部门：
现将团中央书记处《关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定》印发你们，望遵照执行。
关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定
近年来，随着我国对外开放形势的不断发展，团中央系统的对外交往工作无论在形式上还是在内容上都比过去大为丰富了，涉外部门也比过去增多了，出现了多渠道、多方面地广泛利用对外交流，为党政外交、四化建设和国内青年工作服务的生动局面。但在同时，也出现了一些多头向上、互不通气、缺乏协调的情况，给工作带来了一些不利的影响。为进一步促进团中央系统各方面的外事工作，根据中央关于外事工作要加强归口管理的有关精神，团中央书记处就加强团中央系统的外事归口管理问题决定如下：
一、团中央国际联络部作为团中央系统外事工作的归口管理部门，应加强对团中央系统外事工作的协调管理和政策指导，及时向团中央各直属单位和机关有关部门通报中央对外工作方针、政策和指示精神，组织团中央系统各方面互相介绍各自外事工作的情况和经验，及时向书记处报告团的系统外事工作的进展情况及存在的问题，以利上下沟通，左右知情，把握政策，相互学习。
二、团中央各直属单位有关向国外派遣代表团、邀请外国代表团来访、请中央领导会见外宾的向中共中央对外联络部或外交部的请示等上报文件，应由国际联络部切实负责把关，核准之后经书记处审批，再统一上报。
各单位的请中央领导同志会见外宾的请示件中须附代表团背景材料及谈话要点建议，经书记处批准后，由团中央国际联络部统一对上联系。
三、团中央直属单位经批准后可接待外国来访团组。在制定接待计划时需与团中央国际联络部会商，国际联络部要认真予以政策指导；凡到地方需共青团组织负责接待的，其接待计划由团中央国际联络部核阅后报书记处审批，可以团中央接待计划（中青联计字）下发。
需要团中央机关各部门参加的外事活动，特别是外国记者或外国驻华机构人员采访、拜会等，由国际联络部负责协调安排，各部门要积极配合，共同完成好接待任务。
四、为贯彻上述决定，由团中央国际联络部制定实施细则及程序，请各单位、各部门严格遵守。
新乡市人民政府关于印发《新乡市政府非税收入稽查暂行办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市政府非税收入稽查暂行办法》的通知
新政〔2006〕20号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市政府非税收入稽查暂行办法》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。
二○○六年六月六日
新乡市政府非税收入稽查暂行办法
第一章总则
第一条为强化政府非税收入管理,规范政府非税收入征收管理行为,根据国家有关法律、法规、规章和《新乡市政府非税收入管理办法》(市政府令第30号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内有政府非税收入收支活动的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的其他组织、政府委托的机构(以下简称执收单位、执罚机关)。
第三条各级执收单位、执罚机关应当接受本级财政部门的稽查。
发改委(价格)、监察等部门应在各自职责范围内协助财政部门做好稽查工作。
第四条政府非税收入稽查实行统一领导、分级管理。财政部门具体负责组织、监督、指导政府非税收入收费项目、收费标准、收费票据以及收支管理等稽查工作。
第五条稽查工作经费由同级财政部门在预算中予以安排,得向被稽查单位收取任何费用。
第六条任何单位和个人均有权举报政府非税收入收支活动中的违法违纪行为。稽查机构应当对举报者予以保密,并酌情给予奖励。
第二章稽查的内容
第七条政府非税收入稽查内容包括:
(一)是否按规定的项目、标准和范围征收政府非税收入;
(二)是否按规定及时上缴政府非税收入;
(三)是否按照减免程序减免政府非税收入;
(四)是否转移、坐支、截留、挪用政府非税收入资金;
(五)是否按规定发放、使用、保管收费票据;
(六)是否擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费;
(七)是否继续征收或变换名称征收国家已明令取消的收费项目;
(八)是否擅自改变收费项目或改变征收对象;
(九)是否超规定期限征收;
