铁道部


铁路工程建设监理单位资质管理暂行办法
铁道部


第一章 总 则
第一条 为了加强对铁路工程建设监理单位的资质管理，提高监理工作水平，保障其依法开展监理业务，促进铁路建设监理工作健康发展，确保建设监理在铁路建设中发挥应有的作用，根据建设部、铁道部关于工程建设监理单位资质管理有关规定的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称铁路工程建设监理单位（以下简称“监理单位”），是指取得监理《资质等级证书》（含《资质等级证书（暂定）》），具有法人资格的监理公司、监理事务所或工程设计、工程建设咨询及科学研究单位中承担监理业务的专设机构。
第三条 监理单位资质按一级法人审定。必要时，可设立不独立承担民事责任的分支机构（监理分公司），由监理单位法人申请登记，经登记主管机关核准，领取《营业执照》，在核准登记的经营范围内从事监理活动。
第四条 本办法所称监理单位资质，是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、检测手段、管理水平及监理业绩等。
第五条 监理单位的资质管理工作由铁道部建设司归口负责，具体工作由部工程建设监理总站（以下简称“部监理总站”）负责实施。

第二章 监理单位的设立
第六条 各铁路局（集团公司），具有乙级（含）以上《工程勘察证书》和《工程设计证书》的勘测设计单位，部属科研单位及高等院校（医学院、师范学院除外），工程、建筑、通号总公司直属的工程建设咨询单位，均可申请设立监理单位。
第七条 设立监理单位或申请兼承监理业务的单位（以下简称“监理单位”），必须提出设立监理单位申请书。申请书报部监理总站初审，经部建设司核定其暂定资质等级及监理业务范围，报部批准后发给《资质等级证书（暂定）》。《资质等级证书（暂定）》亦按照本办法第十四条
规定的标准，分为暂定甲级、暂定乙级、暂定丙级。
第八条 取得《资质等级证书（暂定）》的单位，必须向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可从事监理活动。监理单位应在建设银行开立账户，并接受财务监督。
第九条 监理单位自领取营业执照之日起两年内暂不核定资质等级；满两年后可申请核定资质等级。
第十条 设立监理单位申请书应包括下列内容：
（一）监理单位名称、地址及其成立机构的上级批准文件；
（二）法定代表人或单位组建负责人的姓名、年龄、职称、学历、工作简历及任职令；
（三）拟担任监理工程师的人员一览表，包括姓名、年龄、专业、职称、监理工程师培训情况及任职令（或聘用合同）；
（四）单位所有制性质及章程（草案）；
（五）上级主管部门名称；
（六）注册资金数额及验资证明；
（七）主要检测设备；
（八）申报监理业务范围。
第十一条 监理业务需跨部门的，经部资质初审合格后，报国务院建设行政主管部门审批。
第十二条 凡拟承担铁路工程（含合资铁路和地方铁路）监理任务的监理单位，还必须填报《铁路建设监理许可证申请书》，由部监理总站初审，经部建设司核定，报部批准后，发给《铁路建设监理许可证书》，方可承接铁路工程监理任务。

第三章 监理单位资质等级
第十三条 监理单位资质分为甲、乙、丙三个等级。
第十四条 监理单位各等级资质标准如下：
（一）甲级：
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师或高级经济师作法定代表人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师作技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人，且专业配套，其中高级工程师不少于10人，高级经济师不少于3人；
3．注册资金不少于100万元；
4．一般应当监理过2个一等工业、交通项目或者5个一等一般工业与民用建设项目。
（二）乙级：
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师或高级经济师作法定代表人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师作技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人，且专业配套，其中高级工程师不少于5人，高级经济师不少于2人；
3．注册资金不少于50万元；
4．一般应当监理过2个二等工业、交通建设项目或者5个二等一般工业与民用建设项目。
（三）丙级：
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师或高级经济师作法定代表人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师作技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人，且专业配套，其中应有高级工程师1人，经济师1人；
3．注册资金不少于10万元；
4．一般应当监理过2个三等工业、交通建设项目或者5个三等一般工业与民用建设项目。

