关于进一步做好企业总法律顾问试点工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸法规[2002]181号
关于进一步做好企业总法律顾问试点工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），国务院有关部门，有关中央管理企业：
近年来，为加快推进企业法制建设，完善企业法律顾问制度，一些地方先后在企业中进行了企业总法律顾问试点，取得了明显成效。我国加入世贸组织后，改革开放进入了一个新的阶段，企业面临着更大的发展机遇和更严峻的挑战。为适应我国加入世界贸易组织对企业法制建设的需要，依法保障和提高企业的国际竞争力，现就进一步做好企业总法律顾问试点工作有关问题通知如下：
一、提高对开展企业总法律顾问试点工作重要性和迫切性的认识
企业总法律顾问制度是在我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中产生发展起来的，是企业依法经营管理的重要内容和制度保证。我国加入世贸组织后，国内企业已被置于与国外企业同等的法律环境，法律工作已成为提高企业综合竞争力的重要方面。同时，企业需要处理的法律事务大量增加，防范和化解法律风险的任务日趋艰巨，对企业法律顾问的要求也日益提高。借鉴发达市场经济国家的成功经验和做法，建立符合我国社会主义市场经济要求的企业总法律顾问制度，是我国企业应对加入世界贸易组织的重要措施之一。因此，进一步开展试点工作，探索我国企业设置总法律顾问需要解决的问题，为逐步建立适应国际竞争要求，依法决策、依法经营、依法维护企业合法权益的企业总法律顾问制度积累经验，是当前企业法制建设中一项十分重要的工作。各地经贸委和有关企业应当高度重视，精心部署，切实抓好。
二、企业总法律顾问试点工作的指导思想和目标
试点工作的指导思想：要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，适应我国加入世界贸易组织的新形势，与建立现代企业制度相结合，以落实企业应对加入世界贸易组织的法律措施为立足点，切实加强企业法制工作和法律顾问队伍建设，促进企业依法经营管理、依法维护自身合法权益。
试点工作的目标：通过二至三年的企业总法律顾问试点，逐步建立起适应社会主义市场经济要求，依法经营管理、依法维护企业自身合法权益，与现代企业制度相配套的企业总法律顾问制度，充分发挥总法律顾问在企业决策和经营管理中的作用，从而抓住我国加入世界贸易组织为企业提供的机遇，加快企业改革与发展步伐，全面提高企业的经济效益和市场竞争力。
三、企业总法律顾问及试点企业的条件
企业总法律顾问是具有法律顾问执业资格和比较丰富的企业管理经验，精通法律，由企业聘任的全面负责法律事务工作的企业内部高级管理人员，直接对企业经营者负责。
（一）企业总法律顾问应同时具备下列条件：
1.自觉拥护和执行党的基本路线、方针和政策，认真学习贯彻邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想，秉公尽责，严守法纪，团结协作；
2.在企业中层及以上管理岗位任职三年以上，具有较强的组织管理能力；
3.具有企业法律顾问执业资格，精通法律业务，从事专职企业法律顾问工作五年以上。
（二）试点企业应同时具备下列条件：
1.重视企业法制建设，法律顾问工作起步较早并有显著成效；
2.企业负责人法制意识强，重视并支持企业法律顾问工作；
3.企业法律事务机构、制度比较健全，参与企业经营管理的程度较高；
4.企业法律顾问队伍素质较高，人员相对稳定。
各地经贸委要按照上述条件，通过企业自荐或推荐、协商、考核等程序，选择确定一至二家参加试点的企业。
四、企业总法律顾问的职责
