广东省深圳市人民政府


深圳市国家行政机关负责人安全管理奖惩办法
深圳市人民政府
深圳市人民政府令第99号


（深圳市政府三届20次常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为加强安全管理，预防重大安全事故的发生，维护人民生命和财产安全，根据《深圳经济特区安全管理条例》及公务员管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人的奖励和处分。
第三条 本办法所称负责人包括市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门的下列人员：
（一）行政首长或主要负责人；
（二）分管安全工作的副职；
（三）分管与安全管理有关业务工作的副职。
第四条 安全管理权限根据法律、法规、规章的规定确定；没有规定的，按照属地原则管辖，但上级政府或政府部门有特别规定的除外。

第二章 职责
第五条 市、区人民政府的安全管理职责：
（一）认真贯彻、执行国家有关安全管理法律、法规和规章；把安全管理工作纳入日常重要的议事日程，及时研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题；
（二）建立健全本辖区安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
（三）建立健全本辖区安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
（四）制定本辖区年度安全管理工作计划，并组织实施；
（五）对本辖区存在的重大安全隐患，应及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应及时上报上级政府及有关部门；
（六）建立本辖区重大事故应急处理预案；当本辖区发生重大事故时，应及时组织抢救，在最大限度内减少事故的损害程度，同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况；做好善后工作，协助调查处理。
第六条 市、区人民政府各部门的安全管理职责：
（一）认真贯彻、执行国家有关安全管理法律、法规和规章；把安全管理工作纳入日常重要的议事日程，及时研究解决本部门（系统）安全管理工作中存在的重大问题；
（二）建立健全本部门（系统）安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
（三）建立健全本部门（系统）安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
（四）根据市或区年度安全管理工作计划，制定本部门（系统）年度安全管理工作计划，明确检查重点和内容，并组织实施；
（五）根据国家安全管理法律、法规、标准和实际需要，制定安全管理工作规范；
（六）审批事项涉及安全管理问题时，属于本部门管理范围的，应按照安全管理规定进行审批；属于相关部门管理范围的，应积极协助和配合；
（七）对本部门（系统）内的重大安全隐患，应及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应及时上报上级相关部门或同级政府；
（八）建立本部门（系统）的重大事故应急处理预案，当本部门（系统）发生重大事故时，应及时组织抢救，在最大限度内减少事故的损害程度；同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
第七条 镇人民政府（街道办事处）的安全管理职责：
（一）认真贯彻、执行国家有关安全管理法律、法规和规章；把安全管理工作纳入日常重要的议事日程，认真研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题；
（二）建立健全本辖区各项安全管理责任制；建立健全本辖区安全管理的机构，落实安全管理人员；
（三）根据市、区人民政府年度安全管理工作计划，制定本辖区安全检查年度计划，并组织实施；
（四）督促检查辖区内镇、村企业、“三来一补”企业、股份合作公司、个体经济组织以及区政府明确由镇政府管辖的其他企业抓好安全管理；
（五）对辖区内的重大安全隐患，应及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应及时上报上级政府及有关部门；
（六）根据本辖区实际情况，建立重大事故应急处理预案，当本辖区发生重大事故时，应及时组织抢救，在最大限度内减少事故的损害程度；同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
第八条 村（居）民委员会应当督促所属企业落实安全管理工作，协助各级政府及有关部门做好安全管理监督检查。
第九条 各级政府和政府有关部门的负责人应根据职责分工，负责组织落实法律、法规、规章和本办法规定的各项安全管理责任。

第三章 奖励
第十条 对市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区政府有关部门负责人的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功和授予安全管理先进个人称号。
第十一条 市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人认真履行职责，并具备下列条件之一的，可给予嘉奖或授予安全管理先进个人称号：
（一）区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府安全监督管理部门的负责人，认真履行职责，在任期一年内辖区或部门（系统）未发生重大安全事故的；
（二）市、区人民政府其他部门的负责人，认真履行职责，在任期一年内部门（系统）未发生人员死亡安全事故的。
第十二条 市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人，符合下列条件之一的，可给予记功奖励：
（一）在紧急情况下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故发生，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
（二）在事故抢险、救灾过程中表现特别突出的；
（三）长期从事安全管理工作成绩显著的。
第十三条 给予嘉奖、记功奖励的，由区人民政府或市人民政府有关部门推荐并报市安全管理委员会初审后，按审批程序和权限报市人事部门或市政府批准。
给予安全管理先进个人称号的，由市、区安全管理委员会提请同级人民政府决定。
第十四条 受到奖励的人员，由授奖机关颁发奖励证书或证章，并可按有关规定给予物质奖励或晋升工资。奖励经费由财政列支。
第十五条 被奖励的人员所依据的事实严重失实，由批准机关撤销对受奖人的奖励决定，收回奖励证书、奖章及物质奖励。对弄虚作假骗取荣誉的，追究有关人员的行政责任。