第四章 监理单位的资质定级与监理业务范围
第十五条 监理单位的资质定级实行分级审批。
甲级监理单位的资质定级由国务院建设行政主管部门审批；
乙、丙级监理单位的资质定级由铁道部审批。
第十六条 监理单位领取营业执照满两年，正式开展监理业务，监理业绩符合标准要求的，可申请核定资质等级。领取营业执照后两年内未开展监理业务的，不予核定资质等级，其《资质等级证书（暂定）》及《铁路建设监理许可证书》均需按程序重新办理。
第十七条 申请核定资质等级时，需要提交下列材料：
（一）资质定级申请书；
（二）《资质等级证书（暂定）》、《铁路建设监理许可证书》和《营业执照》副本；
（三）法定代表人与技术负责人的任职令和有关证件；
（四）监理人员一览表及任职令；
（五）《监理业务手册》；
（六）其他有关证明文件。
第十八条 对申请核定监理资质等级的监理单位，由部监理总站对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及监理业绩等进行综合评审，提出初审意见。对于申请甲级资质的，经部建设司审核，报国务院建设行政主管部门批准后，发给甲级《资质等级证书》；对于申请乙级资质
的，经部建设司审核，报部批准后发给乙级《资质等级证书》；对于申请丙级资质的，经建设司审批后发给丙级《资质等级证书》，并报部核备。
领取《资质等级证书》后，原核发的《资质等级证书（暂定）》同时收回。
第十九条 监理单位资质等级原则上两年核定一次。核定资质等级时，对于不符合其资质等级标准的监理单位，应按其实际资质条件重新核定资质等级。
第二十条 核定资质等级时可以申请资质升级。申请资质升级的监理单位必须提报下列材料：
（一）资质升级申请书；
（二）原《资质等级证书》、《铁路建设监理许可证书》及《营业执照》副本；
（三）法定代表人与技术负责人的任职令及有关证件；
（四）《监理业务手册》；
（五）其他有关证明文件。
资质升级按本办法第十五条规定的审批权限和第十八条规定的审批程序办理。
资质升级的监理单位，在领取新《资质等级证书》的同时，交回原有的《资质等级证书》。
第二十一条 监理单位的监理业务范围：
（一）甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等工程；
（二）乙级监理单位只能监理本地区、本部门二、三等工程；
（三）丙级监理单位只能监理本地区、本部门三等工程。
第二十二条 监理单位必须在核定的资质等级所限定的监理业务范围以内从事监理活动，不得超越资质等级和业务范围承接监理业务。
第二十三条 监理单位在核定等级后两年以内，其实际资质条件确已达到上一个资质等级，即本办法第十四条（一）、（二）中的1、2、3规定标准的，可以申请承担上一个资质等级规定的监理业务，按照本办法第十五条规定的审批权限和第十八条规定的审批程序，由上一个等级的
资质审批部门根据其资质条件、实际业绩和监理需要予以核查、审批。

第五章 资质证书管理
第二十四条 《资质等级证书》及其副本采用建设部统一印制的证书，甲级《资质等级证书》盖建设部印章，乙、丙级《资质等级证书》盖铁道部印章。
《资质等级证书（暂定）》及其副本亦采用建设部统一印制的证书，在“资质等级证书”后面加“（暂定）”字样，甲、乙、丙三个等级的暂定证书均盖铁道部印章。
《监理单位设立、定级、升级申请书》采用建设部统一印刷的格式，《监理业务手册》采用建设部统一印制的手册。
第二十五条 《资质等级证书》及其副本、《资质等级证书（暂定）》及其副本、《铁路建设监理许可证书》具有同等法律效力。
第二十六条 监理单位拟承担工程监理业务时，应当持《资质等级证书》（或《资质等级证书（暂定）》）、《铁路建设监理许可证书》及《监理业务手册》，向建设项目的建设单位提出工程监理投标申请，中标后由建设单位报上级主管部门核备。
第二十七条 监理单位必须建立《监理业务手册》，如实记载监理业绩，作为核定资质等级的主要依据，必要时，部监理总站可随时通知有关监理单位送验。

第六章 变更与终止
第二十八条 监理单位发生下列情况之一者，应先向部监理总站申请办理有关手续后，再向工商行政管理机关申请办理变更登记或者注销登记。
（一）法定代表人或者技术负责人变更，应向原资质等级审批部门办理变更登记手续；
（二）分立或者合并，应向原资质等级审批部门交回原《资质等级证书》（含“暂定”，下同）及《铁路建设监理许可证书》，并办理注销登记手续；经重新审查资质或者核定等级后，取得相应的《资质等级证书》及《铁路建设监理许可证书》。
第二十九条 监理单位分立、合并或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。

