江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第８５号）


　　《江苏省外商投资企业管理办法》，已经１９９６年１２月２５日省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月十五日


　　　　　　　　　　　 江苏省外商投资企业管理办法



　　第一条　为了改善本省外商投资环境，规范对外商投资企业的管理，保障投资各方和企业员工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据有关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法设立的外商投资企业和对外商投资企业实施行政管理的部门以及与外商投资企业管理有关的单位和个人。


　　第三条　依照省人民政府规定的职责分工，省计划与经济管理部门负责外商投资企业的宏观协调和宏观指导；省对外经济贸易管理部门负责外商投资企业的综合管理工作。


　　第四条　外商投资企业的主管部门，法律、法规已有明确规定的，从其规定；法律、法规没有明确规定的，由企业所在地设区市的人民政府根据当地的具体情况和实际需要确定。
　　中外合资经营企业的主管部门依法对企业进行指导、帮助和监督；中外合作经营企业的主管部门对企业的有关事宜依法进行协调、提供帮助。外资企业的主管部门依法为外资企业提供服务和帮助。


　　第五条　政府各有关行政管理部门应当严格依照法律、法规规定的职责，对外商投资企业实施行政管理，并采取切实措施，减少环节，简化手续，强化服务，提高效率。
　　各类行业管理组织应当严格依照国家和省规定的职责行使行业管理职能。
　　政府各有关行政管理部门和各类行业管理组织不得侵犯外商投资企业法定的经营管理自主权。


　　第六条　中外合资经营企业的最高权力机构是董事会，中外合作经营企业的最高权力机构是董事会或者联合管理委员会。企业的一切重大经营活动须经企业最高权力机构讨论决定，由总经理负责实施。董事会的董事长、副董事长和董事以及联合管理委员会的主任、副主任和委员均不得以个人名义指令总经理执行与董事会或者管理委员会的决定相抵触的决定。
　　行业性的企业集团与行业管理组织在机构设置上相互关联并在中外合资经营企业或者中外合作经营企业中参股或控股的，其作为投资者的权利应当通过所参股或控股企业的董事会或者管理委员会行使，不得借助行业管理组织的职权干预企业日常的和正常的生产经营管理活动。


　　第七条　中外合资经营企业、中外合作经营企业的投资各方必须严格按照依法共同签署并经过批准的合同规定的出资时间、比例、数额和方式履行出资义务。外资企业必须按照法律、法规规定的出资方式和期限缴付出资。
　　审批机关和工商行政管理部门依法对出资情况进行年审和年检。
　　不按出资条款的规定履行出资义务的投资方，应当依法承担违约责任。
　　对不履行出资义务的投资方，审批机关和工商行政管理部门应当协商采取限期履约等必要的督促措施。限期届满仍不履约的，审批机关和工商行政管理部门应当区分不同情况依法分别作出撤销批准证书、宣布批准证书无效、吊销营业执照等处罚，并通知其他有关部门办理相应的手续。


　　第八条　外商投资企业领取营业执照后满６个月无正当理由不开展经营活动，或者无正当理由停止经营活动满一年的，应当提出解散申请。不提出解散申请的，视同歇业，由原审批机关撤销批准证书，工商行政管理部门收缴其营业执照，宣告其解散。有关部门应当依法对其资产、债权、债务进行清算。


　　第九条　外商投资企业的投资各方以建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术等有形资产或者无形资产作价出资的，应当依照法律、法规的规定进行价值评估或者鉴定；法律、法规没有明确规定的，应当参照国际惯例进行价值评估或者鉴定。


　　第十条　外商投资企业作为固定资产投资进口自用的设备、物料及其所含的无形资产的价值评估或者鉴定，按照国家有关规定和《江苏省外商投资财产价值鉴定条例》的规定执行。


　　第十一条　注册会计师应当依法，独立、公正地执行审计业务，根据执业准则、规则确定的工作程序，验证企业资本，出具验资报告。不得出具虚假验资报告。中外双方作价出资的实物资产和无形资产已经依法成立的资产评估、鉴定机构进行价值评估或者鉴定的，应当以价值评估、鉴定报告为依据办理验资报告。
　　中国注册会计师出具的验资报告是外商投资企业领取营业执照、申请变更合同章程、申领进出口配额或许可证、申请确认产品出口企业和先进技术企业、办理外汇使用手续以及申请贷款等事项的必备文件。


