贵州省贵阳市人民政府


贵阳市街头食品卫生管理办法

　（１９９７年２月１７日　贵阳市人民政府令第２４号）


第一章　总则

　　第一条　为加强我市街头食品卫生管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规，结合实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事街头食品生产经营的单位和个人，必须遵守本办法。
　　本办法所称街头食品，是指食品生产经营者在城镇街头、集贸市场以及其他类似公共场所中生产经营的直接入口食品。


　　第三条　市、区、县（市）人民政府应当统筹规划，加强集贸、饮食市场的基础设施建设。
　　街头食品经营摊点应当方便群众，相对集中，实行划行归市，定点定位经营。


　　第四条　鼓励和保护社会团体、个人对街头食品卫生进行社会监督。对违反本办法的行为，任何单位和个人有权检举和控告。

第二章　卫生监督





　　第五条　市卫生行政部门是本市街头食品卫生监督的主管部门，各区、县（市）卫生行政部门负责本行政区域内街头食品卫生的监督工作。
　　规划、工商、城管等有关部门在各自的职责范围内，协同做好街头食品卫生管理工作。


　　第六条　卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由合格的专业人员担任，由同级卫生行政部门批准发给证书。
　　食品卫生监督员履行下列职责：
　　（一）审验健康证、卫生许可证；
　　（二）进行现场监督检查，及时处理发现的问题；
　　（三）对食物中毒和食品污染事故进行调查，采取控制措施；
　　（四）对街头食品卫生方面的检举和控告进行调查，提出处理意见；
　　（五）对违反本办法的行为按职责权限进行处罚。


　　第七条　食品卫生监督员在执行任务时，有权向街头食品生产经营者了解情况，进入生产经营场所检查，按规定无偿采样，街头食品生产经营者不得拒绝或者隐瞒。
　　食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密义务


　　第八条　食品卫生监督员执行任务时，必须按规定着装，佩戴“中国卫生监督”胸章，出示卫生监督执法证件，依法监督，秉公执法，不得利用职权谋取私利。


　　第九条　卫生行政部门可以聘请兼职食品卫生检查员。食品卫生检查员由市和区、县（市）卫生行政部门培训，经考核合格，取得证书，方可上岗。


　　第十条　食品卫生检查员履行下列职责：
　　（一）检查从业人员的个人卫生、生产经营场所卫生和用具容器及食品卫生；
　　（二）查验健康证、卫生许可证；
　　（三）督促检查餐具、饮具的消毒保洁工作；
　　（四）协助食品卫生监督员采样，调查食物中毒和食品污染事故。


　　第十一条　食品卫生检查员执行任务时，应出示证件，文明检查，秉公办事。
第三章　卫生管理





　　第十二条　街头食品应当无毒、无害，所用的原材料、辅助材料、食品添加剂以及包装材料，必须符合卫生标准。


　　第十三条　街头食品生产经营人员每年必须进行健康检查，新聘用和临时聘用的生产经营人员也必须进行健康检查，取得健康证后方可参加工作。


　　第十四条　街头食品生产经营者，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可开业。
　　卫生许可证每年审核一次。
　　不准仿造、涂改、出借、出租和倒卖卫生许可证。


　　第十五条　卫生行政部门在收到符合规定的卫生许可证申请书后，必须在１５日内作出许可或不许可的决定。不许可的，应当向申请人说明理由。


　　第十六条　街头食品生产经营必须符合下列卫生要求：
　　（一）生产经营场所必须距垃圾点、污水沟（塘）、粪坑、畜禽圈场、公共厕所等污染源２５米以外，地面平整、坚实、便于清洗；
　　（二）有与生产经营食品相适应的房、棚、亭、餐车和符合卫生要求的用具以及防蝇、防尘设施；
　　（三）有上、下水和贮水设施，饮用水符合国家生活饮用水卫生标准；
　　（四）经营熟肉制品和冷饮的，应有冷藏设施；
　　（五）使用集中消毒或一次性的卫生餐具；
　　（六）采用气化炉、液化气炉、煤气炉，不得使用煤火炉灶。


　　第十七条　街头食品生产经营者必须遵守下列规定：
　　（一）有卫生许可证和营业执照，定点亮证经营，从业人员持有健康体检卫生培训合格证；
　　（二）原料与成品、待加工食品与直接入口食品应分别放置；
　　（三）销售无包装的直接入口食品应有清洁的外罩和覆盖物，使用专用工具售货，做到货、款分开；
　　（四）保持经营场所清洁卫生，使用密闭的垃圾容器和污水容器；
　　（五）从业人员应保持个人卫生，穿戴整洁的工作衣帽，不得吸烟，手上不得留长指甲、涂指甲油、戴饰物。


