中国证券监督管理委员会


关于发布《公开发行证券的公司信息披露规范问答》第5号的通知

证监会计字[2001]60号
中国证券监督管理委员会


各拟公开发行证券的公司、已上市公司及会计师事务所：

　　为提高金融类拟公开发行股票的公司及已上市公司、已上市B股公司、以及同时在境内外上市公司财务信息披露的质量，保护投资者的合法权益，我们制定了《公开发行证券的公司信息披露规范问答第5号－分别按国内外会计准则编制的财务报告差异及其披露》，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月七日


公开发行证券的公司信息披露规范问答
第5号

分别按国内外会计准则编制的财务报告差异及其披露



背景

　　《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》（国务院第189号令）及其《实施细则》（证委发[1996]9号）等有关文件要求B股或同时在境内外公开发行股票的公司，除按照国内会计准则编制财务报告外，还可以或应当按国外会计准则编制财务报告。中国证监会近期颁布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第1号—商业银行招股说明书内容与格式特别规定》（证监发[2000]76号）等文件，对金融类拟公开发行股票的公司及已上市公司也作了类似的要求。

　　上述文件的执行情况表明，这些公司分别按国内外会计准则编制的财务报告通常存在差异。这些差异分为两类，一类是由于两份财务报告采用的会计政策不同导致的，它又可分为会计准则上的差异和公司在备选会计政策选择上的差异；另一类则是因采用的会计估计不同而导致，商业银行贷款呆帐准备金计提比例上的差异通常即属此类。这些差异有的是合理的，有的则不应发生。它们往往对真实、公允地反映公司的财务状况及经营成果有着重要影响。

相关规定

　　《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》，《股份有限公司境内上市外资股规定的实施细则》，《公开发行证券的公司信息披露编报规则》第1号、3号、5号、7号与8号，《公开发行证券的公司信息披露规范问答》第4号等。

问题

　　公司若根据法律、法规以及部门规章的规定，分别按照国内、国外会计准则编制财务报告，应当如何处理两份财务报告之间存在的差异？应如何履行相关信息披露义务？

解答

　　公司若根据法律、法规以及部门规章的规定，分别按照国内、国外会计准则编制财务报告，对两份财务报告之间差异的处理及信息披露应当遵循如下规定：

　　一、同一管理层对同一会计期间内的同一事项不能作出不同的会计估计。因而就同一事项，两份财务报告不应存在会计估计差异。

　　二、两份财务报告若存在会计政策上的差异，公司董事会应在关于报告期财务状况与经营成果分析的部分（即招股说明书的“财务会计信息”部分、上市公司发行新股招股说明书的“管理层讨论与分析”部分、年度报告的“董事会报告”部分以及中期报告的“管理层讨论与分析”部分），对其中的重要差异作出说明，包括披露该差异的性质、原因及影响金额等。除非受到不同的股票上市地有关的会计准则或专业惯例不同等特殊因素的限制，同一管理层对同一会计期间内的同一事项不应采用不同的备选会计政策。

　　三、公司应以遵循国内会计准则的财务报告为基准，以其中列示的净利润与净资产为调节对象，编制两份财务报告的差异调节表，并作为遵循国内会计准则的财务报表的附注予以披露。该差异调节表应反映重要的会计政策差异及其影响金额，包括逐项说明差异的性质，对报告期净利润、报告期期末净资产的具体影响等。

　　四、对遵循国内会计准则的财务报告进行审计的注册会计师，应充分关注两份财务报告之间的差异调节表以及有关信息披露的真实性与完整性。

生效日

　　本规定自颁布之日起施行。

动植物检疫局


关于印发《进出境动物临时隔离检疫场管理办法》的通知

　　　　　　　　　 （动植检动字〔１９９６〕１２３号）

　

各口岸动植物检疫局、动物检疫所：

　　现将《进出境动物临时隔离检疫场管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1．进出境动物临时隔离检疫场管理办法

　　　　　2、3。（略）

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国动植物检疫局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月二十七日

附件1：

　　　　　　　　　　进出境动物临时隔离检疫场管理办法

　

　　第一条　根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其他有关规定，为防止动物疫病传出、传入动物临时隔离检疫场，确保隔离期间动物安全，保护我国农牧渔业生产，特制定本办法。

　　第二条　进出境动物临时隔离检疫场（以下简称临时隔离场）指由口岸动植物检疫机关依据本办法批准的，供出境动物或有关进境动物检疫时所使用的临时性场所。

　　第三条　临时隔离场由货主提供。货主应在与国外签订合同、协议前填写《进出境动物临时隔离检疫场许可证申请表》，向口岸动植物检疫机关提出申请。

　　第四条　口岸动植物检疫机关接到申请表后，应在五个工作日内对临时隔离场进行审核，对符合条件的由直属口岸动植物检疫局或动物检疫所签发《进出境动物临时隔离检疫场许可证》。许可证自签发之日起四个月内有效，每次批准的临时隔离场只允许用于一批动物的隔离使用。