开展企业总法律顾问的试点，应当根据企业改革和发展实际需要，建立健全有关制度，认真落实企业总法律顾问的职责。企业总法律顾问具有下列职责：
（一）协助企业负责人正确贯彻执行国家法律法规，组织起草或负责审查本企业的重要规章制度；
（二）直接参与企业重大经营决策，依法提出法律意见；
（三）在主持或参加企业重大经济活动中，负责有关法律业务的处理工作；
（四）负责企业法律机构的管理工作，组织做好企业日常合同管理、招投标、知识产权管理、工商事务、仲裁诉讼等方面的法律事务工作；
（五）组织实施本企业法律顾问的培训、考核，参与推荐下级单位法律事务机构负责人；
（六）对本企业其他部门违反法律法规的行为提出纠正意见，负责或协助有关部门予以整改。
五、企业总法律顾问试点方案的内容
企业总法律顾问的试点工作，涉及企业经营管理的诸多方面，试点企业应当制订具体工作方案,由组织试点的经贸管理部门审核后实施。地方经贸委要积极指导企业制定试点方案，及时帮助企业解决试点工作中出现的问题。
企业的试点方案包括以下基本内容：
（一）企业概况，包括企业生产经营、依法治企、经济效益的基本情况，企业生产经营需要处理的主要法律事务；
（二）本企业总法律顾问制度建设的规划以及实施总法律顾问制度的近期和远期目标；
（三）试点的具体内容，包括试点工作的领导和组织，落实总法律顾问职责的具体措施，对企业总法律顾问工作的考核和评价等。
六、加强对企业总法律顾问人员的培训
积极组织企业法律顾问学习、培训和考察，通过筹建企业法律顾问协会，建立经贸法制网站等多种方式，开拓企业法律顾问交流、沟通渠道，不断提高其法律素质和管理水平，保证他们高水平、高质量地履行好自己的职责。要创造条件，加强对企业总法律顾问后备人才的培养工作，解决人才短缺问题，为全面推行企业总法律顾问制度作好组织准备。
七、搞好企业总法律顾问试点的组织协调工作
搞好企业总法律顾问的试点，既需要有关企业的主动参与，也需要相关部门的积极支持。各地经贸委要注意做好与相关部门沟通协调工作，为企业总法律顾问制度建设打好基础。要及时总结试点工作经验，注意交流和推广好的做法。
要分层次组织好企业总法律顾问的试点。中央管理企业的试点工作由国家经贸委负责组织实施，地方企业的试点工作，由地方经贸委负责组织实施。今年要在部分地方试点工作的基础上，按照本通知的精神，继续扩大试点范围。已经开展试点工作的地方，要认真组织验收，并适时扩大试点范围；尚未开展试点工作的地方，应结合本地区的具体情况，尽快制定试点办法，开展试点工作。2002年上半年，国家经贸委将从中央管理企业特别是境外上市公司中选择一批企业进行试点，并将筹备召开全国企业总法律顾问试点工作经验交流会。请各地经贸委和试点企业在组织开展总法律顾问试点工作中，结合各自的实际情况和工作体会，做好必要的准备。在试点工作中遇到的新情况、新问题，及时与国家经贸委联系。
二ＯＯ二年三月二十七日
河北省物价局、河北省交通运输厅关于印发《河北省汽车客运站收费规则》和《河北省汽车客运站收费审批审验办法》的通知
河北省物价局 河北省交通运输厅
河北省物价局、河北省交通运输厅关于印发《河北省汽车客运站收费规则》和《河北省汽车客运站收费审批审验办法》的通知
冀价经费〔2012〕13号
各设区市、扩权县（市）物价局、交通运输局：
为规范汽车客运站收费行为，维护旅客、承运人和汽车客运站的合法权益，促进道路旅客运输健康发展，根据原交通部、国家计划委员会《汽车客运站收费规则》（交公路发[1996]263号）和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2009年第4号），结合我省实际，制定了《河北省汽车客运站收费规则》和《河北省汽车客运站收费审批审验办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年四月十三日
