甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《张掖市科学技术奖励办法》（修订稿）已经2011年6月20日市政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二〇一一年七月二十日





张掖市科学技术奖励办法



总 则



第一条 为奖励在科学技术进步、技术发明创造、科技成果转化和发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者和全社会科技创新的积极性，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，制定本办法。

第二条 张掖市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。

第三条 张掖市人民政府设立下列科学技术奖：

（一）科技功臣奖；

（二）科技贡献奖；

（三）自然科学奖；

（四）技术发明奖；

（五）科技进步奖。

第四条 科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第五条 设立张掖市科学技术奖励评审委员会，评委会下设办公室。办公室设在市科技局，具体负责市科学技术奖评审的组织管理工作。



第二章 范围及条件



第六条 张掖市科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖授予为我市科技事业和经济社会发展做出突出贡献的公民、组织。

第七条 科技功臣奖获得者必须具备以下条件之一：

（一）在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，为我市创造出重大的经济和社会效益。经济效益是指：

1．自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度新增纳税总额达到200万元以上；

2．引进、应用、推广高新技术成果，使主导产品达到一定的生产规模，形成规模效益，一个财政年度新增纳税额300万元以上（用高新技术改造传统产业的增值部分）。

（二）在某一学科领域的研究中取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。

第八条 科技贡献奖获奖条件：

科技贡献奖授予在科技进步和创新活动中，以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导某领域技术的跨越发展，促进产业结构的变革或优化升级，取得重大经济社会效益，对科技和社会进步有特殊贡献的公民。

第九条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民。

前款所称重要科学发现，应当具备下列条件：

（一）前人尚未发现或者尚未阐明；

（二）具有重要科学价值；

（三）得到国内外自然科学界认可。

第十条 技术发明奖授予在技术发明、技术创造、科技合作活动中，运用科学技术知识在本市做出产品、工艺、材料及其系统等重要发明并获得国家专利证书的公民、组织。

前款所称技术发明，应当具备下列条件：

（一）前人尚未发明或者尚未公开。

（二）具有新颖性、创造性、实用性。

（三）该项技术发明成熟，经实施应用一年以上，创造明显经济效益或社会效益的。

技术发明产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、社会发展等领域的各种技术方法；材料包括各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。

第十一条 科技进步奖必须具备以下条件之一：

（一）在科学研究和技术开发活动中研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种。创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；

（二）在工农业生产、重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，在技术、系统管理、先进设备引进方面有所创新或推广应用新成果，创造了显著的经济和社会效益的；

（三）在标准、计量、科技信息等科学技术基础性工作和环境保护、农产品质量认证、医疗卫生、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得重大成果及其应用推广，经实践检验，创造显著效益的；

（四）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究及其它方面做出创造性贡献并取得显著效果的。



第三章 奖项推荐



第十二条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门和个人推荐：

（一）各县、区人民政府；

（二）市政府各部门及其直属机构；

（三）省属驻张有关单位；

（四）经市科学技术行政管理部门认定的符合资格条件的其它单位、组织。

第十三条 推荐单位推荐市科学技术奖的候选人、候选项目应填写统一格式的推荐书，提供必要的证书、证明或评价材料，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。一项成果只能申报一个奖项，不得重复申报。

第十四条 推荐自然科学奖和科技进步奖的项目，应是在市级以上科技行政管理部门登记的科技成果，并经生产实践一年以上，证明其技术稳定可靠。

第十五条 凡存在知识产权或与有关完成单位、完成人员有争议的，在争议未解决之前不得推荐参加科学技术奖评审。

第十六条 对直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得行政主管部门批准或颁发有关许可证之前，不得推荐参加评审。

第十七条 市科学技术奖励办公室在受理推荐项目时，按照国家有关规定不再收取评审费，评审费用3万元列入财政预算。



第四章 奖项评审



第十八条 张掖市科学技术奖励评审委员会主要职责是：

（一）负责科技功臣奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的评审和科技贡献奖的推荐工作；

（二）研究解决市科学技术奖评审工作出现的有关问题，为完善科学技术奖励工作提供意见、建议。

第十九条 市科学技术奖励评审委员会主任委员由市科技局局长担任，设副主任委员3—4人，秘书长1人。评审委员会委员必须具备副高级以上职称，由主任委员会议确定。委员组成人数根据受理项目多少确定。

第二十条 科技功臣奖不分等级,每两年评审一次（无符合条件的可以空缺），每次只授予1人。

科技贡献奖不分等级，每年奖励一次（无符合条件的可以空缺）。

自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖,每年评审一次。

获奖项目数量：

技术发明奖项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的20%、50%、30%）。

科技进步奖工业类项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；农业类项目按参评项目总数的80%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；社会发展类项目按参评项目总数的70%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的5%、50%、45%）。

