辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令


第107号


《葫芦岛市城市供水用水管理办法》业经2007年7月19日葫芦岛市人民政府第40次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。



　　　　　　　

市长 　孙兆林



　　　 二○○七年八月九日













葫芦岛市城市供水用水管理办法



第一章　总　则



第一条 为加强城市供水、用水管理，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，保证安全供水、用水，维护供水、用水双方合法权益，促进城市供水事业科学发展，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

本办法所称城市用水，是指城市单位和个人通过公共供水管道及其附属设施或者通过自行建设的取水设施用水。

本办法所称城市自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位提供生活、生产和其他各项建设用水。

第三条　本办法适用于本市行政区域内城市供水、用水等相关管理活动。

第四条　城市供水应优先满足居民生活用水，保障城市发展的用水需求。坚持开发水源与计划用水结合、保障供水与保证水质并重、节约用水与讲究效益统一的原则。

第五条　建设行政部门是城市供水、用水的行政主管部门，对供水、用水实行统一规划和管理，依法承担执法职责。

城市自来水公司(以下简称供水单位) 负有以下职责：

（一）担负引水、制水、供水工作，为城区和部分近郊居民提供生活、生产等用水服务；

（二）负责源水、出厂水和管网水的水质检验，确保自来水水质符合国家饮用水卫生标准；

（三）负责总表与阀门的安装、维护、管理和抄表、收费及计量水表检定工作；

（四）承担主、支管道的安装改造和维护及用户入网的管理；

（五）承接用户室内外给水工程的安装施工，水表、阀门、管道修理和一户一表改造；

（六）担负供水设施的续建、扩建、技改和城乡供水一体化等工程的建设任务。

规划、水利、环保、卫生、公安等相关部门按照各自职责，协助做好城市供水、用水管理工作。

第六条　市、县人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划、计划，建立城市供水安全体系、紧急状态管制机制和供水应急预案，确保城市供水安全。



第二章　设施建设与管理



第七条　建设行政主管部门应当根据国民经济、社会发展计划和城市供水专项规划，编制城市供水工程年度建设计划。

第八条　供水设施建设包括公共供水设施建设及用户供水设施建设。

公共供水设施是指水库、河流、水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施，由政府组织投资建设。

用户供水设施是指与公共供水管道连接的供水管道及其附属设施，由开发建设单位投资建设。最低供水水压不能满足正常用水的，开发建设单位应当投资建设二次供水加压设施。

二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

第九条　供水设施建设使用的供水管道、材料、设备和器具的质量应当符合国家、行业的规定标准。

第十条　公共供水设施的规划，由规划行政主管部门会同水利行政主管部门和建设行政主管部门共同组织编制。

供水设施的设计方案，需经有关部门审查，并应当征求供水单位的意见。

第十一条　供水设施建设工程竣工后，应按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不准投入使用。

第十二条　禁止下列损害城市公共供水设施，危害安全的行为：

（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围（公共供水管道及其附属设施两侧各1.5米以内；居民供水加压泵站外围10米区域以内）内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；

（二）占用、损害或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装城市公共供水设施；

（三）向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣、垃圾；

（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；

（五）在供水输配管网上直接装泵或变相抽水；

（六）其他损害城市公共供水设施或者危害城市供水安全行为。

第十三条　因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报市、县城市规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

第十四条　新建住宅的供水设施应当按照“水表出户、一户一表”的要求进行设计和建设。

尚未实行“水表出户、一户一表”的，应当逐步组织实行有计划地改造。

第十五条　用户有保护水表的义务，禁止下列行为：

（一）私自拆改、移动水表；

（二）在水表附近堆放障碍物影响抄表、换表工作；

（三）拒绝供水单位工作人员因工作需要拆换水表。

水表自然损坏由供水单位负责拆换，有关费用由供水单位负责。

第十六条　城市公共供水设施出现故障时，供水单位接到报告后应及时到场进行抢修，公安、交通等部门及市政、园林、物业管理等单位应当给予支持与配合。

供水单位对供水设施进行抢修造成建筑物、构筑物及其他设施损坏的，应当及时恢复原状。

第十七条　居民住宅室外供水设施发生故障时，由供水单位负责维修；室内供水设施发生故障时，以物业管理为主，用户也可以要求供水单位进行抢修，供水单位应当及时抢修，并可收取合理费用。