河北省汽车客运站收费规则
第一章 总 则
第一条 为规范汽车客运站收费行为，保护旅客、承运人和汽车客运站的合法权益，根据原交通部、国家计划委员会《汽车客运站收费规则》（交公路发[1996]263号）和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2009年第4号），结合我省实际，制定本规则。
第二条 凡在本省行政区域内经县级以上道路运输管理机构许可经营的汽车客运站（以下简称“客运站”），均适用本规则。
第三条 客运站在向承运人和旅客提供有偿服务时，按照本规则规定的收费项目和标准计收费用，接受价格主管部门和交通运输主管部门的监督检查。
第二章 车辆站务收费
第四条 客运站向承运人提供客运代理、客车发班、行包运输代理、车辆安全例行检查、车辆清洗、车辆停放等服务项目时，可收取相应费用。
第五条 客运代理费
客运站为承运人组织客流、售票检票、发车和运费结算等业务，依据站级标准按客运运费收入（客运运费收入指客票收入中扣除旅客站务费、车辆通行费、其它法定收费之后的运输收入）的一定比例向承运人计收客运代理费。
客运站按照协议为途经客车提供售票、检票等进站服务，收取客运代理费。
客运代理费根据交通运输主管部门核准的站级标准确定。最高收费标准：一级站10％，二级站8％，三级站及三级以下站6％。
第六条 客车发班费
始发站只为承运人提供统一安排班次、发车车位和候车室，但不提供统一售票、检票等服务的，按客运运费收入的一定比例向承运人收取客车发班费，不再收取客运代理费。客车发班费收费标准为客运运费收入的4％，可按月定额收取。客运运费收入根据车辆的工作日、车日行程、旅客座位数、站内平均实载率和运价等因素由客运站与承运人确定，双方协商不一致的，由所在地交通运输、价格主管部门具体确定。
第七条 行包运输代理费
客运站代承运人受理行包托运业务，按行包运输收入的10％计收行包运输代理费。通过客运车辆运输小件货物的运输代理费由客运站与承运人双方协商确定。
第八条 车辆安全例行检查服务费
客运站按照交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》及《汽车客运站安全生产规范》的要求，对营运客车进行安全例行检查，可向承运人收取安全例行检查服务费。车辆安全例行检查服务费按辆次计收，收费标准：人工安检每辆次3元，使用车辆安检设备安检每辆次5元。在不超过上述收费标准的前提下，也可双方协商，采取包月优惠的方式收取。
第九条 车辆清洗费
客运站应承运人要求，为承运人提供车辆外部清洗服务，向承运人收取车辆清洗费。具体收费标准由设区市政府价格主管部门制定。
第十条 车辆停放费
承运人需在客运站停放车辆（应班车除外）并委托客运站看管的，客运站向承运人收取车辆停放费。具体收费标准由设区市政府价格主管部门制定。
第十一条 车辆修理费
客运站根据承运人的要求修理车辆，其收费标准由双方协商确定。
第十二条 班车延误脱班费
承运人未按规定时间提供车辆，延误班车发车或脱班，客运站可向承运人收取班车延误费或脱班费；因客运站责任造成延误发车或脱班，客运站应向承运人支付班车延误费或脱班费。
班车延误费按车辆核定座位全程票价总额的10%计收。
班车脱班费按车辆核定座位全程票价总额的15%计收。
第三章 旅客站务收费
第十三条 客运站向旅客提供基本客运服务以及退票、送票、联网售票、行包取消变更、行包装卸、行包保管、小件物品寄存等服务项目时，可收取相应费用。
第十四条 旅客站务费
具备站级标准规定的三级及三级以上客运站，为旅客提供微机售票、候车、休息、治安保卫、安全检查、信息等基本客运服务，可向旅客计收旅客站务费（不代售车票的客运站不得收取旅客站务费），旅客站务费计入票价。旅客站务费实行专款专用，专项用于客运站管理服务设施的建设、维护和更新改造，不得挪作他用。