第四章 处罚
第十六条 对市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人的行政处分分为：通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职。
本办法规定的行政处分，除本办法另有规定外，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定。
第十七条 市、区、镇人民政府（街道办事处）和市、区人民政府有关部门负责人不认真履行职责，存在下列行为之一，尚未发生重大安全事故的，由市或区安委会给予通报批评：
（一）未认真贯彻执行安全管理法律、法规、方针和政策的；
（二）未建立健全本辖区、本部门（系统）的安全管理责任制或安全管理责任制不落实，安全管理机构不健全，人员、经费不到位的；
（三）未制定年度安全管理工作计划或者检查计划，或者虽制定但未组织落实的；
（四）对存在的重大安全隐患，在检查过程中未发现，或者虽发现但未及时采取有效措施的；
（五）本辖区、本部门（系统）未按规定制定应急救援预案和组织应急救援队伍，对重大安全问题，未及时研究解决；
（六）无正当理由，未按时完成上级政府或安全管理委员会部署或交办的安全管理工作；
（七）对有关安全方面的紧急信息，未按规定及时上报的。
第十八条 未履行或者未完全履行安全管理职责，存在下列行为之一，对管辖范围内发生的重大安全责任事故承担领导责任的，对负领导责任的人员按照本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定处分：
（一）未制定安全管理（检查）工作计划，或已制定计划但未组织落实的；
（二）对被检查单位存在的重大安全隐患，在检查过程中未发现的；
（三）发现重大安全隐患，未及时采取措施消除，或者未按规定及时上报的；
（四）对安全管理工作中的重大问题，未及时研究解决，或者未按规定及时上报的；
（五）发生重大安全事故或者出现重大险情，未及时采取有效措施抢救，或者指挥不当，导致事故后果扩大的；
（六）审批项目涉及安全管理问题，未按规定审批的；
（七）法律、法规、规章规定的其他行为。
第十九条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期一年内发生2宗死亡5人以上10人以下安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人警告处分；
（二）给予与安全事故相关的市或区人民政府部门负主要领导责任的负责人警告处分。
第二十条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期内发生死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（二）给予事故单位的市或区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（三）给予与事故相关的区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
（四）给予事故单位所在区人民政府负主要领导责任的负责人记大过处分，负重要领导责任的负责人记过处分；
（五）给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人记大过处分，负重要领导责任的负责人记过处分。
第二十一条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期一年内发生2宗死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（二）给予事故单位的市或区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（三）给予与事故相关的区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（四）给予事故单位所在区人民政府负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
（五）给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
（六）取消事故单位所在区的文明区评选资格。
第二十二条 未履行或者未完全履行安全管理职责，任期内发生1宗死亡30人以上安全事故的，按下列规定处分：
（一）给予事故单位所在镇人民政府（街道办事处）负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（二）给予事故单位的市或区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（三）给予与事故相关的区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人和负重要领导责任的负责人撤职处分；
（四）给予事故单位所在区人民政府负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（五）给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
（六）取消事故单位所在区的文明区和好班子评选资格；取消与事故或事故单位相关的市人民政府有关部门好班子评选资格。
第二十三条 未履行或者未完全履行安全管理职责，发生给国家财产造成重大损失的安全事故，但未造成人员伤亡的，依照国家有关规定进行处理。

第五章 附则
第二十四条 本办法所称主要领导责任，是指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对安全事故造成的损失负直接领导责任。
本办法所称重要领导责任，是指在职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对安全事故所造成的损失负次要领导责任。
本办法所称国家财产，是指国有财产、集体所有财产和社会公共财产。
本办法所称行政主管部门是指对下属单位的人、财、物有管理权的部门。
第二十五条 各区人民政府、市政府各部门可依据本办法，制定本办法的实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。


