朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市城乡规划委员会章程的通知
山西省朔州市人民政府办公厅
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市城乡规划委员会章程的通知
朔政办发〔2009〕102号
各县、区人民政府，开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构：
根据《中华人民共和国城乡规划法》和省有关规定精神，“朔州市城市规划委员会”更名为“朔州市城乡规划委员会”。同时，结合机构调整和工作实际，本着与时俱进和实现科学发展的原则对章程进行了修改，修改后的《朔州市城乡规划委员会章程》已经委员会全体会议表决通过，并经市政府同意，现予印发。
二○○九年八月二十五日
朔州市城乡规划委员会章程
第一章 总则
第一条 为提高城市规划编制的科学性和实施的规范性，使朔州的各项规划建设健康、有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和省有关规定精神，成立朔州市城乡规划委员会，并制定朔州市城乡规划委员会章程。
第二条 朔州市城乡规划委员会是合署办公形式的协调、决策机构，只负责研究和审批城市规划建设的有关事项，不担负城市规划建设中的具体工作；所研究和审批的事项只是对相关工作的严格和延伸，不是对涉及有关工作部门日常工作程序的包办和替代。
第二章 组织机构
第三条 朔州市城乡规划委员会由市长任主任，市政府相关领导任副主任，其他成员由发改、监察、财政、规划、建设、水务、国土资源、交通、环保、林业、文化、园林、地震等部门和开发区管委会、朔城区政府的主要负责同志组成。
第四条 朔州市城乡规划委员会下设办公室和专家咨询组。
第五条 内设机构的工作职责
规划委员会办公室设在市规划局，负责规划委员会的日常工作，收集资料信息、掌握情况动态、接受申请报告、准备规划委员会研究的程序和项目，承办落实规划委员会的各项决议和审批事项。专家咨询组负责对全市范围内涉及规划建设的所有事项的业务指导和常识性、常规性把关，对一些重要的局部性详规和单体建筑进行评议，并将评议意见书面整理送达规划委员会办公室，作为规划委员会议事和审批项目的重要参考依据。市规划局负责规划和建设施工过程中的程序检查和监督，依据有关法规对程序不到位、手续不完备以及违章违规建设项目和占用土地项目进行监察。
第三章 工作内容和程序
第六条 工作范围和内容
朔州市城乡规划委员会对下列范围内的规划建设项目开展评议和审批。
1、城市总体规划的编制、修订，各专项规划的编制、修订。
2、具有历史文化保护价值区段的保护规划，重要文物古迹、风景名胜保护区及影响城市景观、城市特色的规划设计方案。
3、旧城、“城中村”的改造规划方案。
4、重要地段的控制性详规和修建性详规。
5、城市规划未确定和待确定的重大建设项目的规划。
6、大型居住区规划设计方案。
7、城市主要道路两侧建设项目规划。
8、在城市规划和实施过程中，需要进行咨询论证的其他建设规划项目。
9、在城市规划区内对严重影响城市规划的建设行为的认定审议。
10、对城市规划区内的所有建设和占地项目进行程序性审批。
第七条 工作制度和程序
本着城市建设，规划先行，合理布局，节约土地，管好规划，减少失误，民主议事，阳光作业的原则，规划委员会实行会议议事、会议审批制度。所有提交会议研究和审定的项目，主管部门都要按原有的管理职能履行程序和提出明确的意见。各种会议均由规划委员会主任召集和主持。
讨论规划和审批项目均要坚持城市总规统揽各部门、各系统和局部规划的原则，详规服从总规，单体建筑服从局部街路的详规。要坚持规划的严肃性和时间的延续性。
对涉及全市总体规划的修编，重要地段、重要道路的详规和重要建设项目的审批要由规划委员会全体会议讨论决策。一般性局部的、单体性建筑项目的建设可由规划委员会主任会议讨论决定。
第八条 会议制度
规划委员会全体会议一般每季召开一次，在每季的第一周召开。主任会议一般每月召开一次，在每月的第一周召开。
会议研究讨论和审定的事项以会议纪要形式下发。会议纪要由规划委员会主任签发。
第九条 项目审批制度
规建设项目，实行两次审批的办法：初次审批由规划委员会办公室根据建设单位的申请、依据项目性质和规模疏理归类，征求专家咨询组的意见后，提交主任会议讨论，审核批准后由规划主管部门和土地管理部门发放建设项目选址意见书和土地使用意向书。二次审批由规划委员会办公室将建设单位提交的相关资料和规划部门、土地部门的具体意见包括建筑体量、层高，楼间距、容积率、四至界线、座标位置等一并提交全体会议研究。规划管理部门、土地管理部门依据会议纪要发放准建和准用证书文件。规划主管部门在发放“建设工程规划许可证”前要严格履行程序，并在报批卡上清楚注明工程建设主体单位、工程用途、全部面积、土地使用类型、是否配置内外消防设施和按规定控制绿地面积等，连同建筑单体（群体）效果图一同备案。
建设单位持“建设工程规划许可证”和法定的土地批准文书办理工程招投标。
第十条 监察制度
为了确保会议议定事项的落实和建设规划程序的履行，市规划局负责对规划建设项目的程序监督、开工监督和日常检查监督。程序监督主要是对所有建设项目和占地项目的审批程序进行审核并鉴章。开工监督主要是对建设规划和占地项目进行文件与实地的现场比对并鉴章。日常检查监督实施分片管理、责任到人的每日巡查办法，对所发现的违章建筑和占地项目书面提出制止、纠正意见，及时送达建设施工单位和市建设、土地主管部门，同时报告市规划委员会主任、副主任，由于发现不及时或制止不力造成后果的要追究责任。
第四章 其他
第十一条 专家咨询组建立定期工作制度，除参加会议发表评议意见外，每人每年必须写出两份规划和建设建议。专家咨询组每季必须组织一次集体活动，每年进行一次总结和讲评。每年视工作情况对部分专家成员进行调整和增补。
第十二条 专家咨询组的活动由规划委员会办公室帮助召集和组织，每年由规划委员会办公室一次性付给参加咨询工作的同志一定的劳务费用。
第十三条 规划委员会办公室负责专家资料档案库的建立和管理。
第十四条 市财政从城建配套费中每年拨出叁拾万元，用于规划委员会的补贴性支出，由办公室主任掌握，会议审批支出。
第五章 附则
第十五条 本章程由朔州市城乡规划委员会负责解释。
第十六条 本章程自2009年7月21日起实行，原章程同时废止。
最高人民法院关于农村信用社县（市）联社与中国农业银行“脱钩”前开办贷款业务的效力问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于农村信用社县（市）联社与中国农业银行“脱钩”前开办贷款业务的效力问题的复函
最高人民法院
中国人民银行：
你行合作金融机构监管司银合函〔2000〕4号函收悉。经研究，答复如下：
1996年底，按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》的要求，农村信用社县（市）联社（以下简称农联社）与中国农业银行脱离行政隶属关系。鉴于农联社与中国农业银行在“脱钩”前，实际上是中国农业银行的基层机构，部分农联社按照国务院国发〔1984〕105号和
中国人民银行银发〔1990〕251号文件的规定开展了部分金融业务，而未办理“金融业务许可证”和“营业执照”这一特定的历史情况，人民法院在审理农联社和中国农业银行“脱钩”前的贷款合同纠纷时，不宜仅以农联社未办理“金融业务许可证”和“营业执照”而认定合同无效
。
此复
2000年7月26日