　　第十二条　外商投资企业为适应国内外市场的需要而引进技术、调整产品结构、扩大生产规模的，可以向原审批机关提出增资申请。
　　外商投资企业有下列情形之一者，原审批机关不予转报或者批准增资：
　　（一）原应缴注册资本逾期未缴清；
　　（二）新增投资涉及进出口配额和许可证计划而事先未得到批准；
　　（三）拟增资调整的经营范围不符合国家产业政策的规定。


　　第十三条　外商投资企业注册资本在经营期内一般不得减少。但企业为适应市场变化而改变投资总额、生产经营规模和产品结构等，确需减少投资总额和注册资本的，经企业主管部门审核同意并依法履行相应的义务后，可向原审批机关提出申请，经原审批机关批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
　　外商投资企业有下列情形之一者，不予批准减少注册资本：
　　（一）现行法律、法规对注册资本有下限规定，减少注册资本后的注册资本低于法定资金数额的；
　　（二）企业在合同或章程中对生产经营规模有最低规模规定的，减少注册资本后的投资总额小于最低规模的；
　　（三）中外合作经营企业合同中规定外方先行收回投资并实际回收完毕的；
　　（四）企业现有资产已作抵押担保的，未以抵押权人同意的；
　　（五）企业减少注册资本对债权人利益有损害并影响其正常经营的；
　　（六）企业已严重亏损的；
　　（七）已构成合同、章程规定的企业终止或者解散条件的；
　　（八）企业有经济纠纷已进入司法或者仲裁程序尚未最终裁决的；
　　（九）法律、法规规定的不予批准减少投资总额和注册资本的其他情形。


　　第十四条　外商投资企业必须严格执行国家规定的财务会计制度、统计制度和税收法律、法规，如实反映企业经营核算情况，按照法律、法规的规定，定期向财政、税务、统计、外经贸以及主管部门报送会计报表和统计报表。依法必须经中国注册会计师验证的年度报表和清算报表必须附验证证明或者验证报告。


　　第十五条　外商投资企业应当按国家规定及时进行财政登记，按期办理纳税申报。外商投资企业从境外取得的与纳税有关的票证，经税务部门审核认可，方可作为财务收支的合法凭证。必要时税务部门可以要求外商投资企业提供境外公证机构或注册会计师出具的书面证明。


　　第十六条　外商投资企业的中方人员因业务洽谈、采购、推销、售后服务等商务活动出国或出境的，在设区的市工商行政管理机关登记注册的企业，由设区的市人民政府审批，在省工商行政管理机关登记注册的企业，由省政府授权的部门审批。经审查予以批准的，发给一年多次出国或者出境任务批件。一年内再次出国或者出境的，由企业自行审批并按规定办理签证手续。办理出国任务批件和签证手续　的机关应当在收到符合规定要求的申报材料后的７个工作日内作出批准或者不批准的明确答复。


　　第十七条　除法律、法规和省政府规章规定的对外商投资企业的收费外，其他任何部门和单位不得另立收费项目和提高收费标准，不得向企业强制摊派人力、物力、财力。
　　任何部门和单位不得强制外商投资企业参加无法律、法规、规章或县级以上人民政府决定依据的各类培训活动。
　　对不符合前两款规定的，外商投资企业有权拒绝，并可向综合管理部门或上级人民政府举报。


　　第十八条　除法律、法规、规章规定的监督检查和县级以上人民政府依法决定的专项检查、评比外，任何部门和单位不得对外商投资企业进行检查、评比。


　　第十九条　各类社会中介服务机构应当依法为外商投资企业提供服务，并按省级以上物价主管部门核定并公布的收费标准收取费用。不得强行提供中介服务，不得擅自改变收费项目或者提高收费标准。


　　第二十条　外商投资企业可以参加外商投资企业协会或者依法成立的其他由投资者组成的社会团体。
　　外商投资企业协会和依法成立的其他民间社会团体，可以组织外商投资企业学习有关法律、法规和政策，组织企业参加国内外大型交易、博览活动，提供咨询服务，沟通投资各方的关系，向有关部门反映企业的要求，开展联谊活动。


　　第二十一条　外商投资企业生产和出口的商品涉及国际反倾销、反补贴指控时，应向原审批机关报告，按照审批机关的要求提供有关资料、指定专人应诉并支付应诉费用。


　　第二十二条　外商投资企业依法取得的知识产权，受国家法律的保护。
　　外商投资企业应当遵守国家有关知识产权保护的法律、法规，不得侵犯他人的知识产权。


　　第二十三条　外商投资企业员工的合法权益受法律保护。外商投资企业必须按照有关法律、法规的规定，保障员工依法享有平等就业和选择职业、休息休假、接受职业培训、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理等权利。


