辽宁省锦州市人民政府


锦州市人民政府文件

锦政规[２０００]２号

锦州市人民政府关于发布《锦州市城市供暖收费暂行规定》的通知

各区人民政储，市政府各部门，中省直企事业单位：

《锦州市城市供暖收费暂行规定》已经２０００年８月２８日市政府第七次常
务会议讨论通过，现发给你们，请遵照执行。

二０００年九月二十日


锦州市城市供暖收费暂行规定

第一条 为切实加强供暖费收缴工作，保证冬季供暖，维护城市生产、生活的正常秩序，保持社会稳定，促进改革开放，根据我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我市建成区集中供暖、单位自行供暖及其他供暖方式的各类房屋。
第三条 市房产公用事业管理局是全市供暖工作的行政主管部门，负责管理、协调、检查、督促供暖工作。
第四条 机关、企事业单位（含铁路、部队、中省直企事业单位，下同）的职工住房，在我市规定（现役军人以总后勤部规定为准）的职工住房标准面积内，其供暖费职工所在单位承担；超标准部分（多处住房面积合并计算），其供暖费由个人承担。
第五条 对于实行供暖分户控制的住户，供热单位收费到户，住户交清取暖费后，按规定应由单位负担的可凭供热单位开据的供暖费收据回单位报销；没有实行供暖分户控制的住户，仍由供热单位向住户所在单位收取（住户超标准部分的供暖费由住户所在单位负责从本人工资中扣缴，单位未扣缴的，由单位垫付）
第六条 采用电供暖、煤气供暖的住户，其所在单位将取暖费按照住房标准比照热水供暖价格一次性发给其本人。
第七条 缴纳供暖费具体责任划分
（一）双职工家庭主要由男方所在单位承担；如女方职务、职级高于男方，男女双方享受住房标准差额部分的取暖费由女方单位承担；
（二）单职工家庭由职工所在单位承担；
（三）家庭中男方故去，原住房供暖费由女方所在单位承担；如女方单位确无能力，可由已故男方所在单位或者家庭其他成员所在单位承担；
（四）现役军人家庭，在总后勤部规定的现役军人住房标准面积内，部队在驻地集中居住的，由现役军人所在部队承担；部队在外地或在驻地不集中居住的，由现役军人家庭中在地方的一方单位承担；
（五）房屋屋出租、出借的，由现住户承担；
（六）下岗职工、离退休职工、由职工原单位承担；
（七）三资企业、私营企业和股份制企业职工，由职工所在单位承担；
（八）家庭中既有本地职工又有外地职工的，由本地职工所在单位承担；只有外地职工的，由职工个人承担，缴纳后可凭供热单位开据的供暖费收支据回单位报销
（九）个体工商业者、农业户等无工作单位人员，由个人承担；
（十）已经破产、出售等企业的被市离退休职工管理服务中心接收的离退休人员，由市离退休职工管理服务中心承担。
第八条 供暖费由供热单位向职工所在单位或者个人收缴。收缴日期从每年４月初开始，１０月末缴清。市、区财政拨款的机关、事业单位每年７月末负责一次性缴清点本单位职工供暖费或按时报销本单位职工的供暖费。
第九条 凡调换、买卖房屋，必须到供热单位办理供暖费变更手续及交清历年欠款。对不按规定办理者，管房单位不批准进户，产权机构不予办理房屋产权变更手续，供暖费仍由原住户承担。
第十条 应缴纳供暖费的单位必须设立供暖费专用帐户。对企事业单位缴纳供暖费实行《工资手册》联合审批制度。《工资手册》未经市房产公用事业管理局先行审批盖章，市人事局、劳动局不予审批工资，银行不予支付工资。
第十一条 应缴纳供暖费的单位或者个人必须与供热单位签订供暖合同，应缴纳供暖费的单位还应签订供暖收费“特约季托收款协议”，按时核对缴纳供暖费名单。每年１０月末，对未签订“特约季托收款协议”或者不核对缴纳供暖费名单的缴费单位，银行可根据供热单位提供的供暖费额度，在其任何有钱的帐号上强行托
收。
第十二条 有关部门在办理单位集团购买、领导出国、购房手续时，必须查验市房产公用事业管理局出具的缴纳供暖费证明。无缴费证明的，有关部门不予办理手续。
第十三条 新竣工交付使用的实行分户控制的房屋，当年供暖费由开发建设单位按实际开栓面积向供热单位缴纳。
第十四条 对１０月末不缴清当年供暖费的单位或个人，供热单位有权停止供暖。对确定为进行分户控制的改造的房屋，用暖户和供暖设施代管单位拒不配合发行的，供热单位有权终止供暖合同。往年拖欠供暖费的单位或个人，必须与供热单位签订还款协议，分期或一次性偿还欠款。
第十五条 审计、监察部门将供暖费缴纳情况纳入审计、监察范围。对不按期足额缴纳供暖费的单位或个人，审计、监察部门有权审计、监察，并追究其责任。
第十六条 供暖费缴纳实行目标管理，纳入政绩考核内容。市政府各部门、区政府、、中省直企事业单位主要领导是本单位、本系统缴纳供暖费的责任人。完不成缴纳供暖费指标的单位，不能评为实干兴市先进单位。
第十七条 建立供暖专项调节资金。供暖专项调节资金主要用于支付“三无户”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人）和领取最低生活保障金住户的供暖费。民政部门每年３月底前将“三无户”户数及所需供暖费计划报市政府批准后，由同级财政予以解决并由民政部门向“三无户”所在供热单位缴纳。享受最低生活保障金的住户承担每个取暖期的５０％供暖费，其余５０％由供暖专项调节资金中列支。供暖专项调节资金在市政府指定的银行专项存储，专款专用。
第十八条 税务部门可根据具体情况对供热单位在税收上给予适当照顾。供热单位收费低于７０％时，税务部门可在税收上采取一事一议的办法给予适当扶持。
第十九条 对故意破坏供暖设施，谩骂、污辱、殴打供暖收费人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 供热单位应强化管理，增收节支，降低成本，提高供暖费收费率，建立健全各项规章制度，不断提高供热质量和服务质量。
第二十一条 本规定由市房产公用事业管理局负责组织实施。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。市政府过去所发有关文件同时废止。