第二十一条 市科学技术奖励评审委员会对审查合格的候选项目（人）经行业评审组初评后，采取差额评选，记名投票方式确定是否奖励及奖励等次。

第二十二条 科学技术奖评审实行回避制度。参加当年科学技术奖的项目申报人，不得被推荐为评委，参加当年的评审工作。

第二十三条 科学技术奖的评审工作实行异议制度，评审结果在新闻媒体向社会公示，接受社会监督。

对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性，以及推荐书不实等实质性异议，由科技行政管理部门会同有关部门处理。

提出异议的单位或个人应表明真实身份，在规定的受理时间内提交书面异议材料和必要的证明文件。



第五章 奖项授予



第二十四条 市科学技术行政管理部门对市科学技术奖励评审委员会作出的获奖人选、项目及等次的结果在进行公示并妥善处理异议后，报市政府批准。

第二十五条 科技功臣奖获得者，授予“张掖市科技功臣”称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为20万元。其中10万元奖给科技功臣获得者，5万元奖给完成该项目的其他有功人员，5万元用于改善科研、工作条件。

科技贡献奖：由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为10万元。

自然科学奖：由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖6000元。

技术发明奖、科技进步奖由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖1万元，二等奖6000元，三等奖5000元。

第二十六条 科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖励经费列入财政预算。

第二十七条 荣获科学技术奖的主要完成人的事迹记入本人档案，并做为考核、晋级、聘任技术职务的主要依据。



第六章 监督惩罚



第二十八条 剽窃、侵夺他人的技术成果，或以其它不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科技行政管理部门报市政府后撤销其奖励，追回奖金和证书。其主要完成人在两年内不得申报市科学技术奖。

第二十九条 推荐单位提供虚假数据、材料、协助他人骗取市科学技术奖的，给予通报批评。

第三十条 参与评审活动的有关评委和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，取消其评委资格，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。