　　第二十四条　外商投资企业必须执行国家和省有关劳动保护的法律、法规和劳动安全卫生标准，采取有效措施，改善劳动安全卫生设施和员工生活条件，并严格执行国家对女职工和未成年工特殊保护的规定，切实保障员工的安全和身体健康。


　　第二十五条　外商投资企业员工的人身权利不受侵犯。禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫员工劳动；禁止侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁员工。


　　第二十六条　外商投资企业招用员工必须依法订立劳动合同。劳动合同依法订立即具有法律约束力，企业和员工都必须严格履行劳动合同规定的义务。变更、解除、终止劳动合同，必须按照国家和本省的有关规定执行。


　　第二十七条　外商投资企业应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，并随企业经济效益的增长逐步提高员工的工资水平。
　　外商投资企业必须执行国家和本省有关工资支付的规定，并以货币形式按时足额支付员工工资。


　　第二十八条　外商投资企业必须按照有关法律、法规和规章的规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，向社会保险机构按时足额缴纳社会保险费。


　　第二十九条　外商投资企业必须严格执行国家规定的工时制度。
　　实行计件工资制的企业，必须根据国家规定的工时制度确定合理的劳动定额和计件报酬标准。
　　企业延长工作时间必须符合《中华人民共和国劳动法》的规定并按规定标准支付工资报酬。


　　第三十条　外商投资企业应当建立工会并为其提供必要的活动条件。企业员工有权依法参加和组织工会并通过工会与企业签定集体合同，维护自身的合法权益。


　　第三十一条　外商投资企业的员工应当完成劳动任务、执行劳动安全卫生规程、保守企业商业秘密、遵守劳动纪律和职业道德。


　　第三十二条　外商投资企业违反法律、法规和本办法规定的，由有关管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第三十三条　外商投资企业的管理部门，不履行、不当履行或者违法履行管理职责，侵害外商投资企业合法权益的，应当依法承担相应的行政责任。


　　第三十四条　外商投资企业管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。情节轻微不构成犯罪的，由其所在部门或者行政监察机关给予行政处分。


　　第三十五条　外商投资企业认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十六条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织和个人在本省行政区域内投资举办的企业，参照本办法执行。


　　第三十七条　本办法规定以外其他类型的外商投资企业的管理，在国家和本省制定专项管理法律、法规和规定之前，参照本办法的有关规定执行。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。

对外贸易经济合作


中华人民共和国对外贸易经济合作部关于印发《1999年经营抽纱制品出口企业名单》的通知
中华人民共和国对外贸易经济合作部




各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），配额许可证事务局，各特派员办事处，各部委直属公司：
为进一步整顿我国抽纱制品出口秩序，鼓励规模经营，根据我部《抽纱制品出口管理暂行规定》（〔1997〕外经贸管发第614号）的有关规定，现将《1999年直接经营抽纱制品出口的企业名单》印发给你们（具体见附件），有关事项通知如下：
一、根据《抽纱制品出口管理暂行规定》第三条（一）、（三）款的有关规定，确定1999年直接经营抽纱制品出口的企业为：（一）依据96、97、98三年抽纱制品的海关统计，出口金额达到全国总金额70％的前若干家企业（名单见附件）；（二）经外经贸部批准的具有抽
纱制品出口经营权的生产企业和外商投资企业。
二、被取消1999年抽纱制品直接出口经营权的企业，可于1999年4月30日前继续执行完在手合同，自1999年5月1日起不得直接出口抽纱制品。
三、不能直接经营抽纱制品出口的企业如需出口，须委托附件名单所列外贸企业代理，双方签订代理出口协议，并送中国轻工工艺品进出口商会备案。
四、中国轻工工艺品进出口商会负责抽纱制品出口市场、价格的协调，并跟踪企业出口情况。
五、外经贸部授权的各发证机关要严格按照本通知第一条和许可证管理的有关规定核发抽纱制品出口许可证。外经贸部对发证情况进行跟踪核查，对违规发证的部门将根据有关规定严肃处理。
六、本通知自下发之日起施行。执行中有何问题，请及时报部（贸管司）。

