江苏省南京市政府


南京市危险货物运输管理办法
　
１９９４年１１月１４日南京市人民政府令第３２号文发布



第一章　总则





　　第一条　为加强危险货物运输管理，保障运输安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》、交通部《汽车危险货物运输规则》、《船舶装载危险货物监督管理规则》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的危险货物运输，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸、打包、中转、仓储、理货、代办、委托等运输作业过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需特别防护的货物运输。
　　危险货物品名以中华人民共和国《危险货物分类与品名编号》以及交通部的行业标准为准。


　　第三条　凡在本市行政区域内，从事道路、水路危险货物运输的单位和个人，均必须遵守本办法。


　　第四条　南京市交通局是本市道路、水路危险货物运输管理的行政主管部门，市、县（区）交通主管部门设置的运输管理机关负责本办法的实施。
　　公安、环境保护、卫生、劳动、工商行政、市容管理等部门，应当在各自的职责范围内，配合主管部门做好危险货物运输的管理工作。

第二章　承运资格





　　第五条　从事危险货物运输的单位和个人，除应当符合交通部《道路货物运输业户开业技术经济条件》和《水路运输管理条例》规定的条件外，还必须具备下列条件：
　　（一）配备与承运危险货物运输安全要求相符的设施和运输工具，并经有关部门安全检测合格；
　　（二）驾驶人员必须具有三年以上的驾驶经验；
　　（三）作业人员和管理人员，必须持有经市运输管理机关会同市有关部门发给的危险货物运输岗位培训合格证；
　　（四）车辆、船舶和货物必须参加保险；
　　（五）有健全的安全操作规程、岗位责任制、设备保养维护制度和安全质量教育等规章制度。


　　第六条　需从事危险货物运输的单位和个人，应当向当地运输管理机关申报，市运输管理机关会同市有关部门进行资质审查。符合条件的，对营业性运输的发给《营业性危险货物运输许可证》，并持证到工商行政管理部门办理营业执照；对非营业性运输的发给《非营业性危险货物运输许可证》。


　　第七条　经营普通货物运输的单位和个人临时从事危险货物运输的，必须符合本办法第五条规定，并按第六条规定办理申领《危险货物临时运输证》手续后，方可经营危险货物运输。
　　非营业性危险货物运输单位，需临时从事营业性运输的，应当按照第六条的规定办理有关手续后，方可从事临时营业性危险货物的运输。


　　第八条　承运危险货物运输的车辆、船舶必须持有市运输管理机关加盖危险货物运输专用戳记的《中华人民共和国道路运输证》、《中华人民共和国船舶营运证》。


　　第九条　具有危险货物运输资格的单位和个人，终止危险货物运输的，应当提前３０日向原发证机关提出书面报告，注销危险货物运输许可证。

第三章　运输管理





　　第十条　危险货物托运人应当向具有危险货物运输承运资格的单位和个人办理委托运输业务。承运人接受委托后，不得转让给无危险货物运输资格的单位和个人运输。


　　第十一条　托运下列危险货物，应当持有关证件：
　　（一）爆炸物品和需凭证运输的化学危险物品，应当有公安部门签发的爆炸物品准运证或者化学危险物品准运证；
　　（二）放射性物品，应当持有指定的卫生防疫部门核发的包装表面污染及辐射水平检查证明书。
　　（三）麻醉药品、精神药品，应当在货物托运单的发货人记事栏内，加盖麻醉药品专用章或精神药品专用章。


　　第十二条　托运人填写加盖危险品戳记的托运单，应当填清危险货物品名、规格、件重、件数、包装方法、运达日期、装运要求及收发货详细地址。
　　具有特殊运输要求或者凭证运输的货物应当附有关证件，并在备注栏内注明。
　　托运未列入《危险货物分类与品名编号》或行业标准的危险货物，托运人应当提交《危险货物鉴定表》，经市运输管理机关批准后，方可按规定办理运输手续。