第七章 罚 则
第三十条 监理单位有下列情况之一者，视情节轻重，分别给以警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿、收缴《资质等级证书》及《铁路建设监理许可证书》的处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究主要责任者的刑事责任：
（一）申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）未经批准擅自超越核定的监理业务范围从事监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》或《铁路建设监理许可证书》的；
（四）徇私舞弊，损害委托单位或被监理单位利益的；
（五）因监理过失造成工程质量低劣或重大工程质量事故的；
（六）变更或者终止业务，不及时办理核批或者备案手续的。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以直接向人民法院起诉，也可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚
决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十二条 本办法由铁道部建设司负责解释。
第三十三条 本办法自一九九七年六月一日起施行。



1997年5月6日
宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会公告



《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市房屋租赁管理条例>的决定》于2012年6月27日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。



银川市人民代表大会常务委员会

2012年10月9日





银川市房屋租赁管理条例



第一章总 则

第一条 为了规范房屋租赁行为，维护社会治安秩序，保护租赁当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康有序发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动适用本条例。

公共租赁住房、直管公房、廉租住房，不适用本条例。

第三条 本条例所称房屋租赁，是指出租人将住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第四条 有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：

　 （一）以联营、承包等名义提供非住宅房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；

（二）将非住宅房屋以隔间、柜台、摊位等方式分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的。

第五条　本市房屋租赁管理的主管部门（以下简称房产管理部门）是市住房保障局，兴庆区、金凤区、西夏区（绕城高速范围以内）的房屋租赁管理工作委托由银川市房屋产权产籍管理机构具体负责。

　　永宁县、贺兰县、灵武市房屋租赁由其所在县（市）负责房产管理工作的部门管理(以下简称房产管理部门)，业务上接受市房屋租赁管理部门的指导、监督。

房产管理部门可以委托社区事务工作机构负责社区内房屋租赁的日常管理工作。受托社区事务工作机构应当接受房产管理部门的监督和指导。鼓励社区事务工作机构开展房屋集中招租活动。

人口和计划生育部门负责房屋租住人员的人口与计划生育管理服务工作。

公安机关负责租赁房屋的治安管理、消防管理及非本市户籍租住人员的居住证件管理工作。

工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行无照经营等违法行为。

劳动和社会保障部门负责房屋租住人员的就业指导工作。
村（居）民委员会应当协助做好房屋租赁管理工作。



第二章 租赁管理



第六条 房屋租赁实行登记备案制度。

房屋租赁当事人应当在签订房屋租赁合同之日起三十日内向房产管理部门提交下列材料和证件，办理房屋租赁登记备案。

（一）合法的房屋所有权证、宅基地使用证或者其他房屋使用证明等有效证件；

（二）房屋租赁合同；

（三）房屋租赁当事人以及实际居住人的身份证明。

房屋租赁合同内容发生变化、续租或者租赁关系终止的，房屋租赁当事人应当在三十日内，到房产管理部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

房屋租赁当事人可以书面委托他人办理房屋租赁登记备案。

第七条 房产管理部门应当在收到房屋租赁登记资料之日起三日内，对符合本条例规定的，开具房屋租赁登记备案证明。

第八条 房屋租赁登记备案证明应当载明房屋租赁当事人的姓名或者名称，有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。

第九条 房屋出租人应当与房屋承租人签订书面的房屋租赁合同。

房屋租赁合同应包括以下主要内容：

　 （一）当事人姓名及身份证件的号码或者名称及地址；

　 （二）房屋所有权证号、位置、面积、装饰及设施；

（三）房屋用途；

（四）租赁期限；

　 （五）租金、物业、供热、水、电、气等费用数额及交付方式；

　 （六）房屋维修责任；

（七）装修的约定；

（八）转租的约定；

（九）解除合同的条件；

（十）房屋被征收或者拆除时的处理办法;

