贵州省六盘水市人民政府办公室


六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市财政项目支出绩效评价管理试行办法通知


市府办发〔2008〕74号

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会,市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市财政项目支出绩效评价管理试行办法》已经2008年11月1日市人民政府第17次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。执行过程中有什么问题和建议，请及时向市财政局反馈，以便作进一步修改和完善。

　　二○○八年十二月一日
　　

六盘水市财政项目
支出绩效评价管理试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强财政支出管理，逐步建立以财政支出绩效评价为核心的财政资金“跟踪问效”制度，形成从预算编制、预算执行到绩效考核的财政资金分配管理体系，进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部、省财政厅有关绩效评价的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称财政支出绩效评价是指运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。
　　第三条 本办法所称部门和单位是指与市级财政直接发生拨款关系的机关、企事业单位和社会团体。
　　第四条 绩效评价的范围为纳入市、县两级财政预算管理的财政性项目资金，包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金。
　　第五条 绩效评价遵循的原则：
　　（一）真实性原则。财政支出绩效评价所采集的资料、数据等必须真实、可靠。
　　（二）规范性原则。绩效评价应按照规范的程序，根据不同项目特点，合理设计评价指标、标准，采用定量与定性分析相结合的评价方法，客观、公正反映财政支出综合绩效。
　　（三）效用性原则。财政支出绩效评价要突出重点，注重实效，通过评价，强化财政资金管理和使用者的责任，优化支出结构和提高财政资金使用效益，为预算编制和执行提供科学依据。
　　第六条 绩效评价的基本依据：
　　（一）财政财务管理和部门行业管理的法律、法规和规范性文件。
　　（二）预算安排、项目申报和分配财政资金的相关文件，包括立项评估报告（可行性研究报告）、财政资金申报书、项目批复、资金下达（拨付）文件、项目实方案(作业设计)及批复等文件。
　　（三）预算执行或项目决算报告、项目审计报告、项目实施情况报告、竣工验收报告。
　　（四）项目实施文字、影像资料及其他相关资料。

　　第二章 绩效评价的内容和方法

　　第七条 绩效评价的基本内容：项目实施的完成情况；项目资金的使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；为实施项目所采取的办法、措施；项目实施所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益等。
　　第八条 绩效评价一般以项目实施完成后的建设周期实施评价。
　　第九条 绩效评价的方法：
　　（一）比较法。通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和实际执行情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析评价绩效目标完成情况。
　　（二）因素分析法。通过列举所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价绩效目标完成情况。
　　（三）成本效益分析法。对一定时期内的支出与效益进行对比分析，评价绩效目标完成情况。
　　（四）公众评价法。对无法直接利用指标计量其效益的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效评价内容完成情况打分，并根据分值评价绩效目标完成情况。

　　第三章 绩效评价的组织管理与实施

　　第十条 财政部门负责选择重点项目(一般为财政投资100万元以上)组织实施效绩评价工作。财政部门每年选择3个重点项目开展绩效评价。同时，根据情况，组织相关部门人员对主管部门绩效评价项目实施复核评价。
　　第十一条 主管部门和单位负责在本系统内自主选择开展绩效评价的项目，拟定本部门、单位绩效评价具体实施方案、指标体系和评价标准，并商财政部门确定；负责指导、监督和检查所属项目单位的绩效评价自评工作，督促项目实施单位及时报送自评报告。市级各相关项目主管部门每年至少选择1个以上项目开展绩效评价。
　　第十二条 项目实施单位依据市级财政和主管部门关于绩效评价的部署，组织实施本单位财政项目支出绩效自我评价，并按时向市级财政和主管部门报送绩效自我评价报告。
　　第十三条 对重点项目实施单位报送的自我评价绩效报告的复核评价工作由财政部门组织，既可以联合项目实施主管部门组织实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构实施。
　　第十四条 实施绩效评价所需经费，纳入同级财政部门预算。