旅客站务费收费标准：一级客运站每票1.5元，二级、三级客运站每票1元（未实行微机售票的二、三级客运站每票0.5元）。不含旅客站务费的票价低于5元的，免收旅客站务费。
第十五条 退票费
旅客不能按时乘车的，在当次客运班车开车2小时前办理退票，按票面金额10%计收，不足0.5元按0.5元计算；当次客运班车开车前2小时内办理退票，按票面金额20%计收，不足1元按1元计算；开车后不办理退票。
由于客运站或承运人的责任造成延误发车或脱班，应允许旅客退票，并免收退票费。
第十六条 送票费
客运站按照旅客要求提供送票服务，向旅客收取送票费。在市区内（含县城），送到旅客手中的每票5元，送到3公里外的集中取票点的每票3元。
第十七条 联网售票服务费
客运站联网销售异地客票以及客票代售服务单位与客运站联网代售客票，向旅客收取联网售票服务费。收费标准为每票3元。
第十八条 行包取消变更手续费
行包起运前，应旅客要求取消或变更托运地点时，客运站核收行包取消变更手续费。收费标准为每票次1元。因特殊原因，旅客要求中途停运行包时，不收行包变更手续费，但未运区段行包运费不退。
第十九条 行包装卸费
客运站装卸行包，向旅客计收行包装卸费。收费标准：按每件每装或卸一次计收，单件行包重量30千克或体积0.12立方米以下，每件每次2元；单件行包重量30千克（含30千克）或体积0.12立方米（含0.12立方米）以上100千克或0.40立方米以下，每件每次3元；单件行包重量100千克（含100千克）或体积0.40立方米（含0.40立方米）以上，每件每次5元。
第二十条 行包保管费
行包到站后，自提取通知发出或公告发布当日起计算，免费保管3日。超过3日未提取的，从第4日起，按每日每10千克（尾数不足10千克按10千克计算）计收2元保管费；超过7日未提取的，从第7日起，加倍核收保管费。
第二十一条 小件物品寄存费
凭有效客票或当日到达客票暂存小件物品，每件重量不足20千克的，每日每件收取2元寄存费；每件重量在20千克（含20千克）以上的，每日每件收取3元寄存费。
第二十二条 站台票
实行统一售票、检票的封闭式客运站，对进站接送人员可出售站台票。收费标准：每人次1元。站台票当日使用一次有效。随同成人进站身高不足1.2 米的儿童免票。
第四章 收费审批审验
第二十三条 客运站收费实行初始审批和年度审验制度，政府价格、交通运输主管部门按照《河北省汽车客运站收费审批审验办法》对汽车客运站收费进行审批审验。
第五章 附 则
第二十四条 客运站按照国家规定，经客运站和承运人双方协商签订协议，在售票票款总额中提取有关费用后，余额部分由客运站或协议约定结算单位每月至少向承运人结算一次，延误结算按照国家有关规定或双方协议由客运站或协议约定结算单位向承运人支付滞纳金。
第二十五条 客运站代售旅客保险费，必须坚持旅客自愿原则，单设窗口，实名办理，不得强行搭售。
第二十六条 客运站必须按规定在醒目位置公示各项收费项目及收费标准。
第二十七条 客运站须到当地价格主管部门办理经营服务收费证。
第二十八条 本规则由河北省物价局、河北省交通运输厅负责解释。
第二十九条 本规则自2012年5月1日起执行。原《河北省汽车客运站收费规则》（冀交运字［1998］749号）、《关于汽车客运站收取旅客站务费的通知》（冀价经费字［2003］第7号）、《关于进一步加强我省农村道路客运价格管理的通知》（冀价经费〔2009〕5号）同时废止。
河北省汽车客运站收费审批审验办法
第一条 为进一步规范汽车客运站服务和收费行为，维护旅客、承运人和汽车客运站的合法权益，根据《河北省汽车客运站收费规则》，制定本办法。