　　第十八条　禁止生产经营下列食品：
　　（一）腐败变质、生虫和色、香、味异常的食品；
　　（二）无产地、厂名、生产日期、保质期限、配方或主要成份等商品标志的定型包装食品和超过保质期限的食品；
　　（三）未经兽医卫生检验或检验不合格的畜禽肉及其制品；
　　（四）掺杂使假有碍健康的食品；
　　（五）非食用化学品泡发的水产品、动物内脏和病死、毒死、死因不明的畜禽、水产品及其制品；
　　（六）其他法律、法规、规章规定禁止生产经营的食品。


　　第十九条　街头食品经营摊区的新建、改建、扩建的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。


　　第二十条　街头食品经营摊区的主办单位应当建立健全卫生管理制度，加强对本摊区的食品卫生管理。

第四章　罚则





　　第二十一条　本办法规定的行政处罚，由县级和县级以上人民政府卫生行政部门实施。街头食品生产经营者违反其他法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法处罚。


　　第二十二条　未取得卫生许可证或者仿造卫生许可证从事街头食品生产经营的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３０００元以下的罚款。
　　涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。


　　第二十三条　街头食品生产经营过程不符合本办法规定的卫生要求的，给予警告，责令改正，并可处以２０元以上１０００元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。


　　第二十四条　街头食品生产经营人员未取得健康体检卫生培训合格证，从事生产经营的，责令改正，可以处以２０元以上５００元以下的罚款。


　　第二十五条　生产经营禁止生产经营的食品，责令停止生产经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。


　　第二十六条　定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注中文标识的，责令改正，可以处以５００元以上５０００元以下的罚款。


　　第二十七条　街头食品造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上１００００元以下罚款，并吊销卫生许可证，依法承担民事赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂，消毒剂的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处以２０元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十九条　行政机关进行行政处罚，被处罚人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第三十条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定，行政处罚决定书应当场交付被处罚人。
　　依法给予２０元以下罚款或者罚款不当场收缴事后又难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
　　罚款应使用财政部门统一制发的收据。


　　第三十一条　单位和个人在收到行政处罚决定书之日起１５日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚通知书之日起１５日内，可以向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　阻碍、拒绝食品卫生监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　卫生行政部门违反本办法规定，对不符合条件的街头食品生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分。


　　第三十五条　食品卫生监督管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十六条　本办法下列用语的含义：
　　街头食品生产经营是指街头食品的生产、加工、运输、销售等活动。
　　餐具集中消毒是指对街头饮食摊店使用的餐具和饮具，统一集中由餐具消毒公司（站）进行的消毒。
　　一次性卫生餐具是指经卫生防疫部门检验符合卫生标准的一次性使用的餐盒、杯具和筷子。

国务院


国务院关于决定接受《海牙国际私法会议章程修正案》的批复

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国函〔2006〕93号
外交部：
　　国务院决定接受海牙国际私法会议第20届外交大会于2005年6月30日通过的《海牙国际私法会议章程修正案》。接受书由你部部长签署，具体手续由你部办理。
　　经修订的《海牙国际私法会议章程》将同时适用于香港特别行政区、澳门特别行政区。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国　务　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年九月七日



海牙国际私法会议章程修正案
（二○○五年六月三十日通过）



第二条第二款

　　任何其他国家，如其参加在法律上对海牙会议的工作有重要关系，也可以成为会员。新会员国的接纳应在一个或几个会员国政府向其他会员国政府作出提议后六个月内，经多数会员国政府投票同意后成为会员。

增加第二 A 条

　　在多数会员国出席的总务与政策会议上，任何向秘书长提交了会员申请的区域经济一体化组织，经多数会员国的投票同意也可以成为会员。除非另行做出明确规定，本章程所指的会员应当包括上述会员组织。接纳于有关区域经济一体化组织接受本章程起生效。
　　具备申请成为海牙会议会员资格的区域经济一体化组织，必须全部由主权国家构成，且其成员国已将处理海牙会议管辖范围内的事项的权限让渡给该组织，包括可就有关事项作出对成员国有约束力决定的权限。
　　提出会员申请的区域经济一体化组织应当在申请时提交声明，说明其成员国已向其让渡权限的事项。
　　会员组织及其成员国应当确保通知秘书长该会员组织的权限或该组织的成员的任何变动。秘书长应当通知海牙会议的其他会员。
　　对所有未经特别声明或通知权限已让渡的事项，应当推定会员组织的成员国保有管辖权。
　　就海牙会议面临的任何具体问题，海牙会议的任何会员均可以请求会员组织及其成员国提供该会员组织是否具有管辖权的说明。应请求，会员组织及其成员国应当确保提供上述说明。
　　当其成员国同为海牙会议会员时，会员组织与其成员国只能在二选一的基础上在各自权限范围内分别行使会员权利。
　　在其有权参加的海牙会议的任何会议中，会员组织可就其权限范围内的事项行使表决权，表决权数目等同于已就该事项让渡权限并在会议注册且有权表决的其成员国数目。会员组织行使表决权时，其成员国不再行使其自身的表决权，反之亦然。
　　“区域经济一体化组织”是指完全由主权国家构成的国际组织，其成员国已将处理某一范围的事项的权限让渡给该组织，包括可就有关事项作出对其成员国有约束力决定的权限。

