沧州市消防安全管理考核奖惩办法
河北省沧州市人民政府
沧州市消防安全管理考核奖惩办法
沧政发[2003]22号 2003年10月24日
第一条 为了加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于沧州市辖区的机关、团体、企业、事业单位。华北油田及法律、法规另有规定的单位除外。
第三条 单位落实《规定》考核奖惩工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，公开公正，保证质量。
第四条 单位落实《规定》考核奖惩工作坚持实事求是、奖优罚劣、考核结果与被考核单位评选先进和单位消防安全责任人、消防安全管理人政绩挂钩的原则。
第五条 单位上级主管部门、行业管理部门应加强对本部门、本行业单位落实《规定》工作的指导，政府有关职能部门应积极协助、配合单位落实《规定》考核奖惩工作。
第六条 考核期间市政府组织相关部门和单位有关人员成立沧州市考核委员会，具体负责对各县（市、区）人民政府、各行来主管部门、省部属单位、市直机关、团体、企业、事业单位进行考核。考核领导小组办公室设在市消防支队。
各县（市、区）人民政府能照本办法具体负责对本地机关、团体、企业、事业单位进行考核。
第七条 单位落实《规定》考核委员会必须认真组织实施考核。沧州市考核委员会应对各县（市、区）考核委员会工作开展情况采取抽查检查等方式进行指导和监督。
第八条 消防安全重点单位必须参加年度落实《规定》考核，其它单位可根据需要进行抽样考核。
第九条 单位落实《规定》考核内容：
（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职防火人员明确情况和消防工作归口管理职能部门设置情况。
（二）单位消防安全责任制、岗位消防安全责任制和各项消防安全管理制度、消防安全操作规程制定和落实情况。
（三）单位专职、义务消防队建设和组训，单位消防安全宣传教育和培训情况。
（四）火灾隐患整改情况。
（五）火灾事故查处情况。
（六）单位建筑消防设施、消防器材设置和维修保养情况。
（七）单位消防安全疏散设施管理和灭火、应急疏散预案制定和演练情况。
（八）消防档案建设及管理情况。
（九）其它消防安全管理工作情况。
第十条 单位落实《规定》考核工作采取听取汇报和实地查看相结合、单位自评与互评相结合、日常消防监督检查与年度集中考核相结合的方法。日常消防监督检查情况等级备案。每年12月份对单位落实《规定》情况进行集中考核。
第十一条 考核成绩实行百分制，90分以上为优秀，60分以上为达标，60分以下为不达标。考核工作应建立完整档案，记录平时消防监督检查情况及年度考核结果。平时消防监督检查情况占20％，年终考核占80％。
第十二条 有下列情形之一的单位为不达标：
（一）年度内发生重大以上火灾事故或责任火灾事故的。
（二）存有重大火灾隐患，未在公安消防机构限期内改正的。
（三）年度内由于违反消防法律、法规，被公安消防机构施以行政处罚的。
（四）其它严重违反消防法律、法规和规章的。
第十三条 考核成绩不达标的单位，责令限期整改，限期整改期限一般不超过30日。单位存在重大火灾隐患，限期整改时限按照公安消防机构下发的《重大火灾隐患限期整改通知书》要求的整改期限执行。限期届满后由原考核委员会7日内组织复查，3日内下发复查意见。
第十四条 单位对考核结果有异议可以在15日内向上级考核委员会申请复核。上级考核委员会应在收到书面申请后3日内组织复核，7日内下发复核意见书，复核成绩为最终成绩。
第十五条 单位落实《规定》考核工作结束后，本着好中选优的原则，各县（市、区）推荐5个年度落实《规定》先进单位和5个年度落实《规定》先进个人，报市考核委员会。先进单位和个人由县（市、区）考核委员会提名，本级人民政府批准。
先进县（市、区）、行业、市直属单位、驻沧单位由市考核委员会直接向沧州市人民政府推荐。
市考核委员会根据各地推荐情况，审核后报沧州市人民政府，由沧州市人民政府进行表彰。对受彰单位和个人可以给予一定的物质奖励。年度落实《规定》达标单位由各级考核委员会发给达标证书。
第十六条 各县（市、区）落实《规定》不达标单位超过考核单位总数5％的，县（市、区）落实《规定》工作为不达标，沧州市人民政府予以通报批评。
各行业落实《规定》不达标单位超过考核单位总数3％的，行来落实《规定》工作为不达标。沧州市人民政府将对行业管理部门予以通报批评。
第十七条 落实《规定》不达标的机关、团体、国有和集体企业、事业单位，取消年度评优、评先、升级资格。经限期整顿仍不达标的单位，对相关责任人依法给予行政处分；因整顿措施不力引发火灾事故的。对负有责任的消防安全责任人、消防安全管理人，消防安全管理考核委员会可酌情建议组织或人事部门给予行政处分。