第十八条　消防用水采用专用取水设施，消防用水不得用于非消防用途。

禁止任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。

市政消火栓的维护经费及其消防用水水费由财政按年进行结算，其他消火栓由产权单位负责维护管理。

第十九条　供水单位应市政、园林和环境卫生等作业单位的用水要求，设置专用供水设施，安装计量水表。用水单位应当向供水单位交纳水费。



第三章　供水经营与服务



第二十条　城市供水实行特许经营管理，供水单位须经工商行政管理机关登记注册后，方可从事城市供水活动。

第二十一条　供水单位应当保持不间断供水，由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户和个人。

用水资源紧张、发生灾害或者紧急事故无法满足正常供水时，建设行政主管部门应报经本级人民政府批准，向居民用户发出限制用水指令，并应向用户说明真实原因。

第二十二条　供水单位应当建立健全水质、水压检测制度，保证自来水供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，水压符合国家规定的标准。

建设行政主管部门应当对供水单位供水水质、水压进行监测；卫生行政主管部门应当依照职责定期对供水水质进行检测。

第二十三条　确定城市供水价格，应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润构成，居民基本生活用水的水价按照保本的原则确定。

供水成本和费用由供水单位按照国家有关规定核算，并接受政府有关部门的监督；供水单位的利润率由价格行政主管部门征求相关方面意见后，结合本市实际情况按照国家有关规定确定。

第二十四条　城市供水价格实行分类水价。

非居民生活用水实行超定额累进加价水价，并缴入财政专户用于发展节水事业或技术改造。

第二十五条　符合国家、省规定条件及本地城市供水实际情况，供水单位可以向价格行政主管部门提出调价申请。

第二十六条　价格行政主管部门在对供水单位调价申请审核中，应当召开听证会，广泛听取用户意见，合理拟定调价方案，报政府批准并向社会公布后实施。

第二十七条　供水单位应当对用户的用水装表计量，并按实际用水量、用水类别，定期抄表，准确计量，及时缴费。

第二十八条　城市污水处理费用应当根据排放量按规定标准征收，专项用于城市污水处理。



第四章　合理用水与权利



第二十九条　新增用户、要求增加供水容量和改变用水类别的用户，应当向供水单位提出用水申请，供水单位应当自接到申请之日起5日内作出答复，暂时不具备供水条件的，应当说明理由。

第三十条　用户应当按实际用水量、水价标准、规定时间和定额标准交纳水费，任何单位和个人均不得减免。

第三十一条　用户对水费有异议的，可自接到水费催缴通知之日起7日内向供水单位提出，供水单位应当进行核实并在7日内书面答复用户，供水单位不予答复或用户对答复不满意的，用户可以向建设行政主管部门投诉。

第三十二条　供水单位应当建立投诉、查询专线和投诉处理机制，发布经营服务信息，接受公众监督。

建设行政主管部门应当加强对供水单位的服务监督，建立投诉处理和社会监督制度。

第三十三条　禁止任何单位和个人有下列行为：

（一）在城市公共供水管道及附属设施上私接管道；

（二）绕越计量装置用水；

（三）在公共供水管道上装泵抽水；

（四）拆除、伪造或开启用水计量装置用水；

（五）改装、损毁、倒装供水计量装置少计量或不计量用水；

（六）将自建供水管网系统或二次供水设施与城市公共供水管网系统直接连通；

（七）非火警擅自使用公共消火栓取水；

（八）改变用水类别或转供公共供水；

（九）用其它方式盗用城市公共供水；

（十）商场、酒店、浴池等公共场所的消防用水用作其他用途。

第三十四条 广泛开展节约用水活动，大力推行节水措施，增强全民节约用水意识。具体规定另行制定。



第五章　法律责任



第三十五条　供水单位未经建设行政主管部门特许和工商行政管理机关登记注册，不得从事城市供水经营业务。

第三十六条　供水单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法责令改正或追究相关责任：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十七条 城市供水、用水可实行协议制管理，供用双方自愿约定各自权利与义务并自觉承担相应责任。

第三十八条　违反本办法的下列行为，由建设行政主管部门给予处罚，并执行省规定的处罚标准：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；　

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
　　有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，经同级人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十九条 经认定为窃水行为，情节轻微不够刑事处分的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定实施处罚；符合劳动教养条件的，由公安机关实施劳动教养；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十条 在城市供水用水执法活动中，阻碍国家工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

第四十一条 建设行政主管部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附 则



第四十二条 本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。此前本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四十三条　本办法执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释。

第四十四条　本办法自2007年10月1日起实施。


劳动部


劳动部关于印送全国劳动定额标准化技术委员会会议纪要等文件的函

1988年11月17日，劳动部

国家技术监督局：
根据你局关于《批复“全国劳动定额标准化技术委员会组成方案”函》（技监局标发〔88〕134号）。我部于一九八八年十月十四日至十六日在西安市召开了“全国劳动定额标准化技术委员会”第一次会议。现将会议纪要等文件送去，请审批。并请颁发技术委员会和秘书处的印章，以便尽快开展这方面的工作。

