湖北省十堰市人民政府办公室


市政府办公室关于印发农村水电开发建设与管理暂行办法的通知

十政办发[2005]80号
各县市区人民政府、市政府有关部门：
　　为进一步规范全市农村水电开发建设与管理，合理有序地开发利用水能资源，经市政府同意，现将《十堰市农村水电开发建设与管理暂行办法》予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月二十二日

　　　　　　　　　　　十堰市农村水电开发建设与管理暂行办法

　　第一条　为进一步规范全市农村水电开发建设与管理，合理有序地开发利用水能资源，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合我市农村水电建设实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法适用于我市行政区域内农村水电的开发、建设和管理。
　　第三条　水电是清洁、无污染的可再生能源，各级人民政府应积极扶持农村水电的发展，鼓励自然法人和其他组织以合资、合作、独资、招商引资及其它形式从事农村水电开发。
　　第四条　农村水电开发实行自建、自管和谁投资、谁受益、谁拥有产权的原则。项目法人（建设单位）对工程建设全过程负总责。
　　第五条　发展和改革、水利、环境、国土、林业等相关部门根据各自的职能，认真履行职责，搞好协调、服务和管理工作。
　　第六条　流域水电开发规划必须在科学勘察和评价的基础上编制，并符合流域综合规划，具备水资源保护、生态环境保护、防洪和水土保持功能，兼顾供水、灌溉、渔业、航运等方面的用水需求。
　　第七条　县内和跨县河流水电开发规划，由相关县水行政主管部门组织编制，报市水行政主管部门审批。跨市河流水电开发规划，由市及以上水行政主管部门组织编制，报省水行政主管部门审批。
　　第八条　流域水电开发规划一经批准，必须严格执行。确需修改时，必须按程序报原审批机关批准。
　　第九条　农村水电建设必须符合流域水电开发规划和防洪规划要求，其前期工作必须按照规定报市及以上投资主管部门、水行政主管部门审查、核准。凡未纳入流域规划或规划未经批准的项目，一律不予核准。
　　政府投资的农村水电工程必须严格按照水利基本建设项目程序进行管理。非政府投资的农村水电工程，应按要求提交项目申请报告并附送相关文件进行核准。
　　第十条　农村水电建设项目必须编制水土保持方案报告书、水资源论证报告书和洪水影响评价报告，并报有审查权限的水行政主管部门审查批准，否则投资主管部门不予核准。
　　第十一条　农村水电工程建设必须严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。
　　第十二条　承担农村水电工程勘察、设计、咨询、施工、监理的单位，必须具备相应的资质。
　　第十三条　水行政主管部门主管水利工程质量监督管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，项目法人（建设单位）必须在水电项目主体工程开工前，到水行政主管部门质量监督机构办理质量监督申报手续。
　　第十四条　农村水电工程建设必须确保防洪安全，在建工程每年汛前必须编制防汛预案，报项目所在地水行政主管部门审批，工程涉及县外流域的，报上一级水行政主管部门审批。
　　第十五条　农村水电工程建设过程中必须按规定组织阶段验收，在项目竣工后组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。
　　第十六条　农村水电工程生产运行过程中，必须严格坚持"安全第一"的方针，严格按照国家规定的安全操作规程运行。
　　第十七条　所有建成投产（包括试运行）的农村水电工程必须服从防洪统一调度，确保公共安全。
　　第十八条　违反本规定，造成责任事故的，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定进行处理。
　　第十九条　本办法自印发之日起执行。




新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区塔里木河流域水政水资源管理暂行规定
新疆维吾尔自治区人民政府


（试 行）

第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用、保护和管理塔里木河流域水资源，充分发挥水资源的综合效益，提高水的综合利用率，防止水土流失和水资源污染，改善生态环境，实现向塔里木河下游应急输水挽救绿色走廊的目标，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中
华人民共和国河道管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》及塔里木河流域规划，制定本规定。
第二条 塔里木河流域的水资源属国家所有，禁止任何组织或个人用任何方法侵占或破坏。
第三条 对塔里木河流域坚持统一规划，综合治理的方针；对水资源实行流域管理与区域管理相结合的原则。
第四条 本规定适用范围：塔里木河干流区、和田河流域、叶尔羌河流域、阿克苏河流域、渭干河流域、开都河、孔雀河流域及其所涉及的和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、新疆生产建设兵团农一师、农二师、农三师、兵团和田农场
管理局、塔里木石油勘探开发指挥部等地区、部门、企业事业单位和个人。
第五条 坚持国有水资源有偿使用原则，凡用水或开发利用水资源的单位和个人都必须依法交纳水费或水资源费。
第六条 正确处理好地区与地区、地方与兵团、部门与部门、国家与个人之间的用水关系；处理好源流与干流及上、中、下游统筹兼顾、协调发展，共同繁荣的关系；处理好水资源的开发与保护，局部与整体，当前与长远利益之间的关系。
第七条 对水资源的争议和水事纠纷，实行依法公开调解和处理的原则。
第八条 对于在开发、利用、保护、管理塔里木河流域水资源，治理塔里木河，挽救“绿色走廊”、改善生态环境、防止水土流失、防洪抗旱、计划用水、节约用水以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，予以奖励。对于破坏塔里木河流域水资源及水利工程设施的单位
和个人依法惩处。