第十八条 考核成绩不达标的部署、省属机关、团体、企业、事业单位，单位落实《规定》考核委员会可酌情向其上级主管部门建议进行消防安全专项治理整顿。因整顿措施不力引发火灾事故的，对负有责任的消防安全责任人、消防安全管理人，单位落实《规定》考核委员会可酌情向上级主管部门建议给予行政处分。
第十九条 考核成绩不达标的民营、私营单位和其它无主管单位，责令限期改正，逾期不改正的，依法追究法律责任。
第二十条 考核工作结束后，发现单位存在消防安全问题隐瞒不报、弄虚作假的，撤销原考核结果，确定为不达标单位。
第二十一条 各县（市、区）单位落实《规定》考核委员会在考核工作中知情不报、弄虚作假的，追究相关人员责任。
第二十二条 本办法自公布之日起实施
附：《沧州市消防安全管理考核奖惩办法》评分标准
《沧州市消防安全管理
考核奖惩办法》评分标准
根据《沧州市〈机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定〉考核奖惩办法》制定本评分标准。
一、共同要求（30分）
1、单位消防安全责任人和消防安全管理人的确定情况（3分）。
未确定单位消防安全责任人或者消防安全责任人不是本单位法定代表人或主要负责人的扣1分；
未根据实际情况确定单位消防安全管理人的扣1分；
独立分支机构未按以上要求确定消防安全责任人和消防安全管理人的扣1分。
2、单位消防安全责任制和岗位消防安全责任制的落实情况（4分）。
未落实逐级防火安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责的扣2分；
单位的消防安全责任人未与各级消防安全责任人签字消防安全责任状的扣2分。
3、单位消防安全责任人和消防安全管理人履行岗位职责情况（3分）。
单位消防安全责任人和消防安全管理人职责按《规定》第六条和第七条的要求缺少一项的扣0.5分，扣完为止。
4、实行承包、租赁或者委托经营、管理的单位和两个以上产权单位使用建筑物的消防安全管理情况（4分）。
产权单位和经营单位未按照《规定》第八条的要求在订立的合同中明确各方的消防安全责任的扣2分；
消防车道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施未明确管理维护单位的扣2分。
5、公众聚集场所开业（使用）和举办具有火灾危险的大型活动之前的消防安全检查情况（5分）。
公众聚集场所开业（使用）前和举办具有火灾危险的大型活动之前未按规定按时向当地公安消防机构申报消防安全检查的一次扣2分；
经检查不合格仍开业（使用）和举办的扣3分。
6、建筑工程施工现场的消防安全管理情况（3分）。
施工单位未按照《规定》第十二条落实消防安全管理工作的扣3分。
7、消防安全宣传教育和培训情况（4分）。
单位未将消防安全工作纳入内部综合检查、考核、评比内容的扣2分。
未实施奖惩的扣2分。
二、消防安全重点单位管理（40分）
1、重点单位及其消防安全责任人和消防安全管理人申报备案情况（2分）。
凡符合《规定》第十三条和《河北省消防安全重点单位界定标准》要求的单位及其消防安全责任人和消防安全管理人未按照《规定》要求主动向当地公安消防机构申报备案的扣2分。
2、消防工作归口管理职能部门的设置情况（4分）。
消防安全重点单位未按照《规定》第十五条的规定设置或确定消防工作的归口管理职能部门的扣2分；
未确定专职或兼职的消防管理人员的扣2分。
3、单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程的建立及执行情况（4分）。
重点单位未按照《规定》第十八条的内容和要求建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程的扣1分，未公布的扣1分；
抽查员工，一人不能熟练执行的扣0.5分，扣完为止。
4、消防安全重点部位的设置及管理情况（2分）。
单位未将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位的扣1分；
未设置明显的防火标志的扣1分。
5、动用明火的管理情况（3分）。
易燃易爆场所、公众聚集场所若进行施工改造需动用明火时未按照《规定》第二十条的要求采取消防安全措施的扣1分；
公共召开乐场所在营业期间动火施工的扣2分。
6、单位安全疏散设施的管理情况（6分）。
单位未按照有关消防技术规范的要求设置安全疏散设施的扣2分；
疏散通道、安全出口不畅通以及安全疏散指不标志、应急照明设施、防火门、防火卷帘、机械排烟送风、火灾事故广播等设施有一项损坏的扣0.5分；