第七章 附 则



第三十一条 除市级科学技术奖外，市属部门不再设立科学技术奖励。县、区人民政府可设立科学技术奖，具体办法自定，报市科学技术行政管理部门备案。

第三十二条 评审标准及规则由市科学技术行政管理部门制定。

第三十三条 本办法自公布之日起施行，有效期5年，原《张掖市科学技术奖励办法》（张政发〔2006〕57号）同时废止。




铁道部


关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定

计划管理是政府宏观管理的重要内容之一。为推进铁路政企分开，加强计划管理，改善宏观调控，实行企业资产经营责任制，正确处理局部与全局、当前与长远、分散与集中的关系，落实企业计划自主权，防止盲目决策、滥用投资、低水平重复建设，最大限度地发挥投资效益，特作如下规定。
一、建设项目投资决策及审批权限
建设项目投资决策，是指投资主体为达到投资收益的目标，按规定程序所作出的投入建设资金的决定。
建设项目投资决策按照谁投资谁决策谁负责的原则办理。
按照国家现行规定和铁道部资产经营责任制的规定，铁路企业拥有的铁路建设项目投资决策权限是：
基本建设—企业自筹资金3000万元（不含3000万元）以下建设项目。
更新改造—企业享有设备更新改造投资自主权。
机车、客车购置—铁路局享有机车、客车购置权。
按照国家计委、国家经贸委有关规定，投资主体所作出的投资决策，必须履行一定的审批程序。铁路建设项目审批权限如下：
铁路基本建设大中型和技术改造限额以上项目（5000万元及以上），不论何种款源，不论哪级机构决策，可研报告要逐级审查后，报经铁道部审核，再报国家计委或国家经贸委审批。
3000万美元及以上外商直接投资和中外合资合作项目，可研报告经铁道部审核后，报国家计委或国家经贸委审批；3000万美元以下项目，可研报告报部审批。
企业用自有资金或按照国家有关规定自行筹措资金（不需使用铁路建设基金或部管其它资金）进行的基本建设和技术改造，凡建设和生产条件能够自行平衡、投资额在限额以下、3000万元及以上的项目，可研报告报部审批并报国家计委或国家经贸委备案；3000万元以下项目，由企业自行决策，并办理审批立项手续，其中1000万元及以上项目报铁道部核备。
凡涉及进口设备免税的投资项目，不论投资额度大小，资金来源何处，是生产性或非生产性，按照铁道部对外合作司、计划司《关于执行进口免税优惠政策有关问题的通知》（外经〔1998〕37号）要求，属于使用国内投资的，其可行性研究报告均须由部发展计划司办理审批手续并出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。
对未按国家、铁道部规定审批程序审批立项，自行实施投资建设的项目，要追究主要决策者的行政责任；造成经济损失的，要依法追究法律和经济责任。
二、项目审批程序
建设项目审批程序一般为三个阶段：项目建议书、可行性研究报告、开工建设。凡国家、铁道部和国有铁路企业投资的基本建设大中型及技术改造限额以上项目，必须严格执行以上程序。小型和限额以下项目可适当合并、简化。
铁道部作为投资主体的大中型和限额以上建设项目的可行性研究，由铁道部计划部门组织进行，按照部规定程序作出投资决策，按国家规定程序办理立项；部审批权限以内的小型和限额以下项目，按照部内有关规定办理。
合资建设的大中型铁路项目，在符合铁路规划的前提下，由投资各方共同提出项目决策意见，报铁道部计划部门审核后，再按规定程序报国家计委审批实施。
地方铁路项目，在符合铁路规划的前提下，由项目所在省、自治区、直辖市政府负责项目决策，按规定审批实施。
铁路企业作为投资主体的项目，由企业提出可行性研究报告，除按前述规定需要报有关部门批准的项目外，均由铁路企业负责项目决策，开工时间由企业自行决定，并按项目所在地政府规定程序办理。建设规模需要纳入年度计划规模。
直接利用外资建设的铁路项目，按国家规定由相应部门审批立项、实施。
三、铁路固定资产投资计划的管理
固定资产投资计划是国民经济发展计划的重要组成部分。铁道部及所属企业应按照有关规定编制基本建设、更新改造、机车车辆购置等计划。铁道部所属企业根据不同建设内容上报铁道部或地方计划部门纳入相应计划，由部或地方计划部门按照要求上报国家计委、国家经贸委，接受国家宏观调控。
部属各单位向部申请建设项目、增加投资、购置设备，要求调整部管更改项目概算等，应由各单位计划部门统一归口管理，按程序充分论证，做到资料齐全、可靠，达到规定的深度，由计划部门主办，经本单位第一管理者（或分管计划工作的副职）签发上报。
为做好计划的综合平衡，建立正常的工作秩序，便于各单位安排工作，对必须调整的计划，实行集中报批、集中审理的办法，即各单位对必须调整的项目计划，于每年五月份、九月份集中报部，部统一研究。特殊情况的项目可以随时报部。
四、投资规模及建设资金管理
必须严格执行部下达的基本建设、更新改造计划，未经批准，不得突破计划规模。企业自筹资金进行基本建设、更新改造和购置设备，由建设单位财务部门出具资金证明，经审计部门审核后，由计划部门纳入计划规模。
凡属部管理的投资项目，未经部批准不得自行调整投资或超计划投资。
部下达的使用国家财政预算内专项资金、铁路建设基金、铁路建设债券、更新改造资金、银行贷款等各种国家投资款源，必须严格按照计划规定的建设项目内容组织实施，不得弄虚作假，变更计划内容，不得擅自改变建设标准。对于部明确投资总额、由建设单位包干使用的建设内容，要严格按计划要求执行，严禁将投资挪作它用。计划、审计、财务、建设、设计、监理等有关部门都要严格把关。
对违反上述规定的，增加投资部分由该单位承担，弄虚作假的，一经查实由部收回全部投资，并按有关法规追究责任单位领导责任。
五、严格控制非生产性项目建设
部属各单位管理使用的基本建设资金、更新改造资金和企业自筹资金，安排非生产性项目时，必须按规定审批。发现建设单位未经审批动用基本建设、更新改造资金安排非生产性项目时，要由该单位第一管理者写出检查，上级单位视情节轻重对责任人进行处理，酌情核减当年或次年该单位的相应资金和规模。
继续执行部计划司《关于严格控制新建和装修办公楼等有关规定》（计综〔1998〕46号），严格控制楼堂馆所建设和小轿车购置，不准新建或购买、装修办公楼，也不准以搞多经和建业务楼等名义变相新建或改建办公楼；原已决定停、缓建（购）或取消的项目，未按有关程序批准，不得擅自恢复。
各单位的住宅建设，要严格执行国家或当地政府有关文件，不得擅自扩大面积，提高装修标准。
六、严格管理向路外投资
各单位不得用基建、更改资金向路外投资。凡发现挪用上述资金对路外投资，除追究单位主要领导人的责任外，由部收缴相同数量的资金。各铁路企业对外投资要严格按照资产经营责任制有关规定办理；各铁路事业单位对路外投资要执行部关于《铁路事业单位对外投资经营活动中资金管理的若干规定》（铁财〔1993〕88号）。
本规定从发布之日起实行，铁道部《关于加强计划管理改善宏观调控的暂行规定》（铁计〔1995〕20号）、《关于严肃计划纪律严格控制投资规模的通知》（铁计函〔1995〕369号）同时废止。