机电部


机械产品行业质量监督考核暂行管理办法
1992年4月6日，机电部

第—章 总 则
第—条 为使机械产品行业质量监督考核（以下简称质量考核）工作规范化和程序化，特制订本办法。
第二条 质量考核是在全国范围内对企业生产的机械产品质量进行全行业的监督、考核和评价， 是促进全行业提高产品质量的重要措施之一。质量考核的重点是量大面广、质量不稳定、具备突击抽样条件的产品。 凡列入质量考核计划的企业均应参加。

第二章 组织及工作程序
第三条 质量考核工作由机械电子工业部质量安全司和有关司统一领导、 产品检测原则上由部级机械产品质量监督检测中心按部下达的计划承办。
第四条 工作程序
（一）检测中心受委托申报质量考核计划和实施方案。
（二）部质量安全司下达计划。
（三）承办单位组织抽样检测。
（四）检测工作结束后，承办单位向部汇报检测工作情况和结果， 必要时，召开专家评审会。
（五）召开质量考核工作总结会，由部通报考核结果。
第五条 评审会的主要任务是在检测工作结束后， 对承办单位工作进行评议，并协助承办单位进行产品质量分析。评审组的组成， 应有标准制订单位代表、有关专家、行业协会代表、产品的主要用户代表参加。

