中国建设银行


关于印发《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》的通知

1985年11月22日，中国人民建设银行

城乡建设环境保护部，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、建设银行分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市财政局、建设银行分行、中国房屋建设开发公司：
现将《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》印发试行。试行中的问题，希随时告诉我们，以便研究参考。

附件：《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》
根据国务院国发（1984）123号《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，为做好城市建设综合开发公司的财务管理工作，特制定本暂行规定。
第一条 本规定适用于国营城市建设综合开发公司（以下简称公司）。
公司必须具备和符合下列条件：
一、经国务院有关部门或地方人民政府批准，并持有当地工商行政管理部门发给的营业执照，具有相应的经营管理和技术能力；
二、具备一定的自有资金，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，按规定对国家承担经济责任；
三、对开发的房屋进行有价转让和出售，土地归国家所有。
第二条 公司的财务工作，财政部门委托同级建设银行管理和监督。公司应在当地建设银行开立帐户，办理结算业务
第三条 公司应编制年度财务计划和年度财务决算，送建设银行审核批准。中央级公司编制的年度财务计划和年度财务决算，应先送当地建设银行核签意见，再报主管部门；由主管部门审查汇总送建设银行总行批准。各省、自治区、直辖市所属公司的年度财务计划和年度财务决算，由各省、自治区、直辖市建设银行审批。省、自治区、直辖市级以下公司的年度财务计划和年度财务决算的编审程序，由各省、自治区、直辖市建设银行规定。
年度财务计划的内容，必须包括：流动资金计划；公司经营管理费支出计划；降低成本计划；利润计划；编制计划的文字说明。
年度财务决算的内容，必须包括：资金平衡表；利润表；成本表；管理费用表；流动资金表；编制决算的文字说明。
第四条 公司应建立自有流动资金制度。公司的自有流动资金，不应低于全部流动资金的30％。不足这个额度的，应当限期补足。自有流动资金，包括主管部门拨入的资金、联合经营业的企业单位提供的资金。
公司每年应从生产发展基金中提出一部分补充自有流动资金。
第五条 公司所需流动资金，除自有流动资金并充分利用预收定金、预收开发设施和商品房价款以及其他可用资金参加周转外，如有不足，可向建设银行申请流动资金贷款。
流动资金贷款，只能用于开发土地、商品房的周转需要，不准挪用，不准用于投资性的支出。
第六条 公司的固定资产和流动资产，比照国营施工企业有关规定进行管理。
公司要按照内部组织分工和岗位责任制，建立固定资产和流动资产管理责任制，认真组织实行。要制定各种物资储备、设备利用和资金占用等内部管理定额，并定期修订，保持先进合理的水平，要健全各种物资的计量、收发、领退和盘点制度，健全有关原始记录，做到职责分明，管理科学。
纯属经营管理性质的公司，建立固定资产和流动资产管理责任制的内容可按实际情况予以简化。
第七条 公司的各项费用开支，应当按照国家和主管部门对企业的有关规定和开支标准执行，不得任意扩大范围和超出规定标准。
第八条 公司应当按照国务院发布的《国营企业成本管理条例》，参照财政部、建设银行制定的《国营施工企业成本管理实施细则》的规定，建立成本管理和成本核算制度，准确及时地核算开发成本。开发项目的成本核算对象，可以分别作如下处理：
一、一般的开发项目，以每一独立编制设计概（预）算的开发项目为成本核算对象；
二、同一开发地点，结构类型相同的群体开发项目，可以合并成为一个成核算对象；
三、对于个别规模大、工期长的开发项目，可以结合经济责任制的需要，按开发项目的一定区域或部位划分成本核算对象。
第九条 开发项目的成本项目，根据开发工程的特点，可作如下划分：
一、土地开发实际成本，一般可分为以下三项：
1．土地征用及迁移补偿费；
2．七通（道路、供水、供电、排污、通讯、排洪、供气）、一平费；
3．管理费用。
二、住宅和其他商品房开发实际成本，一般分为以下五项：
1．土地开发费；
2．建筑安装工程费；
3．设备工程费；
4．配套工程费；
5．管理费用。
第十条 公司应在正确核算成本和收入的基础上，正确计算利润，严禁弄虚作假，虚增或减少利润。公司的利润总额包括：
一、开发项目销售利润；
二、其他营业利润；
三、营业外收入减营业外支出的差数。
第十一条 公司税后所留利润，应当根据主要用于开发经营的原则，建立生产发展基金，后备基金和职工福利基金。公司如果有新产品试制任务，可以增设新产品试制基金，职工奖金没有列入成本的，可以提取职工奖励基金。各项基金的具体比例，以及生产发展基金用于补充自有流动资金的额度，由主管部门按照实际情况，提出方案，与同级建设银行商定。
新成立的公司，在国家规定免税期间，因免税所得的收入，应当用于流动资金和开发施工经营的需要，不得用于消费基金和挪作他用。
第十二条 公司应当按照财政部制定的会计制度作好会计核算工作，编报月份、季度和年度会计报表。在财政部统一的会计制度未颁发前，由建设银行总行和各省、自治区、直辖市分行拟订简易会计制度，印发执行。
第十三条 公司要按期向建设银行提送会计报表和有关统计报表。根据工作需要，建设银行有权调阅公司有关开发经营的计划、设计、帐册、凭证和其他文件。
第十四条 国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市建设银行可以根据本规定的统一要求，结合具体情况，制订补充规定，并报建设银行总行备案。
第十五条 本规定自印发之日起实行。