(十)是否按规定使用各项政府非税收入资金;
(十一)需要稽查的其他事项。
第三章稽查的方式和程序
第八条政府非税收入稽查分为日常稽查和专项稽查两种形式。
日常稽查是指按年度稽查计划,对政府非税收入的征管实施综合性日常监督检查。
专项稽查是指对某种特定事项或对群众举报、上级机关及有关部门转来的政府非税收入违纪事项进行的专项检查。
第九条稽查前的准备工作
(一)按稽查计划、上级部门指定、有关部门移交和群众举报等四种形式确定被稽查单位;
(二)拟定稽查提纲,稽查提纲应包括稽查要求、稽查方法和稽查期限和稽查人员责任制规定等内容。
(三)实施稽查前,应向被稽查单位下达《稽查通知书》。
(四)被稽查单位根据稽查要求提交下列资料:
1.批准收取行政事业性收费和政府性基金的文件复印件;
2.同级发改委(价格)部门颁发的《收费许可证》复印件;
3.同级政府非税收入管理机构颁发的《票据准用证》;
4.已使用的收费票据存根;
5.政府非税收入收支财务会计资料;
6.单位的自查报告;
7.与稽查有关的其他资料。
第十条稽查人员应当在规定的时间内完成对有关单位的稽查任务。稽查人员在稽查期间,应严格遵守法律、法规和廉洁自律准则的规定。
第十一条实施稽查时,除根据《河南省行政机关执法条例》的规定程序外,还应遵守下列规定:
(一)稽查人员进入被稽查单位应出示《河南省行政执法证》,讲明来意,公开稽查纪律,提出配合协助要求;
(二)听取被稽查单位政府非税收入收支管理情况汇报,做好记录;
(三)对被稽查单位提供的资料进行核实,详细登记,必要时可对有关证据采取调账、扣留、拍照、复印等手段取证;
(四)根据稽查需要,可现场查看实物,进行帐实核对,必要时可进行外延调查取证。
第十二条稽查机构应当根据被稽查单位政府非税收入收支等稽查情况,向被稽查单位下达稽查结论和处理决定。
第十三条稽查报告的要求:
(一)稽查工作结束后,稽查人员应当写出书面报告,其主要内容包括:
1.被稽查单位的基本情况;
2.稽查的内容;
3.违纪问题及结论;
4.处理建议及依据;
5.整改的意见;
6.稽查依据及其他证据。
(二)稽查报告呈报主管领导前,稽查人员应向被稽查单位通报稽查情况、违纪事实和问题性质等。对被稽查单位提出的异议,应认真复查核实,并将书面材料交被稽查单位签字盖章,作为原始资料存查;
(三)稽查报告由稽查人员签字后连同证据、原始材料等,及时呈报主管领导,按规定审批权报批处理。
第四章违规处理
第十四条被稽查单位有下列情形之一的,由同级稽查机构责令其改正,做到应收尽收,应退则退,确实无法退还的款项按照资金归属缴入同级国库:
(一)擅自将政府性基金转为行政事业性收费的;
(二)擅自设立收费项目的;
(三)擅自扩大或减少收费项目征收范围、变更征收对象的;
(四)收取已取消或停止执行的收费项目或变换名称收取的;
(五)擅自提高或降低收费项目的征收标准;
(六)擅自延长收费项目的征收期限。
第十五条被稽查单位有下列情形之一的,由稽查机构责令其改正:
(一)擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的;
(二)未按规定实行“单位开票、银行代收、财政统管”的;
(三)未按规定在征收场所公布征收文件及收费项目的;
(四)未按规定将行政事业性收费和政府性基金收入上缴财政的;
(五)未按规定实行行政事业性收费和政府性基金收支由单位财务统一管理的;
(六)拒绝接受稽查或不如实提供有关收费项目收支情况和资料的。
第十六条被稽查单位未按规定领取或使用政府非税收入管理机构颁发的《票据准用证》;未按规定购领、使用收费票据的;未按规定建立收费票据管理制度的。由稽查机构责令其改正,并按照有关规定予以处理。
第十七条稽查人员在稽查过程中向被稽查单位收取费用的,责令退回,并依法对负有直接责任的人员给予行政处分。稽查人员违反法律、法规的规定,徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条被稽查单位对稽查单位下达的稽查结论和处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章附则
第十九条各县(市)、区政府非税收入管理机构可根据本办法,结合本地实际制定具体实施细则,并报市级政府非税收入主管部门备案。
第二十条本办法自2006年7月1日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。