　　第四章 绩效评价的实施步骤

　　第十五条 为确保评价结果的客观、公正，绩效评价工作要遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施复核评价和撰写报告三个阶段。
　　第十六条 前期准备阶段
　　（一）确定评价对象。绩效评价对象由财政部门或项目主管部门根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。
　　（二）成立评价工作组。评价对象确定后，组织实施绩效评价的财政部门和主管部门应成立评价工作组，负责制定评价实施方案、审核评价报告等。同时要组建或委托由评价项目各方面专家组成的评价机构开展评价复核工作。
　　（三）下达评价通知。在具体实施绩效评价工作前，组织实施绩效评价的财政部门、主管部门应下达评价通知。内容包括评价目的、任务、依据、评价机构、评价时间和有关要求等。
　　第十七条 实施评价复核阶段
　　（一）资料审核。评价机构应对项目实施单位提交的相关资料进行审核。项目实施单位对所提供资料的真实性和准确性负责。
　　（二）现场和非现场评价。绩效评价的形式包括现场评价和非现场评价，评价机构可根据具体情况采取不同的评价形式。现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。非现场评价是指评价机构在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。
　　（三）综合评价。评价机构在现场和非现场评价的基础上，运用相关评价方法和标准对绩效情况进行综合性评价。
　　第十八条 撰写报告阶段
　　（一）撰写报告。评价机构按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告要依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。
　　（二）提交报告。评价机构应将评价报告在规定时间内提交评价工作组，经评价工作组审定后，将评价结果通知被评价者。
　　（三）归档存查。评价工作结束后，组织实施评价的财政部门应及时将评价报告、评价通知书和实施方案等资料归档存查。
　　第五章 绩效评价结果的应用

　　第十九条 主管部门应将项目评价结果作为编报年度预算的依据，并根据项目评价结果进行认真分析，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法。
　　第二十条 项目实施单位对于项目管理中存在的问题要提出改进措施，完善管理措施，提高项目实施水平和资金使用效益。逾期不报项目绩效自评报告的，视同该项目没有达到预期绩效目标。
　　第二十一条 财政部门应将项目评价结果作为核定部门财政专项资金预算安排的依据。对于绩效优良的项目单位，在安排项目预算时给予优先考虑；对于无正当理由没有达到预期绩效目标的项目单位，在安排项目预算时应从紧考虑或不予安排。

　　第六章 监督管理

　　第二十二条 对项目实施单位在申报项目过程中，虚报项目、投资规模、已完成工作量骗取专项资金的，或在使用过程中未按规定专款专用、截留、挪用专项资金的，由于管理不善或决策失误、造成损失浪费的，除限期追回被骗取、截留、挪用的资金外，还要根据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理，并建议有关部门追究有关责任人的责任，触犯法律的，移送司法机关处理。
　　第二十三条 对项目实施单位财务不健全、会计核算不规范、资金使用不合规、未按规定做好年度财务决算的，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定进行处理。

　　第七章 附 则

　　第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十五条 本办法自下发后30日起试行。
　　第二十六条 各县、特区、区可参照本办法，结合实际，制定本级财政项目支出绩效评价办法。




安徽省合肥市人大


合肥市摩托车管理规定


第一条　为加强城市道路交通管理，维护交通秩序，减少环境污染，保障交通安全与畅通，根据有关法律、法规，结合合肥经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的摩托车，是指安装内燃发动机，设计时速在20公里以上的两个或三个车轮的机动车，包括二轮摩托车、三轮摩托车和轻便摩托车等。

第三条　凡在特区范围内的摩托车管理工作，适用本规定。

第四条　市人民政府统一领导、组织、协调特区的摩托车管理工作。市公安部门负责实施本规定。市交通、环保、城管、工商等部门按各自职责范围对摩托车实施管理。

第五条　政府大力扶持和发展公共交通，优先发展公共汽车，鼓励、倡导市民乘坐公共交通工具。

第六条　特区摩托车的管理实行运行总量控制、逐步减少的原则。自本规定施行之日起，除第七条规定情形外，不予办理摩托车入户手续；除第八条规定情形外，不予办理特区外注册入户的摩托车转籍进入特区的手续。

