广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市人民政府关于印发我市古树名木保护管理暂行办法试行的通知

梧政发〔2010〕79号


各县（市、区）政府，梧州工业园区管委会，梧州进口再生资源加工园区管委会，市政府各部门：

《梧州市古树名木保护管理暂行办法（试行）》已经市政府第27次常务会议通过，现印发施行。







二○一○年十一月十二日




梧州市古树名木保护管理暂行办法

（试　行）



第一条 为了加强古树名木保护管理，促进生态环境和经济社会协调发展，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》、《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称古树，是指树龄在80年以上的树木。本办法所称名木，是指珍贵、稀有树木或有重要历史、文化、科学研究价值和纪念意义的树木。

第三条 梧州市行政区域范围内古树名木的保护管理，适用本办法。

第四条 市政（建设）行政主管部门和林业行政主管部门负责古树名木保护管理工作。地处市（县）城区、建制镇内的古树名木，由市政（建设）行政主管部门负责管理；地处农村、山区的古树名木，由林业行政主管部门负责管理。

第五条 古树名木实行属地保护管理。古树名木保护坚持专业保护与公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。

第六条 各级政府应当加强对古树名木保护的宣传教育，鼓励和促进古树名木保护的科学研究，推广古树名木保护科研成果，对保护古树名木成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

第七条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，不得损害和随意处置古树名木，对损害古树名木的行为有批评、劝阻和举报的权利。对损害古树名木的违法行为，市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门应当及时查处。

第八条 县（市、区）政府应当组织市政（建设）主管部门、林业行政主管部门及有关单位，每5年对本行政区域内的古树名木资源至少进行一次普查，对古树名木进行鉴定确认、登记编号、设立标牌、建立档案、划定保护范围、签订责任书落实管护责任，并及时向社会公布。

第九条 县（市、区）政府设立古树名木保护标牌，应当标明中文名称、学名、科名、树龄、编号等内容。任何单位和个人不得擅自移动或破坏古树名木保护标牌。

第十条　古树名木生长土地的使用单位和个人，为古树名木的养护责任人，并按下列规定实行养护责任制：

（一）机关、团体、部队、企业事业单位用地范围内的古树名木，由所在单位负责养护；

（二）铁路、公路、河道、水库用地范围内的古树名木，由铁路、公路和水利工程管理单位负责养护；

（三）城市公共绿地范围内的古树名木，由城市绿化管理单位负责养护；

（四）城镇居住小区内的古树名木，由业主或业主委托的物业管理企业负责养护；

（五）农村集体土地范围内的古树名木，由所在村民委员会或村民小组负责养护；

（六）城镇居民庭院和农村居民宅基地内的古树名木，由居民负责养护。

前款规定以外的古树名木，养护责任人由所在地市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门确定。

第十一条 县（市、区）政府应当与古树名木养护责任人签订养护责任书，明确养护责任。养护责任人应当加强对古树名木的日常养护，防止发生损害古树名木行为。

第十二条　市政（建设）行政主管部门和林业行政主管部门应当组织制定古树名木养护技术规范，指导养护责任单位和个人按照养护技术规范对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务；同时应当组织对古树名木的专业养护和管理，对古树名木每年至少组织一次检查，发现病虫害或其他生长异常情况时，应当及时救治。

第十三条 古树名木日常养护费用由养护责任人承担。承担养护费用确有困难的单位和个人，可以向所在县（市、区）政府申请养护补助经费，养护补助经费应专项用于古树名木的养护。

县（市、区）政府应当设立古树名木资源保护管理专项经费，专门用于古树名木资源普查、建档设牌、抢救、复壮，保护设施的建设、维修以及对承担养护费用有困难者的补助。

鼓励单位和个人捐资保护、认养古树名木。捐资、认养古树名木的单位和个人可以在古树名木保护标牌中享有一定期限的署名权。

第十四条 禁止下列损害古树名木的行为：

（一）砍伐和擅自移植古树名木；

（二）刻划钉钉、剥损树皮、攀树折枝、缠绕绳索、借树搭棚或做支撑物、采集叶片果实等影响古树名木正常生长的行为；

（三）在古树名木树冠垂直投影外5米范围内挖坑取土、动用明火、排放烟气、堆放倾倒有毒有害物料、新建扩建建筑物和构筑物等影响古树名木正常生长的行为；

（四）硬化固化地面、遮挡日光等影响古树名木正常生长的行为；

（五）损毁古树名木标志及设施；

（六）其他影响古树名木正常生长的行为。

第十五条 集体和个人所有的古树名木未经县级以上市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门审核，并报城市政府批准的，不得买卖或转让。