　　第五条　临时隔离场应符合下列条件：

　　（一）须设在非疫区。远离动物饲养场、屠宰厂、兽医院、兽医研究所、人工授精站、农贸市场、居民集中生活区、交通主干道，上游水源无污染源。其周围必须有围墙或与外界环境隔离的设施；

　　（二）场内应具备基本的饲养和卫生条件，具有防鸟、防鼠、防风、防盗、供水、供电设施，以及存放饲草、饲料的场所；

　　（三）隔离场须有醒目标志和警示；

　　（四）隔离检疫区与生活区严格分开；

　　（五）隔离场及隔离畜舍的出、入口处均须设有消毒池、消毒道、更衣室，更衣室内须配有紫外灯，备有专用衣、鞋、帽；

　　（六）具有对粪便、垫料、场内污水及其他废弃物进行无害化处理的设施或手段；

　　（七）具有符合防疫要求的对动物采样和处理的场地，并具有必要的安全的保定设施；

　　（八）具有符合防疫要求的对患病动物或死亡动物进行隔离饲养或无害化处理的设施和手段。

　　（九）具有供动植物检疫机关人员进行工作的必要设施。

　　第六条　水生动物（两栖类、爬行类照此执行）临时隔离场应符合下述条件：

　　（一）有良好的供水系统，注水排水方便快捷，水质和底质应符合中华人民共和国渔业水域水质标准（GB11606—89）的有关要求，并得到口岸动植物检疫机关的

认可；

　　（二）排水设施完全独立，备有废水储蓄池，并具有将废水进行无害化处理的手段。严禁将未经处理的废水排入河流或其它养殖水体；

　　（三）隔离上述动物用的池塘、水泥池或容器应具有防逃逸装置，并确保无渗漏。隔离场内要有备用的池塘或水泥池等；

　　（四）有良好的增氧设备，可靠的供电系统。必要时应有可调控温度的设备；

　　（五）有专用的网具、水桶等器具。

　　第七条　隔离场使用前后，货主用口岸动植物检疫机关指定的消毒药物按动植物检疫机关的要求进行消毒，并接受口岸动植物检疫机关的监督。其中用于水生动物隔离场地的消毒药物及方法由口岸动植物检疫机关从以下几种方法中指定一种，在动物进入隔离场前7～10日进行清塘消毒：

　　1．石灰：带水消毒0．5～1公斤／立方米水体，泡1～2天或干塘消毒100～150克／平方米。

　　2．漂白粉（含氯量25％～32％）：30～50克／立方米水体，浸泡数小时。

　　3．三氯异氰尿酸：10克／立方米水体，浸泡数小时。

　　4．高锰酸钾：20～30克／立方米水体，浸泡数小时（仅限水泥池）。

　　第八条　在动物隔离检疫期间，隔离场的防疫工作，受口岸动植物检疫机关的指导和监督，货主必须做到：

　　（一）装载动物的器具及所有用具须经消毒后方可进出隔离场；铺垫材料须进行无害化处理；

　　（二）进入隔离场的饲草、饲料应来自非疫区并经口岸动植物检疫机关认可；不得在隔离场内用鲜活饵料投喂水生动物，特殊需要时须征得口岸动植物检疫机关同意；

　　（三）隔离场须有专职饲养人员，在隔离检疫期间，不得兼顾其他饲养工作，饲养人员应定期做健康检查；

　　（四）工作人员进出隔离区，须更衣、换鞋、换帽，经消毒池、消毒道出入。经常更换消毒液，保持有效浓度；

　　（五）未经口岸动植物检疫机关许可，严禁非工作人员进入；不准将生肉制品、内脏、蛋、骨、皮、毛等动物产品及与检疫无关的任何动物带入隔离场内；所有用具，不得随意带进带出；

　　（六）定期清洗、消毒，保持动物体、棚舍、池和所有用具的清洁卫生；做好灭鼠、防盗、防毒等工作；

　　（七）给动物使用疫苗或用药须事先征得口岸动植物检疫机关的同意；

　　（八）发现可疑患病或死亡的动物，应迅速报告口岸动植物检疫机关，并立即采取下列措施：

　　1．将患病动物进行隔离，由专人管理；

　　2．对患病动物停留过的地方和污染的用具、物品进行消毒；

　　3．死亡动物应保留完整，等待检疫；

　　4．严禁转移和急宰患病动物。

　　（九）动物产下的仔畜不得移出隔离场，待检疫结束后再做处理；产下的蛋，未经动植物检疫机关同意，不得移出隔离场；

　　（十）动物的粪便、垫料及污物、污水须经无害化处理后方可排出隔离场。

　　第九条　隔离检疫期满，凭口岸动植物检疫机关出具的单证方能将动物运出临时隔离场或解除隔离。

　　第十条　进出境动物进入临时隔离场前一个月内，场内不得饲养许可证要求之外的任何动物，并不得违反本办法上述规定，否则，取消临时隔离场许可证。

　　第十一条　同一临时隔离场，两次使用间隔时间不得少于一个月。

　　第十二条　口岸动植物检疫机关到隔离场进行考核审定或监督、检查工作，按国家规定收取费用。

　　第十三条　本办法自发布之日起实施。