　　第十三条　托运爆炸品、一级毒害品、放射性物品和需要特殊防护的危险货物，托运人应当指派懂得危险货物性能，有应急经验，熟悉业务的押运人员，负责运输的安全指导、押运人员中途不得离开车辆、船舶。危险货物运输作业人员，应当服从押运人员的安全指导和应急安排。
　　运输作业人员和车辆、船舶等需要的特殊防护用品和急救用具由托运人提供。


　　第十四条　危险货物的包装、容器，应当符合有关规定，具有适合运输规定的强度和膨胀余量，并且必须保持坚固完整、包装严密、表面清洁。
　　包装外表面或者集装箱的明显部位，应当贴有与内装危险货物性质、种类一致的危险货物标志。


　　第十五条　危险货物运输的承、托双方，必须按照交通部《公路货物运输合同实施细则》和《水路货物运输合同实施细则》规定，签订货物运输合同。


　　第十六条　承运人承运危险货物，应当核对托运人所填写内容和要求的单据及所提供的证件，及时勘察作业现场，检查包装情况，核对货物与托运单所列品名、数量是否相符。对包装破损或者不符合运输包装要求的，不得接受承运。
　　承运需监装、监卸危险货物的船舶，应当按照有关规定到港航监督机关申办监装、监卸手续。


　　第十七条　危险货物装卸现场的灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的要求。装卸作业时，作业人员必须严格遵守操作规程，服从作业场所（区）安全管理人员的指挥，接受监督。


　　第十八条　被毒害品、腐蚀品等危险货物污染的车辆、船舶、设备、工具和场地，必须及是清洗消毒并经检验合格后，方可装运、搬卸其他物资。在车厢、船舱内清理出的残留物，应当按照环境保护部门的有关规定妥善处理。
　　装运危险货物的专用车辆、船舶、严禁装运食用物品（含饲料）。


　　第十九条　承运危险货物有下列情况之一的，不准装车、装船运输：
　　（一）所运的危险货物与托运单所列品名不符的；
　　（二）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；
　　（三）包装标志不清楚或者无标志的；
　　（四）不符合危险货物配装规定的；
　　（五）其他不符合装运规定的。


　　第二十条　装载危险货物车辆配置的三角形灯、危险标志牌，必须符合《中华人民共和国道路运输危险货物车辆标志》的规定。装载危险货物的船舶，必须按照有关规定悬挂危险品信号。


　　第二十一条　装载危险货物的车辆，船舶，除作业人员外，严禁搭乘其他人员。作业人员在运输过程中，不准与危险货物处于同一车厢、船舱内。


　　第二十二条　承运爆炸物品、放射性物品及有毒压缩气体、液化气体等危险货物的车辆通过市区时，应当按照公安机关指定的时间和路线行驶，中途不得随意停靠。
　　承运爆炸物品、放射性物品和一级易燃液体的船舶，港航监督机关认为必要时，可派船护航。
　　装载危险货物的车辆、船舶在过渡、过闸前，应当征得渡口单位、船闸管理机构的批准，单独过渡、过闸。


　　第二十三条　危险货物在运输过程中发生下列情况之一的，作业人员应当分别采取措施：
　　（一）包装、容器破损的，应当及时修整；无法修整影响安全运输的，应当报请当地运输管理机关和有关部门妥善处理。
　　（二）危险货物发生丢失、泄漏等事故的，必须立即向所在单位和当地人民政府以及公安、交通、劳动、环境保护、卫生等部门报告，并采取相应的处理措施。
　　（三）运输车辆、船舶发生故障，危及货物安全，需要维修时，应当将危险货物转移到安全地域，并有专人看管。


　　第二十四条　货物运达目的地，承运人应当立即通知收货人验收。收货人经查验包装无破损、品名、数量与运单相符后，在运单上签字，并签注收货时间。
　　发现货损、货差，双方交接人员做好记录并向有关部门报告。收货人不得因货损、货差拒绝收货。