违反《规定》第二十一条第二款一项行为的扣0.5分，扣完为止。
7、易燃易爆危险物品消防管理情况（3分）。
单位未按照国家有关法律法规和《规定》第二十二条的要求对化学危险物品实行严格的消防安全管理的扣3分。
8、专职、义务消防队的建立情况（6分）。
单位未根据消防法规的有关规定，结合本单位实际情况，建立专职消防队、义务消防队的扣6分；
虽建立了专职消防队、义务消防队但未配备相应的消防装备、器材的扣3分；未组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力的扣3分。
9、消防档案的建立及管理情况（5分）。
消防安全重点单位未按照《规定》第四十一条、四十二条、四十三条的要求和内容建立消防档案的扣5分；档案中每缺少一项应建内容扣1分。扣完为止。
10、灭火、应急疏散预案的制定和演练情况（5分）。
消防安全重点单位未按照《规定》第三十九条和第四十条的内容和要求制定灭火和应急疏散预案的扣5分；
未定期组织演练的扣3分。
三、防火检查及火灾隐患整改（30分）
1、每日防火巡查情况（3分）。
重点单位未按照《规定》第二十五条的要求和内容进行每日防火巡查的扣1分；
防火巡查无记录、不全或不符合要求的扣1分。
2、定期防火检查情况（4分）。
单位未根据本单位实际情况按照《规定》第二十六条的内容和时限要求进行定期防火检查的扣4分；
防火检查无记录、不全或不符合要求的扣1分。
3、建筑消防设施和消防器材维护保养情况（8分）。
单位未按照《规定》第二十七条、二十八条、二十九条的规定进行建筑消防设施的消防器材的定期维护保养工作的扣2分；
维护保养工作未建立完整档案，技术资料不齐全的扣2分；
自动消防设施未按消防技术标准定期进行检测的扣2分；
检测不合格不及时整改的扣2分。
4、单位对自查出的火灾隐患的整改情况（5分）。
单位对自查发现的火灾隐患符合《规定》第三十一条要求的未责成有关部门和人员当场改正的每次扣1分；
对不能当场改正的火灾隐患未按照《规定》第三十二条的规定采取限期改正措施的每一项扣2分，扣完为止。
5、对公安消防机构进行消防监督检查发现的火灾隐患的整改情况（10分）。
对公安消防机构责令当场改正的火灾隐患未立即责成有关部门和人员当场改正的每次扣1分；
未采取切实可行的措施事后再次发生此类情况的每次扣1分；
对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位未在规定的期限内改正的每一项扣2分，扣完为止。
吉林省基本建设管理若干规定
吉林省人民政府
吉林省基本建设管理若干规定
吉林省人民政府
为加强基本建设管理，缩短工程建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高基本建设的投资效益，根据国家有关规定，结合我省具体情况，对基本建设管理的若干问题，作如下规定：
一、加强设计管理
（一）设计要积极采用适合我省的国内外先进技术和有效的革新科研成果，努力提高设计质量和水平。大中型和重要建设项目的设计须做多方案比较，进行充分的技术经济论证。选定的设计方案必须技术先进、经济合理、安全适用，投资效益好。
（二）设计须由国家批准的设计单位进行。设计文件必须根据批准的设计任务书或可行性研究报告以及水文、工程地质和有关协议等基础资料进行编制。概算必须控制在批准的设计任务书规定的工程总投资内，超出设计任务书控制投资额的，必须报原设计任务书审批部门审批。
（三）设计单位在作出设计图纸时，必须同时做出施工图预算，一并提交给委托单位。施工图预算必须控制在批准的概算内，并要完整准确、符合实际情况，如遇情况不符，施工单位可提出施工图预算增减表，经设计单位、建设单位和建设银行审查同意后，作为签订工程合同的依据，
一次包死，建设银行按合同造价拨款。施工图预算超出概算的，应予修改施工图设计，不得以任何形式弄虚作假，扩大预算或预留投资缺口。
（四）设计审查部门要严格审查生产工艺、技术装备和各项技术经济指标，认真把好设计审查关，对设计深度不够，不符合设计任务书要求的设计不予审批；对未经原设计任务书审批部门批准，概算超出设计任务书控制额的设计不予审批。审批后的设计文件，不得任意修改。
实行设计审查责任制。凡因设计审查部门把关不严而造成重大损失和超投资的，要追究设计审查部门的责任。
二、建立基建项目负责人和工作班子资质审查制度
建设单位要根据项目建设的需要，选派懂业务、会管理、事业心强的人担任项目负责人，并组建工作班子，负责工程建设的组织工作。项目负责人和工作班子由项目主管部门审定。一般建设项目的负责人和工作班子配备方案报工程所在地区建委备案，地方重点建设项目的项目负责人和