附件一：1999年经营抽纱制品出口企业名单

1 中纺纱布进出口公司
2 北京市首饰进出口公司
3 北京工艺进出口集团公司
4 中国抽纱北京进出口公司
5 北京市针棉织品进出口集团公司
6 中国抽纱品进出口（集团）公司
7 天津工艺品进出口（集团）公司
8 河北省工艺品进出口公司
9 山西省工艺品进出口公司
10 大连纺织品进出口公司
11 辽宁省工艺品进出口公司
12 辽宁成大股份有限公司
13 辽宁省辽广对外经贸集团公司
14 吉林省工艺品进出口公司
15 中国抽纱哈尔滨进出口公司
16 黑龙江省工艺品进出口公司
17 中国抽纱黑龙江进出口公司
18 上海市工艺品进出口公司
19 上海市丝绸进出口公司
20 上海东方国际集团家用纺织品进出口公司
21 上海汉森进出口有限公司
22 中国抽纱上海进出口公司
23 上海东方国际集团针织品进出口公司
24 上海徐汇对外贸易公司
25 上海家用纺织品进出口浦东公司
26 上海东方亚太国际贸易有限公司
27 上海腾龙国际贸易公司
28 江苏省汇鸿国际集团针棉织进出口公司
29 江苏省工艺品进出口（集团）公司
30 中国丝绸公司江苏进出口分公司
31 无锡中润集团有限公司
32 常州市对外贸易公司
33 苏州进出口集团有限公司
34 苏州丝绸进出口公司
35 吴县对外贸易公司
36 南通市经济技术开发区总公司
37 南通市对外贸易公司
38 通州市对外贸易公司
39 海门手帕厂
40 常熟市对外贸易公司
41 浙江省丝绸进出口公司
42 浙江省纺织品进出口公司
43 浙江东方股份有限公司
44 浙江省工艺品进出口公司
45 浙江省土畜产进出口公司
46 浙江省畜产进出口公司
47 浙江省对外贸易公司
48 浙江中大集团股份有限公司
49 宁波市工艺品进出口公司
50 浙江省桐乡市进出口公司
51 萧山市进出口公司
52 安徽省工艺品进出口公司
53 安徽省服装进出口公司
54 安徽省进出口公司
55 合肥市进出口公司
56 福州市进出口公司
57 中国抽纱福建进出口公司
58 江西省进出口公司
59 江西省粮油食品进出口公司
60 济南市进出口公司
61 山东省物产进出口公司
62 山东省工艺品进出口（集团）股份有限公司
63 山东省畜产进出口公司
64 中国抽纱山东进出口公司
65 山东省对外贸易总公司
66 山东省服装进出口公司
67 山东省机械进出口公司
68 山东省丝绸进出口公司
69 山东省特艺品进出口公司
70 山东省轻工业品进出口公司
71 青岛市工艺品进出口公司
72 青岛市纺织品进出口公司
73 青岛市土产畜产进出口公司
74 山东省针织品家用纺织品进出口公司
75 中艺华铭进出口公司
76 中国抽纱烟台进出口公司
77 山东泰安东岳进出口集团公司
78 烟台市进出口公司
79 威海进出口公司
80 威海纺织服装进出口公司
81 威海市抽纱工艺品进出口公司
82 威海同泰实业有限公司
83 河南省服装进出口公司
84 中国抽纱河南进出口公司
85 中国抽纱湖北进出口公司
86 湖北省医药保健品进出口公司
87 湖南省工艺品进出口公司
88 中国抽纱湖南进出口公司
89 中国汽车工业进出口湖南公司

90 中国冶金进出口广东公司
91 广东省丝绸进出口（集团）公司
92 中国抽纱广东进出口公司
93 广州工艺品进出口集团公司
94 深圳市沙头角商业外贸公司
95 深圳市深港工贸进出口公司
96 深圳市国有免税商品（集团）有限公司
97 中国抽纱深圳进出口公司
98 深圳市龙岗区外经服务公司
99 深圳市宝安区外经发展总公司
100 中艺华海进出口有限公司
101 中国抽纱汕头进出口公司
102 广东省汕头土产进出口公司
103 广东省汕头茶叶进出口公司
104 广东出口商品基地建设汕头公司
105 汕头市南生贸易公司
106 葆祥广东进出口有限公司
107 潮阳县轻工业品进出口公司
108 中艺汕棉进出口有限公司
109 汕尾市城区对虾养殖出口基地公司
110 东莞丝绸进出口支公司
111 广东省东莞工艺品进出口公司
112 东莞市对外加工装配服务公司
113 潮安江东服装机绣集团公司
114 广州纺织品番禺进出口公司
115 广东揭阳试验区商业进出口总公司
116 广东省对外经济发展揭东公司
117 南海工艺品进出口公司
118 防城港五金矿产进出口支公司
119 广西钦州市对外经济贸易公司
120 中国抽纱海南进出口公司
121 四川省纺织品进出口公司
122 重庆纺织品进出口公司
123 中国抽纱重庆进出口公司
124 云南省茶叶进出口公司
125 西安市工艺品进出口公司
126 陕西省工艺品进出口公司
127 江苏省轻工业品进出口（集团）股份有限公司
128 武汉市工艺品进出口公司
129 江苏省海外企业集团有限公司
130 汕尾市土产进出口公司
131 安徽省技术进出口股份有限公司
132 中纺针棉毛织品进出口公司
133 广东省茂名工艺品进出口公司
134 河北省进出口贸易公司
135 汕特南海经济发展总公司