第四章　监督与处罚





　　第二十五条　运输管理机关的工作人员（以下简称运管人员）执行公务时，应当佩戴运管人员标志，并出示检查证件。
　　运输管理机关应当依照本办法规定，加强对危险货物运输的监督检查，发现隐患或者违章情况，应当及时督促消除和纠正。


　　第二十六条　违反本办法运输管理规定的，由运输管理机关按照交通部《道路运输违章处罚规定》和《水路运输违章处罚规定》实施处罚。
　　违反本办法其他管理规定的，由有关部门依法处罚。


　　第二十七条　当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的同级交通主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。


　　第二十八条　运管人员必须依照本办法秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十九条　本办法发布前，已经从事危险货物运输的单位和个人，应当在本办法发布之日起３个月内，按照本办法的规定补办登记手续。


　　第三十条　本办法由南京市交通局负责解释。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区建设工程造价管理条例

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

　　第六十三号


　　《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年9月30日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。

　　 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

　　 2009年9月30日


宁夏回族自治区建设工程造价管理条例

（2009年9月30日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


　　第一章 总 则


　　第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价,维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、行政法规规定，制定本条例。

　　第二条　在自治区行政区域内从事建设工程造价及其监督管理活动，适用本条例。

　　第三条　本条例所称建设工程造价，是指建设工程项目从立项到竣工验收交付使用期间，按照国家和自治区有关规定应当计入建设项目投资的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。

　　第四条　县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责建设工程造价监督管理工作。

　　自治区及设区的市人民政府建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构，负责建设工程造价的具体业务工作。

　　发展和改革、财政、物价等行政管理部门，应当依据各自职责共同做好建设工程造价监督工作。

　　交通、水利等执行国务院行业建设工程造价依据的行业行政主管部门，负责本行业的建设工程造价监督管理工作。

　　第二章 造价依据

　　第五条　建设工程造价依据是指用来计算、合理确定和有效控制建设工程造价的标准，包括下列内容：

　　（一）估算指标、概算指标；

　　（二）概算定额、预算定额及费用定额；

　　（三）工期定额和劳动定额；

　　（四）人工、材料（设备）与施工机械台班价格；

　　（五）工程量清单计价规范

　　（六）国家和自治区规定的其他造价依据。

　　第六条　制定建设工程造价依据，应当遵守下列规定：

　　（一）估算指标、概算指标、概算定额，由自治区建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定；

　　（二）建设工程预算定额及费用定额、工期定额、劳动定额，人工、材料（设备）与施工机械台班价格、工程量清单计价规范，由自治区建设行政主管部门制定；

　　（三）交通、水利等行政主管部门，应当会同建设、发展和改革等行政管理部门编制地方性专业工程补充定额。

　　第七条 建设行政主管部门应当加强对机关办公用房、事业单位用房、市政工程、大型公共建筑等国有资金投资以及国有投资为主的其他建设工程造价计价标准的编制工作，为合理确定和控制政府投资提供依据。

　　第八条 设区的市以上人民政府建设行政主管部门所属的工程造价管理机构，应当调查测算、汇总本地区各类工程材料、人工、设备、施工机械台班等价格信息，报自治区建设行政主管部门审核后定期发布。

　　第九条 造价依据实行复审制度。自治区建设行政主管部门应当组织相关部门对标龄满五年的造价依据进行复审；需要修订的，应当及时组织修订。

　　第十条制定建设工程造价依据应当与经济社会发展和建设工程技术水平相适应，根据国家规定和市场变化情况适时进行调整，并向社会公布。

　　制定和修订建设工程造价依据，应当公开征求社会各方面的意见和建议。

　　第十一条 依法进行招标的建设工程，应当采用建设工程造价依据。

　　依法可以不招标的建设工程项目，其计价方法由建设单位、施工单位依据国家和自治区有关造价依据协商确定。

　　编制建设工程造价，应当按照建设工程造价依据进行。

　　第三章 造价控制

　　第十二条　建设工程造价应当按照建设工程项目全过程合理确定，按建设程序有效控制。投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。