第　三　条

　　总务与政策理事会（以下简称“理事会”），由全体会员组成，负责海牙会议的工作。理事会原则上应每年召开会议。
　　该理事会通过指导一个常设事务局的活动实行其职能。
　　理事会对所有将列入会议议程的议题进行审查，并可以自由决定对这些议题应采取的行动。
　　为促进国际私法的编纂，依据一八九七年二月二十日国王敕令而设立的荷兰常设政府委员会应当与海牙会议会员协商后决定每届外交大会的日期。
　　由常设政府委员会请求荷兰政府召集各会员。常设政府委员会主席主持海牙会议外交大会。
　　会议原则上每四年召开一次外交大会。
　　如有必要，理事会经与常设政府委员会协商，可以请求荷兰政府召开特别外交大会。
　　理事会可以就与海牙会议相关的其他任何事项与常设政府委员会协商。

第　四　条

　　常设事务局设于海牙。它由荷兰政府根据常设政府委员会提名任命的一名秘书长和四名秘书组成。
　　秘书长和秘书必须具有适当的法律知识和实践经验。对于他们的任命需要考虑地域代表性及法律专业的多样性。
　　经与理事会协商后并根据本章程第九条的规定，秘书的人数可以增加。

第　五　条

　　在理事会的指导下，常设事务局负责：
　　（一）准备并组织海牙会议外交大会和理事会及任何特别委员会会议；
　　（二）上述外交大会和会议的秘书处工作；
　　（三）在秘书处活动范围内的所有任务。

第　六　条

　　为便于海牙会议会员与常设事务局的联系，各会员国政府应当指定一个国家机构，各会员组织应当指定一个联络机构。
　　常设事务局可以同所有指定的机构和有关的国际组织进行联系。

第　七　条

　　外交大会以及在两届外交大会间隔期间，理事会可以成立特别委员会起草公约或者研究所有海牙会议宗旨范围内的国际私法问题。
　　外交大会、理事会与特别委员会应当尽最大可能，在协商一致的基础上工作。

第　八　条

　　海牙会议预算支出应当由海牙会议会员国按比例分摊。
　　会员组织不被要求在其成员国负担之外承担海牙会议的年度预算费用，但为补足因其会员资格支出的额外行政费用，会员组织应当缴纳一定费用，数额由海牙会议与其协商后决定。
　　任何情况下，理事会及特别委员会代表的旅费和生活费由其代表的会员负担。

第　九　条

　　海牙会议的预算每年提请各会员国驻海牙的外交代表理事会批准。
　　这些代表也应当在各会员国中分配根据该预算其应承担的费用。
　　各国外交代表应在荷兰王国外交大臣主持下开会讨论此事。

第　十　条

　　海牙会议的外交大会和特别外交大会的费用由荷兰政府承担。
　　在任何情况下，代表的旅费和生活费均由会员负担。

第 十二 条

　　本章程的修改，须经出席总务与政策会议的会员国以协商一致方式通过。
　　上述修改应当自三分之二会员国根据其各自国内程序同意后三个月起对全体会员生效，但生效期限不早于自通过之日起九个月。
　　第一款所指的会议可以以协商一致方式改变第二款规定的期限。

第 十三 条

　　本章程的规定将以条例补充，以便执行。条例由常设事务局制订，并提请外交大会、外交代表理事会或者总务与政策理事会批准。

第十四条第三款

　　在接纳新会员时，荷兰政府应当将该新会员的接受声明书通知所有会员。

第十五条第二款

　　退出的通知应在海牙会议财政年度终结前六个月送交给荷兰王国外交部并于该财政年度终结时生效，但只对作出该通知的会员有效。

　　约尾：
　　本章程的英文本和法文本，于二○○　年　月　日修订，同等作准。