重庆市人民政府


重庆市人民政府关于印发重庆市非煤矿山安全管理暂行办法的通知

渝府发〔2002〕70号

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市非煤矿山安全管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年八月十九日



重庆市非煤矿山安全管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强非煤矿山安全管理，规范非煤矿山生产秩序，根据《矿山安全法》以及国家安全监督局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局和国家环保总局《关于加强非煤矿山整治工作的意见》和《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡是在本市行政区域内从事非煤矿产资源开采活动，即：开采以液态、气态、固态形式存在的金属与非金属矿产资源的矿山企业及相关单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 非煤矿山安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，按市政府统一领导和各区县（自治县、市）分级管理的原则，实行非煤矿山安全生产目标责任制。
第四条 安全生产监督管理部门对全市非煤矿山安全工作实施综合协调、监督管理，公安、国土、环保、工商等政府职能部门依照各自的职责，对非煤矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。

第二章 安全管理

第五条 非煤矿山企业的法定代表人（或主要负责人）是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负有下列责任：
（一）按照国家、市有关法律、法规制定本企业安全生产管理制度。
（二）必须配备专职或兼职安全生产工作人员，保证安全生产需要的设备、设施的正常运行。
（三）依照国家、市安全生产规定，对职工进行安全培训教育。
（四）制定矿山灾害的预防及应急计划，及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。
（五）如发生事故，应及时、如实地向安全生产监督管理部门报告，并立即组织实施抢救工作。
第六条 非煤矿山企业的矿长、安全管理人员和特种作业人员必须按规定经过培训合格后，持证上岗。
第七条 非煤矿山企业必须具备安全生产基本条件，并通过安全评价。
第八条 非煤矿山企业必须达到以下安全生产基本条件的验收标准。
（一）取得《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》和《工商营业执照》。
（二）制定安全生产规章制度，包括安全生产责任制、各工种操作规程的作业规程、安全检查与培训制度。
（三）有专兼职安全机构及人员，特种作业人员有特种作业人员资格证。
（四）露天矿的阶段高度、平台宽度和边坡角度满足作业安全和边坡稳定的需要。
（五）矿井有合理的防排水设施和独立的通风系统。
（六）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。
（七）矿井井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全。
（八）爆破器材有严格的保管、发放、领用、清退登记制度，有爆破说明书、爆破作业安全规程。
（九）有尾矿库、排渣（土）场及排水应有相应的治理措施。

第三章 安全监管职责

第九条 各区县（自治县、市）人民政府及政府有关部门应当依照国家和重庆市有关法律、法规和规章的规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取行政措施，对本地区非煤矿山实施安全监督管理，采取安全管理措施，防范各种安全事故的发生。
第十条　各区县（自治县、市）人民政府必须制定本地区非煤矿山重特大安全事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。
第十一条　根据“谁审批、谁负责，谁发证、谁管理”的原则，政府相关职能部门依据各自的职责，实施相应的监督管理工作：
（一）国土资源部门应依法做好非煤矿山企业的《采矿许可证》的发放及其监督管理。
（二）公安部门应依法做好非煤矿山企业《民用爆炸物品使用许可证》和《民用爆炸物品储存许可证》的发放及其监督管理。
（三）工商行政管理部门应依法做好非煤矿山企业《营业执照》的核发及其监督管理。
（四）环保、监察及其他部门按照各自的职责依法实施相应的监督管理。
第十二条 各级安全生产监管部门应对非煤矿山安全加强监督管理，实施定期检查，发现有危及安全的情况时，可要求企业立即改正或者发出整改通知限期整改，情况紧急时，可要求矿山企业立即停止作业。矿山安全监督人员对检查中发现的企业违反《矿山安全法》和本办法以及相关法律、法规有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关部门。有关部门接到通知后，应依据各自职责开展工作，依法注销或吊销其《采矿许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》。被注销或吊销《采矿许可证》的企业，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，由工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》。
第十三条　按照“明确责任、分级管理”的原则，规范事故报告、调查及处理程序。矿山事故发生后，各级人民政府及安全生产监管部门，应严格按照《重庆市伤亡事故处理程序暂行规定》的要求，认真开展事故调查处理工作。

第四章 责任追究

第十四条　凡不具备非煤矿山安全生产基本条件和已被列为关闭的矿山，死灰复燃仍在非法生产的；凡是未经整顿验收合格的矿山擅自恢复生产的，无论是否发生事故，都将依法追究矿主和有关责任人的经济责任和纪律、法律责任。
第十五条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批的各级政府部门和机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的，不得批准；弄虚作假，骗取批准或者勾结行政人员取得批准的，应当立即撤消原批准，并对相关的当事人依法给予行政处罚或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 负责行政审批的政府部门和负责安全监管部门，未履行规定职责而发生特大事故的，对其主要负责人和直接责任人，根据情节轻重，按照《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发〔2001〕64号）进行责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。