第七条　市人民政府可根据城市发展和管理的需要，对摩托车车牌实行公开拍卖。每年度拍卖的车牌数量不低于上一年度摩托车报废量的20%，拍卖所得专项用于特区城市公共交通建设。摩托车车牌公开拍卖的具体办法，由市人民政府另行制定。
　　公安、市政管理等部门因执法、巡逻、抢险、救急等需要更新或新增公务摩托车的，应经市人民政府批准，办理摩托车号牌，加设特别标识，并按规定配备和使用。
第八条　凡在 1999年 12月12日以前特区居民用本人身份证在特区以外购买并在特区以外注册登记的摩托车，车主可凭本人身份证及有关资料向市公安交通管理部门办理摩托车转籍进入特区的手续。

第九条　摩托车的安全运行技术条件及废气、噪声排放标准必须符合国家、省和特区的有关规定。凡排放尾气经检验污染物超过规定标准的，应依照有关规定进行维修治理。

第十条　禁止报废摩托车上路行驶。
禁止后三轮摩托车上路行驶。

第十一条　禁止悬挂特区以外号牌的摩托车进入城市中心区域行驶；需经特区的过境摩托车，应按公安机关指定的路线行驶。城市中心区域的范围，由市人民政府划定并公布。公安交通管理部门应当在进入城市中心区域的路口设置禁止悬挂特区以外号牌摩托车通行的标志。

第十二条　禁止冒用、借用军队、武警摩托车牌证；禁止持地方驾驶证人员驾驶军队、武警牌证的摩托车。

第十三条　禁止使用摩托车经营旅客运输。

第十四条　摩托车应按规定在停放场（点）停放，不得占用城市道路及其他公共场地。摩托车停放场（点）的管理办法，由市人民政府另行制定。

第十五条　摩托车有以下情形之一者，车主应在发生之日起30日内向公安交通管理部门办理车辆报废手续：
（一）轻便摩托车、二冲程摩托车、三轮摩托车自注册登记之日起满10年的；
（二）四冲程二轮摩托车自注册登记之日起满 14年的；
（三）车辆因多种原因造成严重损坏或技术状况低劣，无法修复的；
（四）车辆经修理和调整仍达不到国家对机动车安全技术条件要求的；
（五）车辆经修理和调整或采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过规定的排放标准的。前款第(二)项所规定的四冲程二轮摩托车使用年限届满后，经检验其性能符合国家、省和特区规定的机动车安全技术条件和污染物排放标准的，可以延期使用，但延长使用期限最长不得超过3年。摩托车办理报废手续后，其车身与车牌号码同时作废。摩托车车主未按上款规定期限办理报废手续的，公安交通管理部门应予以强制报废，注销档案。

第十六条　本规定施行前已达到报废年限的摩托车，可以在本规定施行后12个月内报废。

第十七条　对违反本规定，有下列行为之一者，由公安交通管理部门给予如下处罚：

（一）违反第十条第一款的规定，报废摩托车上路行驶的，收回摩托车号牌和机动车行驶证，责令车主办理报废手续，并可处300元罚款；
（二）违反第十条第二款的规定，后三轮摩托车上路行驶的，处300元罚款。非法拼装的或者无牌证又不能说明合法来源的后三轮摩托车上路行驶的，没收其车辆；
（三）违反第十一条第一款的规定，悬挂特区以外号牌的摩托车进入城市中心区域行驶的，处100元罚款；
（四）违反第十二条的规定，冒用、借用军队、武警摩托车牌证或持地方驾驶证人员驾驶军队、武警牌证摩托车的，处500元罚款；

第十八条　违反第十三条的规定，使用摩托车经营旅客运输的，由交通行政主管部门对驾驶员处100元罚款。

第十九条　拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　有关行政管理部门的执法人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议和行政诉讼。

第二十二条　本规定自2002年3月1日起施行。