2001年2月23日
广东省深圳证券交易所


深圳证券交易所上市公司权益分派及配股登记业务运作办法
深圳证券交易所



第一条 为规范深圳证券交易所（以下简称“本所”）上市公司人民币普通股的权益分派及配股登记业务，根据本所有关业务规则，制定本办法。
第二条 本办法所称权益分派，包括在本所上市的公司对其股东派发股份股利、现金股利和实施公积金转增股本。公司实施权益分派而增加的股份称为红股。
第三条 上市公司办理权益分派及配股，股权登记日（以下简称“Ｒ”日）由本所安排。
第四条 上市公司办理权益分派，应当在刊登权益分派公告前的两个工作日向本所提交以下材料：
（一）股东大会决议；
（二）股份结构表；
（三）董事、监事、高级管理人员持股明细表；
（四）实施权益分派公告；
（五）本所要求的其它材料。
第五条 国有股、法人股、职工股、高级管理人员持股的红股，由本所于Ｒ＋2日直接记入各相应股东的证券账户。
第六条 公众股及转配股的红股按下列程序记入各股东证券账户；
（一）Ｒ＋1日收市后，证券营业部通过结算通讯系统接收结算数据包中的红股明细数据；
（二）Ｒ＋2日，红股到账，可流通红股上市交易。
第七条 公众股、转配股的现金股利由本所派发；职工股的现金股利由本所或由上市公司派发；国有股、法人股、高级管理人员持股的现金股利由上市公司派发。
第八条 通过本所派发的现金股利，Ｒ－1日由上市公司划至本所指定账户，Ｒ＋1日由本所划至证券营业部清算头寸，Ｒ＋2日由证券营业部记入股东资金账户。
第九条 上市公司办理配股，应当在刊登《配股说明书》前的两个工作日向本所提交以下材料：
（一）中国证监会的批文；
（二）股东大会决议；
（三）股份结构表；
（四）董事、监事、高级管理人员持股明细表；
（五）配股说明书；
（六）配售新股承销协议书；
（七）本所要求的其他材料。
第十条 配股认购于Ｒ＋2日开始，认购期为十个工作日。逾期不认购，视作放弃。
第十一条 国有股、法人股及高级管理人员持股的配股，由股东到《配股说明书》指定地点认购缴款。认购结束后，配股主承销商将相应数据按本所规定的格式制成磁盘送本所登记。
第十二条 公众股、转配股、职工股的配股，由股东通过本所交易系统报盘认购，报盘认购配股可以撤单。运作程序如下：
（一）Ｒ＋1日收市后，证券营业部通过结算通讯系统接收结算数据包中的配股权证数据；
（二）在每一认购日收市后，本所对配股认购数据进行确认，结果记录于“配股认购确认库”；
（三）证券营业部应当在每一认购日收市后，及时查询当日“配股认购确认库”，如发现差错，应当查明原因并于下一认购日纠正；
（四）Ｌ＋2日（Ｌ日指配股认购截止日），本所从证券营业部清算头寸中扣减配股款；
（五）Ｌ＋3日，本所将配股款划至配股主承销商指定账户；
（六）Ｌ＋10日内，本所根据配股主承销商提交的相关文件，办理配股余股登记手续；
（七）配股登记工作全部完成后，上市公司方可申请配股上市交易。
第十三条 上市公司实施权益分派，本所按下列标准向上市公司收取手续费：
（一）公众股、转配股按照（红股面值总额＋现金股利总额）×5‰计收；
（二）国有股、法人股、职工股及高级管理人员持股按照（红股面值总额＋现金股利总额）×1‰计收。
第十四条 上市公司实施配股，本所按下列标准向上市公司收取手续费：
（一）公众股、转配股、职工股及高级管理人员持股按配股面值总额×3‰计收；
（二）国有股、法人股免收
第十五条 上市公司延迟向本所划拨现金股利款，应当及时通知本所并公告。因上市公司未履行及时通知及公告义务所致一切法律责任由其自行承担，同时本所按《股份登记服务合同》的有关规定进行处罚。
第十六条 因证券营业部未严格执行本办法所致一切法律责任由其自行承担，同时本所按《深圳证券交易所会员管理暂行办法》的有关规定进行处罚。
第十七条 在本所上市的基金的权益分派参照本办法实行。
基金通过本所派发现金，本所按现金总额×3‰的标准通过基金管理人收取手续费。
第十八条 本办法于1999年11月8日起实施。



1999年10月28日