第二章 管理机关与职责
第九条 自治区塔里木河流域管理委员会是塔里木河流域水资源开发、利用、保护和水工程规划的协调和决策机构，其办公室设在自治区水利厅塔里木河流域管理局。
第十条 自治区塔里木河流域管理委员会职责：
（一）在流域内全面贯彻《水法》等水法规及有关水资源管理、流域规划、治理的方针政策；
（二）监督流域规划的实施，依据《水法》等水法规和流域规划，审议流域重大水事活动；
（三）审议干流区水资源规划、开发、治理和管理方案；
（四）协调流域内源流和干流、上游和下游，生产和生态，生产和生活，兵团和地方，工业和农业方面的重大水事活动；
（五）审查和决定向下游“绿色走廊”应急输水工程实施方案，监督检查输水工程的实施，处理输水工程中的重大问题；
（六）审议本委员会的工作报告。
第十一条 自治区水利厅授权塔里木河流域管理局的职责：
（一）在流域内宣传和贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《自治区实施〈水法〉办法》等水法规，开展水利方针、政策的调研，负责组织制定流域内水管理行政法规及治水、取水的规章制度。在干流区内开展水行政执法工作；
（二）按批准的流域规划要求，负责监测、督促、实施塔里木河各主要源流向干流输送的水量和水质；
（三）负责组织塔里木河干流水资源综合考察工作，编制干流区域内综合规划及有关专业规划。组织干流河道的整治工作；
（四）负责干流区域内节约用水的专业管理，按国家及自治区规定开展取水登记，实施取水许可制度，负责征收干流区域内的水资源费和水费；
（五）负责协调处理塔里木河干流区域内地州之间、地州与兵团有关师（局）之间，各行业之间的水事纠纷；
（六）负责干流区域内水资源的保护工作，开展水科学研究、生态环境研究，会同环保、林业、土地、畜牧、农业、气象等部门共同对生态环境进行监测管理；
（七）负责预审干流区域内大中型水利骨干工程的规划、设计和科研实验等工作，监督、检查各主要工程实施情况；
（八）对本流域内地方、兵团有关师（局）及其他行业的水利工作进行业务、技术服务，组织学术交流，开展科研和技术合作等；
（九）承担塔里木河流域管理委员会及自治区水利厅授权交办的其他事宜。

第三章 用水管理
第十二条 根据批准的塔里木河流域规划，实行计划配水制度。
条 塔里木河干流区实行取水许可证制度，各用水单位和个人必须依法办理用水登记，领取取水许可证。严禁擅自开渠堵坝引水，违者视其情节追究法律责任。
条 凡从塔里木河直接取水及从塔里木河河道管理范围内提取地下水，一律按规定交纳水资源费。使用拦、蓄、调、引、提、排等水工程调节的水，应按规定交纳水费。
第十五条 自塔里木河直接取水的渠道应有控制设施。无控制设施或控制设施失效超量引水的，按超引水量的3倍以上加收水资源费。情节严重的可停止其取水。

第四章 河道管理和水工程管理
第十六条 禁止在干流和支流上设置障碍物。确有需要设置的，必须按照申报程序，经流域管理局批准后，方可设置。
第十七条 修建过河建筑物应经流域管理局审查工程设计后方可动工。
第十八条 河道管理范围：有堤防河段的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（含可耕地）和两岸堤防及护堤地；无堤防河段的管理范围为两岸最高洪水位以内的范围。
第十九条 水工程的管理范围：堤防的管理范围为两侧100米以内的面积；坝的管理范围为两侧及端部300米以内的面积；水库、灌区引水枢纽的管理范围为其周围500米以内的面积。
上述河道及水工程管理范围内的土地使用权经自治区土地管理局授权归流域管理局无偿使用。
第二十条 塔里木河干流区域内的水工程由流域管理局统一管理，或委托用水单位管理。
第二十一条 禁止在水工程及河道管理范围内实施有害于工程和有关设施的完整、安全的行为，任何单位或个人从事取土、耕种等生产性活动须征得流域管理局或水工程管理单位的同意，并按规定向流域管理局或水工程管理单位交纳费用。
第二十条 所有水工程均应有专人管理。按照设计要求正确运用工程；经常进行工程检查和观测；掌握工程运行状态；及时进行工程维修，保证工程的正常运行，发现险情，立即组织工程抢险，减少或免除损失。
任何组织和个人不得以任何方式和手段干扰或阻拦工程管理人员执行公务。

第五章 防洪抗洪
第二十三条 塔里木河干流段的防洪、抗洪由自治区防洪指挥部组织领导，流域管理局予以协助，各地州和兵团农业师应服从领导做好各自辖区的防洪、抗洪工作。

第六章 水政监察
第二十四条 流域内各级水政监察机构及水政监察人员依法行使辖区内的水行政执法和监察职权。
第二十五条 水政监察的基本任务和职权：
（一）宣传和贯彻执行《水法》、《水土保持法》等水法律、法规和本规定；
（二）依法保护水、水域、水工程和其他有关设施，维护正常的水事秩序；
（三）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法规的行为依法做出行政裁决，实施行政措施或行政处罚；
（四）对违反水事治安和刑事犯罪案件，移交并协助公安司法机关查处。
第二十六条 在塔里木河流域内，有下列违章行为者，根据情节轻重，分别追究相应的法律责任：
（一）拒不执行有关规定和调度指令超量引水者；
（二）违章扒堤、堵坝或开渠引水造成损失者；
（三）破坏水工程及有关设施造成损失者；
（四）妨碍管理人员和水政监察人员执行公务者。

第七章 附 则
第二十七条 本规定由塔里木河流域管理局负责解释，并监督实施。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。



1994年4月4日