黑龙江省人民政府


关于地方组织的出国活动和聘请专家用汇的暂行规定
黑龙江省人民政府



为了加强对外汇使用的管理，节约外汇支出，根据国务院、国家外汇管理总局关于出国访问、考察等使用外汇的有关规定精神，结合我省实际情况，特制定本暂行规定。
一、凡属我省党、政、工、团及文教、卫生、文体、教育、学术、友好城市访问，出席国际会议和参加各项国际活动等出国，地方公安政治业务经费和地方各院校（包括教育部在我省的直属院校）聘请专家、外籍教师需要的外汇经费，均由地方非贸易外汇支付。
中央各部门在我省的院校聘请的专家、外籍教师的经费，直接向中央主管部申请解决。
二、各地、各部门为了引进技术设备、开展来料加工装配业务、补偿贸易、合资合营企业、合作生产等出国访问、考察、谈判、实习、出国展销产品、聘请专家、出国培训、设计联络、设备监造验收等，属于业务活动的出国经费，分别由留成外汇或地方外汇支付。
1、凡有留成外汇额度的地、市、县和部门，出国经费原则上从本地、本部门留成外汇额度内安排解决，在没有分成之前可由省地方外汇垫付。
2、中央各部门在我省的企业、事业单位出国访问、考察、谈判等需要的外汇经费，向中央主管部门申请安排。
3、外贸部门出国推销、考察、展销和进口订货所需外汇，分别由外贸部中央外汇或省地方外汇或由省拨给外贸部门的留成外汇支付。
三、为接受华侨、外籍人捐赠给我省的物品需出国办理接受手续的旅差费用汇，应区别情况分别由地方非贸易外汇、旅游外汇或地方外汇安排。
四、各类出国代表团（组）按照黑计字〔79〕39号文转发的经国务院批准的国家计委《关于出国科技考察团（组）购买小件样品的请示》文件精神，原则上不得购买小件物品、样品，特别是不准购买如摄影机、照相机、复印机、放映机、打字机、录音机等消费品。出国的科技考察
团（组），如根据实际需要购置少量小件样品，应于出国前提出购物申请单及用汇额度，经主管部门审核后，报省进出口领导小组批准。
五、出国批汇程序和手续
1、凡用留成或地方外汇出国的单位，应持省人民政府批准件（或影印件）和用汇项目预算，经省进出口领导小组办公室审核后，由中国银行哈尔滨分行办理用汇手续。
2、凡用地方非贸易外汇出国的单位，持有关批件（或影印件）直接至中国银行哈尔滨分行办理用汇手续。
3、凡用中央系统外汇出国的单位，应持中央主管部门批准文件和外汇额度调拨单至中国银行哈尔滨分行办理用汇手续。
六、出国人员回国后，必须在两周内编列国外使用外汇情况表并附有关费用原始单据到银行核销外汇，对于由于特殊情况不能取得开支发票的，应说明原因并由经办人逐项开列清单（包括时间、地点、用途、金额等），经出国负责人签字后，可以核销外汇。
七、凡使用地方非贸易外汇支付的出国代表团、考察团（组）、聘请外籍教师的旅差费、工资等费用外汇，用汇单位必须在上年末向中国银行哈尔滨分行编报年度用汇计划，由银行汇总平衡，经省财贸办审查，报国家外汇管理总局审批后，按计划供汇，没有编列计划的，银行不予供外
汇，遇有特殊情况，有关用汇部门必须向银行报临时用汇计划，经批准后方能用汇。
八、凡违反上述规定的计划外用汇和擅自购置的各种物品，银行有权拒绝核销，所购物品一律收交省进出口办，分别交由有关部门按规定处理。
对于情节严重者，可建议有关部门追究其责任，给予适当处分。




1980年7月26日
国内贸易部


关于印发《国内贸易部系统内部审计工作规定》的通知
1994年12月9日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业、物资、粮食厅（局）、供销社，部直属企事业单位，国家粮食储备局、国家物资储备局：
现将《国内贸易部系统内部审计工作规定》印发给你们，请遵照执行。

附：国内贸易部系统内部审计工作规定
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强内部审计监督工作，促进流通产业健康发展，根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，结合内贸系统实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于商业、物资、粮食、供销社系统各级主管部门和、事业单位。
第三条 内贸系统内部审计是国家审计体系的重要组成部分。其基本职责是加强对内贸系统财务收支及经济活动的审计监督，维护国家财经纪和企事业单位合法权益，促进商品流通主管部门及企事业单位改善经营管理，提高经济效益，保证国家财产、供销社集体资产的保值增值。
第四条 内贸系统内部审计工作的依据是：
（一）国家的法律、法规和部委规章；
（二）所在地的地方性法规、地方政府规章和行政措施；
（三）国内贸易部和地方商品流通主管部门在法定权限内制定的有关政策规定。
第五条 各级内部审计机构，在本单位主要领导人的直接领导下，独立行使内部审计监督职权，对本单位领导人负责并报告工作。
各级商品流通主管部门的内部审计机构，业务上接受同级国家审计机构的指导和监督，同时接受上级主管部门审计机构的业务指导，并向其报告工作。
企事业单位的内部审计机构，业务上接受上一级内部审计机构的指导，并向其报告工作。内贸部直属企事业单位的内部审计机构，业务上接受驻部审计局的组织领导，并向其报告工作。
第六条 各级商品流通主管部门、大中型企业和财务收支金额较大的事业单位应设置独立的内部审计机构，并配备与审计任务相适应的审计工作人员；其他单位应配备专职或兼职审计人员。
第七条 各级商品流通主管部门和企事业单位的内部审计机构应配备政治素质好，有一定的审计、会计、经济和工程技术等专业知识的人员，并保持一定的稳定性。
审计人员按干部管理权限的规定任免。审计人员的专业技术职务，按国家和主管部门的有关规定评定聘任。
专职内审人员的外勤工作可给予适当补贴，补贴标准比照当地审计机构的有关规定执行。兼职审计人员的外勤补贴由其所在单位根据实际情况自行确定。
第八条 各级商品流通主管部门审计机构的主要任务是：
（一）贯彻审计法规，并结合行业特点，制定本系统内部审计规章制度和实施办法；
（二）提出本系统内部审计工作规划和年度工作计划，并监督工作规划和年度计划的执行；
（三）组织指导本系统内部审计工作，组织本系统内部审计工作会议、审计人员的培训、理论研究及有在资料的编写工作；表彰先进，总结推广本系统内部审计工作经验；