第三章 职 责
第六条 部质量安全司和有关专业司职责
（一）由质量安全司会同有关专业司对提出的质量考核计划和实施方案进行审查、批准下达。
（二）对承办单位的工作进行指导、协调和监督。
（三）指导承办单位对产品的评审和总结工作。
（四）各专业司对质量考核中暴露出的行业共性的或突出的特性质量问题（包括设计、工艺、标准、技术等）提出质量目标， 组织整改提高或进行攻关，并进行督促检查。
（五）各专业司对本司归口产品的质量考核结果进行通报。
第七条 省市机械厅局职责
（一）督促企业积极参加质量考核工作， 及时了解企业参加质量考核工作情况和结果。
（二）酌情参加质量考核工作总结会。
（三）帮助企业对在考核中暴露出来的质量问题制订整改措施， 并进行督促检查。
（四）对在考核中产品不合格和降等的企业，督促企业抓紧进行整改，并按有关要求申请复查。复查仍未达到要求的，按有关规定处理。
第八条 质量考核承办单位职责
（一）受部委托，提出质量考核项目计划（附表一）和实施方案。
（二）组织抽样并承担产品检测工作。抽样结束后， 及时将抽样情况通知有关省市厅局。
承办单位凭“承办机械产品质量监督考核任务书”并根据实施方案制订的抽样方案组织突击抽样。
（三）检测工作结束后，对检测数据进行处理， 定出产品质量等级，写出检测工作总结报告、 质量分析报告（草案）和整改措施意见表（附表二）、数据汇总表（附表三）计算机输入表（附表四）等资料， 并到部汇报。如有必要，召开评审会并写出会议纪要。
（四）及时向有关省市厅局提供本条（三）款的资料。
（五）及时向企业提供检测报告和有关资料。
（六）召开总结会。在总结会上进行产品质量分析， 组织经验交流，研究改进提高产品质量措施，公布考核结果。
第九条 质量考核实施方案应包括：
（一）产品型号规格及名称
（二）产品抽样方案、样品生产时间、抽样方法和送样规定、 样品保存时间及处理方式。抽样要求突击随机进行， 测试工作原则上要求集中进行。
抽样方案中应包括考核产品的抽取样品数，如考核产品为单规格产品，则要说明抽取样品数和依据。如考核产品为系列（规格）段， 则要说明系列（规格）段中抽取的代表规格数及每种规格的样品数。
（三）质量考核工作技术依据。
现行国标、专标（标准名称及标准号）。
质量分等标准和相关标准（标准名称及标准号）。
（四）生产厂应提供的有关质量考核产品情况的资料。
（五）指定参加考核企业名单（附表五）， 并对指定参加企业的选择原则加以说明。 指定参加的企业产品的年产量之和应占全行业同类产品年产量的70％以上。
（六）保证公正性的措施。
（七）工作进度。
（八）收费标准。收费应以不盈利为原则， 收费项目可包括检验费和评审管理费，监督检验收费标准按物价部门核准的收取。
（九）考核项目负责人、联系电话、地址。
第十条 评审组职责
（一）审议承办单位的检测工作和结果。
（二）结合检测结果和承办单位提出的质量分析报告（草案）对行业存在的共性的或是突出的质量问题，按照①存在差距；②原因； ③整改提高措施；④应达到目标；分层次进行分析，修改完善质量分析报告（草案）。
（三）确认检测结果并根据实施方案对设奖的考核项目提出获奖名单。
（四）讨论召开总结会事宜。
第十—条 编写质量分折报告的要求：
质量分析报告主要反映通过此次质量考核发现的行业共性的和比较突出的质量问题。也可反映近期内产品质量提高情况。
（一）反映的每个质量问题应按以下层次写清楚：（1）存在差距（指与现行标准、分等标准和国际先进水平的差距）；（2）主要原因；（3 ）整改（或进一步提高）措施；（4）整改后要达到的质量目标。
（二）共性质量问题指大多数产品所共有的质量问题， 并对每个质量问题举出具体的例子包括企业名称、具体的质量指标、存在差距及原因）。
（三）产生质量问题的原因，应根据考核产品的实际情况， 按以下内容分类进行分析：（1）设计问题（如设计水平落后或设计不合理）；（2）工艺问题（包括工艺纪律、工艺管理、工艺水平等）；（3）检验（包括入厂、出厂检验、检验制度、检验手段、人员素质等）；（4）标准（标准水平落后或标准不合理）；（5）质量管理（包括质量意识、质量职能等）。
（四）产品质量提高的情况应通过与近几年国家监督抽查情况（或上次考核情况和其他质量检查情况）的对比予以说明， 并分析质量提高的原因和经验。
（五）质量分析报告应有对产品行业质量状况的总体描述， 并认真填写附表二，随同质量分析报告一起报部。
第十二条 企业职责
（一）积极参加质量考核、遵守考核工作纪律和有关规定。
（二）按时交纳考核费用，配合承办单位做好工作。
（三）对考核中暴露出来的质量问题积极进行整改提高。 在考核中产品不合格和降等的企业抓紧时间整改，及时按规定申请复查。

第四章 纪律和奖惩
第十三条 根据考核产品的具体情况， 为鼓励企业达到某项重点质量要求，可设立单项奖。获单项奖的产品条件、单项奖项目， 在考核方案中应有明确规定。
第十四条 对在考核工作中成绩显著的单位和个人，将给予表彰。
第十五条 参加考核的企业不得拒绝抽样，不得弄虚作假， 凡拒绝抽和抽样后不送样的企业，其产品按不合格品论处， 并列为监督抽查的重点。
第十六条 参加考核的工作人员应廉洁、公正，不得以权谋私。 对考核产品的抽样时间、测试情况及数据等在规定时间范围内要求保密的内容，不得泄露。
第十七条 对违反考核工作纪律的承办单位， 将根据造成后果的严重程度给于批评、通报批评直至取消承办单位资格的处分。
第十八条 取得各种质量证书的产品，在考核中降等的， 均按有关管理办法中有效期内复查的规定处理。对考核中不合格的产品， 限期整改，原则上由企业在6个月内向承办单位申请复查。如复查仍不合格者，则由省市厅局负责按有关规定进行严肃处理。

第五章 附 则
第十九条 考核产品检测数据18个月内有效， 在标准相同的前提下可替代同类产品生产许可证、 出口质量许可证（封样要符合国家商检局有关规定）、 质量等级评定的检测及定等产品有效期内复查和优质产品有效期内复查等的产品检测。
第二十条 参加考核的生产厂对考核结果有异议时， 在接到考核结果一周内，可向承办单位提出。如问题得不到解决时， 可进一步向部质量安全司和有关专业司提出申诉。
第二十—条 本办法自公布之日起执行，原机电质（1990）194号文《机械产品质量评比暂行管理办法》停止使用。 本办法解释权属机电部质量安全司。