第十六条 制定土地利用规划和城乡建设规划，应当在古树名木和古树群周围划出一定的建设控制地带，以保护其生长环境和风貌。

第十七条 建设项目影响古树名木正常生长的，应当采取避让和保护措施。建设单位提交的环境影响评价文件应当包括对古树名木生长影响及避让保护措施等内容。环境保护行政主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门的意见。否则，有关部门不得批准施工手续。

第十八条 养护责任人认为建设项目施工可能影响古树名木正常生长的，应当及时向市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门报告。市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门可以根据古树名木保护需要，向建设单位提出相应的保护要求，建设单位应当根据保护要求对古树名木实施保护措施。

第十九条 建设项目依法征占用古树名木生长土地的，建设单位应当按本办法的规定对古树名木进行保护和养护，并给原古树名木的所有者以适当补偿。

第二十条 因工程建设等特殊原因确需移植古树名木的，应当向县（市、区）市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门提出申请，经组织专业技术人员论证后，报同级或上级政府批准。

古树名木移植和移植后5年内的养护，应当由具有专业资质的造林、绿化施工单位进行，所需费用由申请单位承担。

第二十一条　古树名木发生病虫害，或遭受人为和自然损伤，出现明显生长衰弱、濒危症状的，养护责任人应当及时报告县（市、区）市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门。市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门接到报告后，应当及时组织专家和技术人员进行现场调查，并采取有效措施对古树名木进行抢救和复壮。

第二十二条 古树名木死亡的，养护责任人应当及时报告县（市、区）市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门。市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查、核实，查明原因，明确责任，对确认死亡的古树名木予以注销。任何单位和个人不得擅自处理未经市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门确认死亡的古树名木。

第二十三条 违反本办法规定，采伐、毁坏、移植古树名木，破坏古树名木保护标志、设施的，由市、县（市、区）市政（建设）主管部门依据《城市绿化条例》和《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》的规定予以处理；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章另有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 市政（建设）行政主管部门或林业行政主管部门因保护管理措施不力，或因其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守导致古树名木损伤或死亡的，由其所在单位或上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十六条 古树名木鉴定确认、损失评估、移植养护具体技术办法，由市政（建设）行政主管部门和林业行政主管部门组织有关专业技术人员另行制定。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。

青海省西宁市人民政府


西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法

西宁市人民政府令第53号


《西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法》已经西宁市人民 政府第１次常务会议于２００２年４月１２日审议通过，现予公布，自２００２年５月１０ 日起施行。


市 长 王小青

二○○二年四月十二日



西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法


　　第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，规范市容环境卫生行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内对违反城市市容和环境卫生管理有关规定实施行政处罚的，适用本办法。