　　第十三条　建设工程造价应当按照下列规定编制：

　　（一）投资估算应当根据建设规模、建设标准、工艺技术标准，按照估算指标等工程造价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制；

　　（二）设计概算应当在投资估算的控制下，按照概算指标、概算定额、费用定额和市场价格信息等因素编制；

　　（三）施工图预算应当在批准的设计概算范围内，依据经审定或者批准的施工图、建设工程造价依据以及有关规定编制；

　　（四）建设工程结算，以施工合同约定的建设工程造价为基础，结合合同约定的调整内容编制。

　　采用工程量清单形式编制建设工程造价的，应当执行工程量清单计价规范。

　　第十四条县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强建设工程类别的确认和施工企业取费类别的核定工作。任何单位和个人不得提高或者降低工程类别、取费类别等级标准。

　　第十五条 编制建设工程造价，建设单位应当委托由依法取得建设工程造价咨询资质企业进行。

　　第十六条　建设工程造价中的下列费用不列入招标投标的竞争性费用：

　　（一）工程排污费；

　　（二）建设工程劳动保险基金；

　　（三）住房公积金；

　　（四）危险作业意外伤害保险费和工伤保险费；

　　（五）安全文明施工费；

　　（六）国家和自治区规定的其他费用。

　　第十七条全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程，投资估算、设计概算经项目审批部门批准后，建设、设计单位不得擅自扩大建设规模，不得增加建设内容，不得提高建设标准。工程项目建设中确需调整的，应当经原审批部门批准。

　　第十八条 设计单位应当依法编制投资估算、初步设计概算，不得擅自提高或者降低定额标准编制建设工程造价。

　　第十九条施工企业应当在批准的设计概算内，根据施工图、施工方案、定额标准和预算价格、市场价格等计价依据，依法编制建设工程造价。

　　建设单位、施工企业不得擅自提高或者降低定额标准编制建设工程项目预算、结算。

　　第二十条县级以上人民政府建设行政主管部门应当对政府投资的建设工程项目概算、预算的编制进行管理和审查，控制政府投资建设工程项目的工程造价。

　　第二十一条　依法进行招标的建设工程，合同价应当与中标价一致，发包人和承包人不得另行签订与招标投标文件不符的协议。

　　第二十二条　依法进行招标的建设工程，发包人和承包人自签订《建设工程施工合同》之日起十日内，由承包人将合同副本及招标文件、中标通知书、相关电子数据等，报工程造价管理机构备案。

　　建设工程施工过程中发包人和承包人签订涉及建设工程造价调整补充合同的，应当及时报送备案。

　　第二十三条　实行工程量清单计价的建设工程项目，招标人应当提供工程量清单。投标人依据工程量清单报价，由招标投标双方依法确定建设工程造价。

　　第二十四条　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程项目招标投标，应当采用工程量清单计价方法计算建设工程造价，并设立招标控制价。

　　鼓励其他投资的建设工程项目，采用工程量清单计价方法计算建设工程造价。

　　第二十五条建设工程竣工验收后，应当以在工程造价管理机构备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容，及时编制工程竣工结算，并办理工程结算手续。不办理工程结算手续的，工程不得交付使用。

　　第二十六条 发包人和承包人对建设工程造价有争议的，可以依照合同约定申请调解，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第四章 执业管理