附件二：1999年被取消抽纱制品直接出口经营权企业名单

1 中纺东方贸易进出口公司
2 1101919126
3 中国工艺美术总公司
4 中艺纺织品进出口公司
5 保利科技有限公司
6 天津纺织品进出口公司
7 河北省纺织品进出口（集团）公司
8 河北省针棉织品进出口公司
9 沧州市进出口贸易公司
10 沧州市工业品进出口公司
11 献县进出口公司
12 吴桥市进出口公司
13 沈阳市工艺品进出口公司
14 沈阳东毛实业进有限公司
15 辽宁省丝绸进出口公司
16 吉林省粮油食品进出口公司
17 3100910187
18 上海市家用纺织品进出口公司
19 东方国际集团上海市纺织品进出口有限公司
20 上海市针织品进出口公司
21 上海双腾国际贸易公司
22 上海赛科进出口公司
23 上海申隆进出口公司
24 上海华国进出口公司
25 上海杨波进出口公司
26 上海针织（集团）公司
27 上海东方泛太国际贸易有限公司
28 南京市纺织品进出口股份有限公司
29 中国工艺品南京进出口公司
30 江苏省纺织品进出口集团公司
31 江苏汇鸿国际集团毛针织品进出口有限公司
32 苏州市对外贸易公司
33 3205910024
34 南通纺织品进出口集团股份公司
35 镇江市对外贸易公司
36 杭州市轻工工艺纺织品进出口公司
37 宁波经济技术开发区进出口公司
38 宁波市纺织品进出口公司
39 宁波市土产畜产进出口公司
40 宁波市轻工业品进出口公司
41 宁波市包装进出口公司
42 宁波华诚外贸发展有限公司
43 宁波市对外经济贸易公司
44 中艺华甬进出口公司
45 宁波市鄞县进出口公司
46 嘉兴毛纺总厂
47 安徽省畜产进出口公司
48 泉州市区对外加工装配公司
49 漳浦县对外加工装配公司
50 江西针棉织品进出口公司
51 江西省土产进出口公司
52 江西省工艺品进出口公司
53 南昌手帕总厂
54 赣州创业工业集团公司
55 山东出口商品基地建设公司
56 济南外贸联合实业总公司
57 山东医药保健品进出口公司
58 山东省纺织品进出口公司
59 青岛纺织品联合进出口公司
60 齐鲁石化公司国际事业公司
61 烟台土畜产进出口集团有限公司
62 潍坊市抽纱进出口公司
63 潍坊市轻化工进出口公司
64 山东省临朐县进出口公司
65 烟台对外贸易有限公司
66 武汉市服装进出口公司
67 湖北省国际贸易公司
68 湖南省工艺美术公司
69 湖南省轻工业品进出口公司
70 湖南省粮油食品进出口公司
71 湖南省技术进出口公司
72 湖南省丝绸进出口公司
73 中国科学器材进出口湖南公司
74 湖南省国际经济开发集团公司
75 湖南省进出口公司
76 湖南省华隆进出口公司
77 广东省纺织品进出口集团针棉织公司
78 广州纺织品进出口公司
79 深圳市宝安对外贸易公司

80 深圳市宝安区外经发展总公司
81 汕特华艺进出口公司
82 汕特粤贸发展有限公司
83 汕特森源保税贸易总公司
84 广东台山市丝绸进出口公司
85 博罗县对外加工装配服务公司
86 梅州市土产畜产进出口公司
87 潮州市工艺抽纱实业集团公司
88 广州工艺品番禺进出口公司
89 海口市物资总公司
90 四川省工艺品进出口公司
91 四川省服装进出口公司
92 四川省遂宁市对外经济贸易公司
93 贵州省工艺品进出口公司



1999年2月9日