附一：全国劳动定额标准化技术委员会会议纪要
全国劳动定额标准化技术委员会第一届委员会第一次会议于一九八八年十月十四日至十六日在陕西省西安市召开。会议由劳动部李伯勇副部长主持，国家技术监督局张宗溪同志到会指导。与会代表经过充分地讨论和协商，就下述问题取得了一致意见。
一、通过了全国劳动定额标准化技术委员会二十二名委员和二名顾问的名单（见附件三）。
二、原则同意《全国劳动定额标准化技术委员会工作章程》的内容。责成秘书处根据大家的意见进行修改。送国家技术监督局批准后，作为本技委会的工作准则。
三、认真讨论了劳动定额标准化体系表。认为该体系表基本反映了劳动定额标准工作范围和主要内容。为各部门、地区技委会确定业务范围和制订工作规划提供了参考依据。经代表提议，在体系表的工作标准中增加了物资和地质两条标准内容。同时，代表们提出，为了使体系表更加完整，可将有关内容作为制订标准的课题进行深入研究。
四、会议原则同意向国家技术监督局报送的制订标准近期计划，并责成秘书处根据各行业提出的制、修订标准的计划。编制出全国劳动定额标准五年工作规划和分年度实施计划。
五、根据工作需要，代表们建议全国劳动定额标准化技术委员会补增全国总工会和机械电子部等单位的人员。
六、明确了劳动定额标准工作的基本方向。大家认为开展新时期劳动定额标准工作的方向是努力实现四个转折，即抓宣传舆论工作，促进思想观念的转变；抓组织人员落实，实现劳动定额四级标准管理；抓劳动定额标准的订、用、管，实现定额工作的标准化；抓培训和学术研究，促进工作方法的转变。代表们纷纷表示会后要认真传达贯彻会议精神，以点带面，总结经验，把这项工作稳步推开。
七、会议认为，劳动定额标准工作是一项科学技术性很强的工作。全国劳动定额标准化技术委员会的成立是定额工作纳入国家标准化科学管理的良好开端，它对加强企业劳动定额标准化管理，提高企业经济效益，深化劳动制度改革具有重要意义。

附二：全国劳动定额标准化技术委员会工作章程

一、总则
（一）为了推动全国劳动定额标准化工作的发展，将劳动定额标准纳入国家标准管理体系，使劳动定额标准工作科学化、标准化、规范化、法制化，提高劳动定额标准水平，以适应我国经济体制改革和现代化建设的需要，经国家技术监督局批准，特成立“全国劳动定额标准化技术委员会”（以下简称定额技委会），并根据《全国专业标准化技术委员会章程》制定本章程。
（二）定额技委会系技术工作组织，在劳动部领导下，国家技术监督局指导下，负责全国劳动定额标准化工作和国际劳动标准组织的国内对口工作。

二、工作任务
（一）在国家有关方针、政策指导下，向国家技术监督局和劳动部提出劳动标准化工作方针、政策和措施建议。
（二）编制劳动定额标准体系表，并在此基础上，提出制订、修订劳动定额标准的长远规划和年度计划的建议。
（三）根据批准的计划组织有关部门进行本专业国家标准和专业标准的制订、修订工作及有关的科学研究工作。
（四）承担审查、鉴定劳动定额标准化科研成果的工作。
（五）负责审核劳动定额国家标准，审查劳动定额专业标准以及复审已发布的劳动定额标准，提出修订、修改补充、废止或继续执行的意见。
（六）负责审批行业或地方成立的劳动定额标准化技术委员会分会并进行业务指导。
（七）负责本专业国家标准和专业标准的宣传贯彻、解释工作，收集对标准的反馈意见。
（八）承担国际劳动标准组织的国内对口技术工作。

三、组织机构
（一）定额技委会由委员三十人组成。设主任委员一人，副主任委员一至五人，秘书长一人，顾问若干人。由劳动部会同国务院有关部门商定，从各部门和地方劳动部门、高等院校、科研单位中选聘，报国家技术监督局核发聘书。委员任期三年，如工作需要，可连聘连任。
（二）定额技委会的日常工作机构是秘书处。秘书处在秘书长领导下工作，设专职工作人员三至五人，必要时，可设副秘书长，协助秘书长工作。
（三）定额技委会按行业、地区建立分会。分会的设置、业务范围、办事机构、人员组成等须经本会审批，报劳动部和国家技术监督局备案。分会委员由本会核发聘书。