　　第三条　西宁市市容环境卫生管理行政机关主管本市市容和环境卫生的监督管理工作。

　　区、县市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生的监督管理工作。

　　第四条　市、区、县建设、规划、环保、房产、土地、园林、公安、工商、交通、卫生等行政主管部门按各自的职责做好市容和环境卫生管理工作。

　　第五条　依照本办法，对违反市容和环境卫生管理行为的当事人在法定处罚限度内实行从重处罚。

　　第六条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处5元罚款：

　　(一)随地吐痰、便溺的；

　　(二)在禁止吸烟的公共场所吸烟的；

　　(三)乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、包装物等废弃物的；

　　(四)不在规定的停放点停放非机动车辆的。

　　第七条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处50元罚款：

　　（一）在街道、绿地、河道乱倒垃圾、污水、粪便及其他污物的；

　　（二）在街道、绿地、广场焚烧垃圾、枝叶、纸钱及其他杂物的；

　　（三）占道进行牲畜交易、屠宰的；

　　（四）在主要街道流动兜售商品的；

　　（五）在市区道路、广场上清洗机动车辆的；

　　（六）管理不当致使禽畜粪便污染公共环境卫生的。

　　第八条　有下例行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处200元罚款：

　　（一）在建筑物、构筑物及其他设施上涂写、刻画的；

　　（二）未经批准擅自张挂、张贴、散发宣传品的；

　　（三）沿街营业网点门前随意摆放广告牌匾的；

　　（四）户外广告、宣传栏、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等污损或显示不全的；

　　（五）在临街建筑物的阳台外、窗外、门前吊挂、堆放物品的；

　　（六）擅自在市区街道及公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施的；

　　（七）临街建筑物、构筑物及其他设施的立面污损不洁影响市容的；

　　（八）各类作业产生的渣土、污泥、垃圾、枝叶等废弃物不及时清理的；

　　（九）擅自在街道摆摊设点、占道摆放商品、从事店外生产、经营活动的。

　　第九条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并对车辆驾驶人员处以罚款：

　　（一）运载垃圾、渣土的车辆在非指定的处置场地倾倒的，按倾倒量每立方米处以20O元罚款；

　　（二）运载垃圾、渣土车辆沿途泄漏、遗撒的，按污染面积每平方米处以20元罚款；

　　（三）送殡（葬）的车辆沿途抛撒冥币、纸钱的，处以 500元罚款。

　　第十条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元罚款：

　　（一）市政、邮电、交通、电力等位于街区的公用设施破损，不及时维修、更新的；

　　（二）建设施工和市政工程设施的养护、维修施工围档和工程竣（停）工后不及时清理场地，影响环境卫生的；

　　（三）随意倾倒特种垃圾的。

　　第十一条有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令限期改正，处以 5000元以上 10000元以下罚款，造成损害的，承担赔偿责任：

　　（一）擅自设置大型户外广告的；

　　（二）破坏市容、环境卫生公共设施的。

　　第十二条　违反城市市容和环境卫生管理规定，妨害市容环境卫生管理秩序，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关移送当地公安机关，尚不够刑事处罚的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的；

　　（二）煽动群众暴力抗拒市容和环境卫生管理实施的；

　　（三）拒绝。阻碍执法人员依法执行公务未使用暴力的。

　　第十三条　作出罚款决定的行政机关应与收缴罚款的机构分离。当事人应自收到行政处罚决定书起15日内，到指定的银行缴纳罚款。

　　第十四条　违反本办法规定，有下列情形之一的，市容环境卫生管理行政机关执法人员可以当场收缴罚款。

　　（一）违反本办法第六条规定的；

　　（二）违反本办法第七条规定，不当场收缴事后难以执行的。

　　当场收缴罚款的，必须向当事人出具由省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

　　第十五条　市容环境卫生管理行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当在收缴罚款当日内，最迟不超过次日（节假日顺延，下同）交至其所在行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

　　第十六条　当事人逾期不缴纳罚款的，作出处罚决定的市容环境卫生管理行政机关可以采取下列措施：

　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款
　　
　　（二）根据法律规定，已经查封、扣押当事人财物的，当事人仍拒不按期缴纳罚款时，先加处罚款；在加处罚款的15日内，当事人仍不缴纳罚款或者无力缴纳罚款的，依法将查封、扣押的财物予以拍卖，以抵缴罚款；

　　（三）采取以上强制措施仍不能促使当事人履行行政处罚决定所确定的义务，应申请人民法院强制执行。

　　第十七条　依照本办法给予的行政处罚，当事人可以依法申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。

　　申请复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　第十八条　市容环境卫生管理行政机关将罚款和没收的财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第十九条　市容环境卫生管理行政机关使用或损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法于以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十条　市容环境卫生管理行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　市容环境卫生管理行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交、以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；循私舞弊、包庇纵容违法行为的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法应用中的具体问题由西宁市城市管理局负责解释。

　　第二十四条　本办法自2O02年5月10日起施行。