（四）负责本系统内部审计机构、人员、审计成果以及其他有关资料的统计汇总工作；
（五）对本系统经济活动中重大的、带有普遍性、倾向性的问题进行审计调查；
（六）负责本单位以及下属单位的国有和集体资产、财务计划及收支、经济效益、经济责任、基本建设及其他专项审计；
（七）根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》要求，促进所属单位健全自我约束机构，建立内部审计制度；
（八）办理国家审计机关、上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第九条 企事业单位内部审计机构的主要任务是：
（一）对财务收支、经费预算、基本建设计划、重大经济合同签订等，进行事前审计监督；
（二）对经营管理活动、经济责任、联营投资、经济效益、资产、负债、损益等方面的财务收支及国家财经法纪执行情况进行审计监督；
（三）对国家（供销社集体）资产及单位财产的安全完整、保值增值情况进行审计监督；
（四）对本单位与境内、境外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目所投入资金、财产的使用及其效益进行审计监督；
（五）根据本单位的规定，对有关经济活动审行审签制度；
（六）对本单位内部控制制度的建立、健全和执行情况进行审计监督；
（七）贯彻执行国家审计法规，参与研究制定本单位有关的规章制度；
（八）办理上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第十条 各级商品流通主管部门及企事业单位审计机构的主要职权是：
（一）要求本单位及下属单位有关部门按规定报送经济活动、财务分析、会计报表等有关文件资料，并对其进行审计监督；
（二）检查本单位和下属单位的凭证、帐册、报表，核实资金和财产状况，查阅有关的文件和资料，被审计单位不得拒绝、隐匿或者提供假资料；
（三）参加本系统、本单位及被审计单位的有关会议；
（四）向被审计单位及有关人员调查询问并索取证明材料，有关单位和个人应当支持、协助，并如实向审计机构反映情况，提供有关证明材料；
（五）向本部门领导及企事业单位提出改进经营管理的建议，对违反财经法纪的事项提处理意见；
（六）检查监督被审计单位对审计结论的执行情况，必要时可开展后续审计，查明原因，督促审计结论的执行；
（七）通报违反财经法纪的案件，对遵纪守法成绩显著的先进单位和个人提请领导表扬并给予适当奖励；
（八）对阻挠、抵制审计工作及拒绝提供帐表和有关资料的，必要时经单位领导批准，可采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
（九）对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级内部审计机构或审计机关反映。
第十一条 内部审计机构所在单位可以直接在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处罚的权限。
第十二条 内贸系统内部审计工作的程序是：
（一）根据上级批复或下达的年度审计计划和本部门、本单位的具体情况，拟订每个项目的审计计划，报经本部门、本单位领导批准后实施。
（二）实施审计前，应向被审计单位发出《审计通知》。
（三）对审计中发现的问题，可随时向有关单位和领导人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本单位领导。经本单位审计机构作出并下达的审计结论和决定，被审计单位必须执行。
（四）被审计单位对审计结论和决定如有异议，可向内部审计机构所在单位领导人提出申诉，该领导人应有时进行处理，申诉期间，原审计结论和决定照常执行。
（五）被审计单位应向审计机构报告审计结论和决定执行情况。内部审计机构应督促其执行。
第十三条 内部审计机构对办理的审计事项，必须建立审计档案，并按照有关规定管理。
第十四条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第十五条 内部审计人员要坚持原则，依法审计，实事求是，忠于职守，秉公办事；不得滥用职权，徇私舞弊，泄漏机密，玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第十六条 对违反本规定的单位和个人，由其主管单位根据情节轻重，给予行政处分、经济处罚，或提请有关部门处理。
第十七条 内贸系统集体经济组织的部审计工作，可参照本规定执行。
第十八条 各级商品流通主管部门、企事业单位可根据本规定，结合本地区、本单位实际情况，制定实施办法或补充规定，并抄报上级主管部门。
第十九条 本规定由审计署驻国内贸易部审计局负责解释。
第二十条 本规定自1995年1月1日起施行。原商业部1990年6月2日印发的《商业部系统内部审计工作规定》和原物资部1989年3月13日印发的《物资系统内部审计工作暂行规定》同时废止。