分会的工作任务是：
1．组织制订、修订、复查本行业专业标准或本地区标准。
2．负责劳动定额标准的宣传、贯彻、解释和信息反馈等工作。
3．进行劳动定额标准化理论、方法和手段的研究，并向本会推荐本行业、本地区的研究成果。
4．负责搜集、总结、交流有关资料，促进劳动定额标准工作水平的提高。
本会及其分会根据工作需要均可设立临时性标准工作组。实施制订、修订标准的任务。标准工作组任务完成后，即行解散。

四、工作程序
（一）技术委员会根据国家技术监督局和有关部门编制计划的要求，提出标准制、修订计划和现行标准复审计划的建议，国家标准计划报国家技术监督局和有关部门。
（二）技术委员会根据国家技术监督局和有关部门下达的标准化工作计划，组织计划的实施，指导和督促各分技术委员会或负责起草单位的制、修订标准工作。
（三）分技术委员会或负责起草单位在调查研究和试验验证的基础上提出标准草案征求意见稿（包括附件）。分送技术委员会委员（必要时可分送其他单位和个人）广泛征求意见。征求意见期限一般为二至三个月。必要时可召开会议讨论。经过对所提意见综合分析，并对标准草案修改后，提出标准送审稿，报送技术委员会秘书处。
（四）技术委员会秘书处接到标准草案送审稿后。正式提交技术委员会全体委员进行审查。可以采取函审，也可以采用会审。审查标准时，原则上应协商一致，如需表决，必须有全体委员四分之三以上的委员同意。对有分歧意见的标准或条款，须附有不同观点的评论资料。审查标准草案的投票情况，应有书面材料。
（五）技术委员会审查通过的标准，由分技术委员会、负责起草单位根据审查意见和对报批稿的要求，整理提出标准草案报批稿及其附件。
（六）标准报批稿经秘书处复核后送主任委员和副主任委员审核：
1．标准报批稿内容是否符合国家有关技术政策及审查结论；
2．标准报批稿采用国际标准或国外先进标准结论的正确性；
3．标准报批稿及其附件编写质量及其完整性；
4．贯彻措施建议。
标准报批稿由主任委员审核定稿并签字后，国家标准报国家技术监督局审批发布；专业标准技术委员会审查，由劳动部与有关部门发布。
（七）技术委员会会议一般每年召开一次。提前一个月通知会议日期和地点（可与标准审查会结合进行）；检查计划执行情况，研究布置下一年度的工作计划。会后写出书面材料报国家技术监督局和有关部门。
（八）技术委员会平时工作联系以通讯为主，由秘书处与委员直接联系。

五、经 费
（一）本会经费来源：
1．国家技术监督局和有关部门对劳动定额标准化工作的补助费；
2．本会开展活动的业务收入；
3．其他收入。
（二）分会经费来源
1．行业主管部门或地方给予的标准化工作经费和科研经费；
2．分会开展活动的收入；
3．其他收入。
（三）技术委员会的经费主要用于：
1．技术委员会会议等活动经费；
2．资料费；
3．对标准制、修订项目的补助费；
4．审稿、编写标准和编译标准的报酬费；
5．秘书处为完成技术委员会交办的工作所需的费用。
（四）秘书处应建立银行帐号指派人员管理技术委员会的经费。经费使用方案经技术委员会审定后，由秘书处具体执行。秘书处应每年向国家技术监督局和技术委员会提出经费收、支情况报告。

六、附 则
（一）本章程未尽事宜按国家技术监督局有关规定办理。
（二）本章程由本技术委员会负责解释。

附三：全国劳动定额标准化技术委员会名单
主 任：李伯勇 劳动部副部长
副主任：倪松新 劳动部劳动力管理和就业
司副司长
张用刚 体改委企业体制司副司长
李春田 国家技术监督局标准化研
究所高级工程师
孙 桢 劳动部劳动科学研究所所
长
顾 问：悦光昭 劳动部特邀顾问、研究员
戴荷生 国家技术监督局总工程师
秘书长：任泽民 劳动部劳动力管理和就业
司处长
委 员：王宝金 机电部管理科学研究所高
级经济师
马桂芝 建设部标准定额研究所工
程师
刘 忱 能源部人事劳动司副司长
金 锋 北京市劳动局企业管理处
处长
李铁城 中国企业管理培训中心教
授
孙义敏 北京机械工业管理学院副
教授
国伟超 劳动部科技办公室负责人
许吉祥 纺织部生产司劳动处副处
长
唐■昌 轻工部经济调节司高级经
济师
董 靖 上海工业大学教授
翟宗周 铁道部劳动人事局定额处
代处长
刘杰三 劳动部工资司副司长
党晓捷 劳动部劳动科学研究所劳
动力研究室副主任
刘尊三 化工部劳资司司长
胡守文 冶金部人事司副司长
林生茂 航空航天工业部劳资司高
级工程师