工作班子配备方案报省基建办备案。
在确定基建项目负责人时，既要考虑工程建设的需要，又要考虑到项目建成后投入生产的需要。基建项目负责人原则上也应该是项目建成投产后的负责人，以便基建和生产相衔接。
三、建设工程实行招标承包制
（一）凡列为国家和省的重点工程及按合理工期组织的建设工程，除特殊情况外，都要实行工程招标承包制。其他工程也要积极创造条件实行招标承包制。
（二）标底由招标单位按照国家和省的有关规定，以及招标文件、概预算定额、取费标准等依据进行编制，并报招投标管理部门审查，保证标底符合工程的实际情况，公正合理。
（三）招标单位在确定工程中标价格时，要邀请有关部门参加，中标单位必须是具备相应资格、信誉好的单位，其提出的标价必须合理并接近标底。
（四）招标工作由项目主管部门和建设单位负责。各级基建综合管理部门和建设银行要做好对招标工作的指导、协调、监督和管理。招投标管理办法要按照国家和省的有关规定执行。
四、实行建设项目排队制度
（一）凡工业项目（包括新建、改建、扩建、复建的项目）和总投资100万元以上（含100万元，下同）的民用建设项目，年度基建计划下达后，都必须进行项目排队，搞好计划、设计、施工、物资等方面的衔接和投资、工程内容、施工图纸、设备材料、施工力量的全面落实。
对总投资100万元以下的民用建设项目可不进行项目排队。
重点工程排队由省基建办组织，一般工程由所在地区建委组织。建设项目排队要落实年度工程建设进度和竣工投产计划，并分别报省基建办和省建行备案。
（二）凡列入排队计划的项目，都必须集中人力、物力、财力予以保证。不具备条件的项目，不得下达排队计划。
五、实行建设项目开工报告制度
（一）凡工业项目（包括新建、改建、扩建、复建的项目）和总投资100万元以上的民用建设项目，都必须严格执行开工报告制度。开工报告由建设单位会同施工单位填写，按项目管理权限报主管部门审批；部属大中型建设项目的开工报告，经主管部门审查后，报国家计委审批；地
方大中型和重点项目的开工报告，经主管部门和工程所在地区建委审查后，报省基建办审批；一般小型项目的开工报告，经主管部门审查后，报工程所在地区建委审批。总投资100万元以下的民用建设项目，可不执行开工报告制度。
（二）建设项目的开工条件，必须是建设前期工作全部完成、施工准备已经就绪。未经批准开工的建设项目，不得施工，银行不得拨款。对擅自施工造成重大损失者，要追究其责任，并给予相应处理。
（三）已经执行施工执照审批制度并且效果比较好的地区，一般小型建设项目，可继续执行施工执照审批制度，但需要按省基建办《建设项目开工报告审批暂行办法》的有关规定予以补充完善。没有执行或已经执行但效果不好的地区的一般小型建设项目，一律执行开工报告制度。
六、加强工程质量监督检查
（一）在工程建设中，建设单位必须选派或聘请称职的工程技术人员担任工程质量监理员。质量监理员要严格按照国家有关规范、标准的要求，对建筑工程实行工序控制，上道工序不合格的，不准下道工序施工。施工单位在报月份计划完成情况统计表时，必须有建设单位工程质量监理
员签字，否则银行不予拨付工程进度款。
（二）施工单位在施工中，必须遵守各项技术管理制度和操作规程，确保工程质量达到施工验收规范和设计要求。
施工单位要建立完整的质量管理和检查机构，配备作风正派、责任心强、有一定技术水平和实践经验的人员担任质量检查员，负责工程的质量监督检查工作。对工程质量的评定，必须严格执行国家标准，不得弄虚作假，欺骗国家和用户。竣工工程的质量评定必须经企业领导和技术负责
人审核签字，经当地建筑工程质量监督站核验，否则质量评定一律无效。
（三）各市、地、州、县质量监督站负责本地建筑工程质量的监督工作。大中型工业交通建设项目可由建设单位自行负责监督。
（四）严格执行建筑工程质量保修制度。建筑工程竣工交付使用后，施工单位必须按照建设部颁发的《建筑工程保修办法》进行保修。在保修期内，因施工原因引起的质量问题，施工单位负责修理并承担其费用。
七、实行工程建设连锁责任制
各建设、设计、施工、物资供应单位之间都要建立连锁责任制，签订包保责任书。省重点工程由省基建办牵头组织签订；一般工程由各级建委牵头组织签订。要根据责任书执行情况，按规定实行奖罚。
八、加强竣工验收管理工作
建设项目按批准的设计文件规定的内容建完（工业项目经负荷运转和试生产考核能够生产合格产品，非生产项目符合设计要求能够正常使用）后，必须按照省基建办下发的《基本建设项目竣工验收实施办法》组织验收，办理固定资产交付使用的转帐手续。对已经达到验收条件，超过规
定的验收时间三个月，仍不验收和办理固定资产交付使用转帐手续的，计划部门不予安排生产和原材料，银行不予核贷流动资金。
1987年7月18日