　　第二十七条 从事建设工程造价咨询的企业，应当依法取得工程造价咨询单位资质证书。

　　从事建设工程造价咨询业务的专业人员，应当依照国家有关规定取得执业资格。

　　未取得资质证书或者执业资格的企业、人员，不得从事建设工程造价咨询业务。

　　第二十八条　建设工程造价咨询企业及其造价工程师应当严格执行工程建设标准、规范和造价依据，真实准确出具建设工程造价成果文件，对其建设工程造价成果文件承担法律责任。

　　第二十九条建设工程造价咨询企业应当建立编审制度和档案管理制度，对所承接的建设工程造价咨询项目，应当按操作规程进行登记。

　　第三十条　建设工程造价咨询企业从事建设工程造价咨询业务，不得有下列行为：

　　（一）伪造、涂改、出租、出卖资质证书或者以其他形式非法转让资质证书；

　　（二）恶意压低收费、以给予回扣谋取私利等方式进行不正当竞争；

　　（三）超越资质等级范围承接建设工程造价咨询业务；

　　（四）与发包人、承包人串通、弄虚作假，恶意提高或者压低建设工程造价；

　　（五）对同一招标事项，同时接受招标人和投标人委托，提供建设工程造价咨询业务；

　　（六）法律、行政法规禁止的其他行为。

　　第三十一条 注册造价工程师从事建设工程造价咨询业务，不得有下列行为：

　　（一）泄露标底、实施商业贿赂或者谋取合同约定费用以外的其他利益；

　　（二）签署虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件；

　　（三）以个人名义承接建设工程造价业务；

　　（四）允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务；

　　（五）同时在两个或者两个以上企业执业；

　　（六）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书或者执业印章；

　　（七）不按照建设工程造价依据计算工程造价；

　　（八）法律、行政法规禁止的其他行为。

　　第三十二条　外省区的建设工程造价咨询企业在自治区行政区域内从事建设工程造价咨询业务的，应当持资质证书向自治区建设行政主管部门办理备案手续，并接受其监督管理。

　　第五章 监督检查

　　第三十三条建设行政主管部门应当对政府投资工程执行建设工程造价依据、招标投标、合同履行和建设工程结算等情况进行监督检查。

　　第三十四条建设行政主管部门应当会同物价行政管理部门，制定建设工程造价咨询服务收费标准，规范建设工程造价咨询企业及其工作人员的收费行为,并定期进行检查。

　　第三十五条　建设行政主管部门应当建立建设工程造价咨询企业诚信档案制度。对因被投诉、举报受到处理或者违法行为受到行政处罚等不良记录的，应当记入其诚信档案，并向社会公布。

　　任何单位和个人有权查阅工程咨询企业诚信档案。

　　第三十六条　建设行政主管部门应当定期对建设工程造价咨询企业执业情况进行监督检查，对发现的问题应当及时纠正处理，被检查企业应当予以配合，并按照要求提供有关资料。

　　第三十七条任何单位和个人对建设、设计、施工、造价咨询等单位违反建设工程造价管理规定的行为，有权向建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门进行举报，受理部门应当依法查处。

　　第六章 法律责任

　　第三十八条违反本条例规定，相互串通、弄虚作假、高估冒算的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

　　第三十九条违反本条例规定，设计单位擅自提高或者降低定额标准编制投资估算、初步设计概算的，由原审批行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以该建设工程总设计费百分之十的罚款；拒不改正的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。

　　第四十条违反本条例规定，建设单位、施工企业擅自提高或者降低定额标准编制建设工程项目预算、结算的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。

　　第四十一条　违反本条例规定，建设单位、施工企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款：

　　（一）委托无相应资质的单位编制、审查建设工程造价成果文件的；

　　（二）不依照规定报送备案的。

　　第四十二条　未取得资质证书或者执业资格的企业、人员从事建设工程造价咨询业务的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，没收违法所得，并对单位处一万元至三万元的罚款，对个人处五千元至一万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十三条　违反本条例规定，工程造价咨询企业有第三十条（一）、（二）、（三）、（五）项规定行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

　　第四十四条　违反本条例规定，注册造价工程师有第三十一条规定行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，依法吊销注册造价工程师资格证书。

　　第四十五条　建设行政主管部门以及相关行政主管部门及其工作人员，在建设工程造价及其监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条 单位和个人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第七章　 附 则

　　第四十七条　本条例自2009年11月1日起施行。2004年3月1日自治区人民政府公布实施的《宁夏回族自治区建设工程造价管理规定》同时废止。