关于印发《市人民政府办公厅公文拟制规定》的通知

天津市政府办公厅

关于印发《市人民政府办公厅公文拟制规定》的通知
天津市政府办公厅

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《市人民政府办公厅公文拟制规定》发给你们，请参照执行。

市人民政府办公厅公文拟制规定（一九八七年十二月三十日）
为提高公文质量和办文效率，使公文处理工作规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1987〕9号）精神，结合本厅实际情况，特拟订本规定。

第一章制文范围
第一条凡由市政府和市政府办公厅发出的公文，其内容主要是：（一）行政规章和议案；（二）政策规定；（三）全市性重大工作的部署，重要问题的请示和答复，重要工作的商洽，重要情况的报告，重要经验的交流；（四）人事任免。
第二条凡不属第一条范围的，由下属部门或几个部门联合发文。如确有必要，可注明“经市人民政府同意”或“经市政府领导同意”。凡需注明上述字样而由部门自行印发的公文，本厅主办处室要对公文内容进行审核把关；在退回下属部门印制前，须将原稿进行复制；下属部门印制
后，须将正式公文抄报市政府，以备存查。
第三条市政府常务会议、市长办公会议和市政府秘书长会议讨论通过与决定的事项，分别用固定版头印发纪要；市长、副市长、顾问、正副秘书长主持的专业会议，经领导批示需发会议纪要的，一律用“会议纪要”红色专用版头印制，不加批语，不盖公章，只发有关单位贯彻落实。

第四条市政府领导同志的讲话，除市长和常务副市长的重要讲话（报告）以公文形式印发外，其他副市长的重要讲话，一般以白版形式印发。

第二章制文规则
第五条以市政府名义拟制的公文，须经市长或主管副市长、顾问、秘书长批示同意；用办公厅名义拟制的公文，须经主管秘书长或厅主任批示同意。
第六条各主办处室按照市政府领导或厅主任批示拟稿，均须经综合处文字审修，再送分管文字工作的厅主任统一审发。如需送主管市长、副市长、顾问或正副秘书长审发的，由分管文字工作的厅主任酌情签送。凡涉及两个以上部门工作内容的公文，均需报请常务副市长审发。上报国
务院的公文，必须由市长或主管副市长、顾问签发，并注明签发人的姓名。
第七条由市政府常务会议或市长办公会集体讨论同意的，注“经市人民政府同意”字样；由分管市长直接批示同意的，注“经市政府领导同志同意”字样。凡经市政府常务会议或市长办公会讨论通过需印发的公文，均由秘书长审定。
第八条所办公文涉及两个以上部门的职能范围，特别是涉及城市规划、机构编制、人财物和户口的，拟文前必须事先做好协调工作，将会商部门的意见附后，以作为发文依据，便于领导审批、签发。
第九条公文的发文依据、主办单位和负责人、拟稿人以及日期等，必须签署清楚。需会办的公文，要由会办处室负责人签署。
第十条以市政府名义向下级机关的重要行文（主要指政策规定和部署全局性工作的文件），应注明抄报国务院，行政规章均报送国务院备案。
第十一条下行公文的主送单位，除普发件（各区、县人民政府，各委、局，各直属单位）外，主办处室要写明具体名称。如涉及五个单位以上的，可写“有关委、局，有关直属单位”，并应另附涉及单位的具体名称，以便据此发文。抄送单位，除上报国务院外，一般需注明抄送市委
办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅和市顾委办公室、市纪委办公室、市高法院、市检察院。其他抄送单位，由主办处室酌情注明。
第十二条凡属“机密”或“绝密”的公文，应在拟文时注明。
第十三条文稿经领导签发后，付印前由秘书转给拟文处室。拟文处室审阅无误后，即可撤出附件，再将文稿送秘书处印制。
第十四条拟文、审核都要讲求质量，做到情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，标点正确，书写工整。
主办处室拟文的重点是：内容要符合党和国家的方针、政策、法规、法令及上级规定精神；措施要明确具体，切实可行；事实、数字要准确无误。综合处审核的重点是：公文格式、程序和文字表述的规范化。涉及到法规性的文件和制定的行政规章，要经法制室审核把关。
第十五条综合处审修公文时，对内容不清或前后矛盾、重复等需作较大改动的，要及时与主办处室联系。领导已批示签发的公文，一般不得改动；如必须改动，要经原签发人同意。
第十六条标题要准确地概括其主要内容，既不能含混不清，也不应冗长累赘。上报国务院的，标题前面要冠以“天津市人民政府”的机关名称。
第十七条批转或转发的重要公文，应酌情拟写批语。
第十八条涉及人名、职务、单位、地名和产品、设备、技术名称以及援引公文的文号、标题等有关内容，必须准确。
第十九条数字表达，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语等用阿拉伯数码外，其余均统一用汉字书写。
第二十条草拟、审改和签批公文，应使用钢笔或毛笔，不得使用铅笔、圆珠笔。
第二十一条文中每个标题的序号要注意层次排列，一般说，最大的号是“一”，往下可写“第一”或“（一）”，再往下是“1”、“（1）”。
第二十二条用语和名称不得写错或滥用省略，不得生造简化字。
第二十三条公文一般用统一的十六开型方格稿纸书写，修改后页面较乱的文稿，有关处室须抄清后再送领导审发（原稿附后）。

第三章印发要求
第二十四条秘书处设专人收稿、编号、安排印刷。根据文稿内容、时限和领导要求，采用不同的印制手段。印文份数原则上按发文范围规定计算。
第二十五条按照公文的文种、篇幅、份数和急缓程度，在保证质量的前提下，讲求效率，尽量往前赶，不压件（印件周转时间按秘书处拟订的《关于机关文件资料印刷时限的若干规定》执行）。
第二十六条公文打印要做到页面清晰、布局行距合理，疏密适当，不出跳挤，字位端正，字迹清楚，油墨均勾适宜。用印要做到摆位适中，印泥适度，清楚端正。联合发文印迹不重叠，不缺边。装订做到格式统一，四边整齐，页数齐全，左边订合。
第二十七条公文由综合处负责校对，白版件统由主办处室负责校对。校对要尊重原稿，抓紧时间，但也要有疑必问，有错必纠；尽量不带腊版校对，确保印制质量。重要公文可排出清样，校对无误，送领导审定后再正式付印。付印后的原稿，由综合处保存一段时间再退主办处室。
第二十八条印出的公文，严格按既定范围发送。单位名称要写清楚，份数要准确；封发、投送要符合标准。遇有区、县、委、局等单位要求增加文件份数时，需由秘书处负责人统一平衡，分文人员不得随意增发。
第二十九条公文发出前，发现问题要及时截住。已发出的公文，发现差错需更正的，以秘书处名义通知。
第三十条特急公文，从拟稿、审修、签发到印制、校对、分发等各个环节，都要打破常规，环环扣紧，加速运转。主办处室应提前通知综合处、秘书处，预作准备。

第四章附则
第三十一条公文从拟稿到发出各个环节，都要明确分工，责任到人，建立统计、记载和表扬、批评制度。出现差错，要检查原因，追究责任。
第三十二条本规定自一九八八年一月一日起执行。各区、县，委、局和直属单位，可根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》和本规定，结合实际情况，制定实施细则。

1988年1月14日

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