　 （十一）建筑共用消防设施的维护保养相关约定；

（十二）违约责任；

（十三）当事人约定的其他条款。

房产管理部门会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供房屋租赁当事人选用。

第十条 通过房地产经纪机构（以下简称经纪机构）订立房屋租赁合同的，由经纪机构代为办理房屋租赁登记备案。

经纪机构应当将房屋租赁信息定期上报房产管理部门。

第十一条 房屋承租人转租房屋的，应当经房屋出租人书面同意，并到房产管理部门办理房屋租赁登记备案。

房屋承租人未经房屋出租人书面同意转租的，房屋出租人可以解除房屋租赁合同，收回房屋并要求房屋承租人赔偿损失。

第十二条 有下列情形之一的，房屋不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）已公告列入房屋征收范围的；

（三）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（四）违反规定改变房屋使用性质的；

（五）其他法律、法规规定禁止租赁的房屋。

第十三条 出租居住房屋，应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租，居住使用人的人均居住面积不得低于六平方米。

原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间的，不得出租供人居住，其所占空间不计入前款居住面积。

第十四条 出租房屋的所有权人在办理他项权利登记时，应当提交房屋租赁登记备案证明。

第十五条 非本市户籍的房屋承租人应当到出租房屋所在地公安机关办理居住证。

第十六条 工商行政管理部门在办理工商营业执照时，对经营场所属租赁房屋的，应当要求当事人提供房屋租赁登记备案证明。

第十七条 经纪机构不得居间代理本条例第十二条规定的房屋的租赁。

第十八条 物业服务企业应当配合房产管理部门的房屋租赁巡查，发现本物业服务区域内有房屋出租情况的，应当及时将房屋租赁信息报送房产管理部门。

第十九条 房产管理部门应当定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。

第二十条 房产管理部门应当与人口和计划生育、公安、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。
公安、工商等部门发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当及时告知房产管理部门。

第二十一条 房产管理部门应当与公安、规划、消防、城市管理综合执法等部门及街道办事处互通掌握的危险房屋、违法建筑、消防安全隐患等信息，并依法及时查处。

第二十二条 房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案、流动人口居住、计划生育等手续，应当到市、县（区、市）政府政务大厅或指定地点办理。

第二十三条 房产管理部门应当在辖区范围内建立房屋租赁登记备案受理点，进行网上登记备案。

第二十四条 房屋出租人应当遵守下列规定：

　 （一）不得向未提供身份证件的个人出租房屋；

　 （二）督促流动人口办理《流动人口婚育证明》，发现房屋承租人和居住人员生育或者怀孕的，及时向所在地计划生育主管部门报告；

（三）办理房屋租赁登记备案后，应当到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；

（四）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关或者其他相关主管部门报告；

（五）对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。

房屋出租人委托代理人履行管理职责的，受委托的代理人应当履行出租人的义务。

第二十五条 房屋承租人应当遵守下列规定：

（一）提供真实有效的身份证件，如实填报有关表格；

（二）非本市户籍的房屋承租人应当到房屋所在地公安机关办理居住登记手续；

（三）主动向承租房屋所在地计划生育部门交验《流动人口婚育证明》；

（四）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；　　

（五）不得利用居住的房屋非法生产、加工、储存或者经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；

（六）按照房屋规划用途、结构、消防安全及环境保护规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为。发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除。



第三章 法律责任



第二十六条 违反本条例规定，未办理房屋租赁登记备案的，由房产管理部门责令限期改正，个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第二十七条 房屋出租人违反本条例第十二条规定的，由房产管理部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。

第二十八条 违反本条例第十三条规定的，由房产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

第二十九条 违反本条例规定，通过经纪机构订立房屋租赁合同的，经纪机构未代为办理房屋租赁登记备案的，由房产管理部门，责令限期改正，记入信用档案，逾期不改正的，对经纪机构处以一万元以上三万元以下罚款。

经纪机构代理不符合出租条件房屋的，由房产管理部门，责令限期改正，记入信用档案，逾期不改正的，对经纪机构处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十条 房屋出租人违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照职权予以处理：

　 （一）将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的；

　 （二）明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的。

第三十一条 房屋租赁当事人违反本条例其他规定，法律、法规规定行政处罚的，由相关管理部门依法予以查处。

第三十二条 房屋租赁当事人对房产管理部门和其他管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条 房产管理部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第四章 附 则



第三十四条 非住宅房屋以隔间、柜台、摊位等方式分割租赁的，“每一隔间”、“每一柜台”、“每一摊位”均视为“一套”，进行房屋租赁登记备案。

第三十五条 本条例自2007年5月1日起施行。