第二条 汽车客运站（以下简称“客运站”）收费实行初始审批和年度审验制度。新建客运站收费须报价格、交通运输主管部门审批，未经审批，不得收费；已运行客运站收费由价格、交通运输主管部门实施年度审验，未经年度审验的客运站，不得收取客运代理费、旅客站务费。
第三条 客运站收费初始审批和年度审验由省及设区市价格、交通运输主管部门负责。一级客运站由省物价局、交通运输厅负责审批审验，可根据情况委托设区市价格、交通运输主管部门审批审验；二级及以下客运站由设区市价格、交通运输主管部门负责审批审验，省物价局、交通运输厅对各市审批审验情况进行抽查。受委托审批审验的设区市，审批审验结果应当报省物价局、交通运输厅备案。
第四条 客运站收费初始审批。须由客运站提出申请。客运站需填报《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》（表样附后），提供道路运输经营许可证、营业执照、客运站站级标准批准文件，申报收费服务项目。申请材料不完备的，价格、交通运输主管部门不予受理。
价格、交通运输主管部门自受理客运站申请材料之日起20个工作日内完成客运站收费初始审批。客运站收费项目、收费标准依据交通运输部《汽车客运站级别划分和建设要求》、《河北省汽车客运站收费规则》及本办法第七条、第八条相关规定核定。
第五条 客运站收费年度审验。由价格、交通运输主管部门统一组织，审验时间为每年3月至5月。
接受收费年度审验的客运站需填报《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》，提供道路运输经营许可证、经营服务收费证、营业执照、客运站站级标准批准文件、上年度收费审验表、本年度收费自查报告。收费自查报告包括实际执行的收费项目、收费标准；各项收费收入情况；客运站服务场地、设施、设备变化情况；旅客站务费使用情况；票款结算情况；旅客、承运人投诉情况等。
价格、交通运输主管部门按照交通运输部《汽车客运站级别划分和建设要求》和《河北省汽车客运站收费规则》对客运站收费年度审验。审验内容包括：客运站经营是否具备经营资格，客运站服务场地、设施、设备是否符合相应站级标准规定，服务内容是否达到相应站级服务要求，收费项目、收费标准是否执行相关价格政策，旅客站务费是否专款专用，票款是否按规定时限足额与承运人结算等。
第六条 价格、交通运输主管部门根据客运站收费年度审验情况，对降低服务条件或违反相关规定的客运站，责成客运站整改，并依照本办法规定，降低客运站客运代理费收费标准、暂停收取旅客站务费3个月以上。客运站整改后，经价格、交通运输主管部门验收合格，方可恢复收费。
第七条 客运站有下列情况的，降低客运代理费收费标准：
（一）客运信息服务。客运站必须利用当地媒体定期或不定期向社会发布客运信息。对该站发往各地的全部线路、班次信息，每年发布不少于一次；对新增线路和班次信息要及时发布。不提供客运信息服务的，客运代理费率降低0.3个百分点。
（二）停车场、发车位和站前广场。客运站必须按照站级规定标准提供停车场、发车位和站前广场，达不到规定标准的，客运代理费率降低0.5个百分点。
（三）售票厅。客运站必须按照站级规定标准设置售票厅。达不到规定标准和要求的，客运代理费率降低0.2个百分点。
（四）司乘人员休息室。客运站必须按照站级规定标准为承运人提供休息场所，并保证设施、设备完好，清洁卫生。达不到规定标准和要求的，客运代理费率降低0.3个百分点。
（五）票款结算。客运站必须按照《河北省汽车客运站收费规则》的规定，定期足额与承运人结算票款。未按规定足额结算票款的，客运代理费率降低0.5个百分点。
（六）其他服务。客运站必须按照站级规定标准为承运人提供服务，达不到规定标准和要求的，客运代理费率降低0.2个百分点。
第八条 客运站有下列情况之一的，暂停收取旅客站务费。
（一）信息服务。客运站必须为旅客提供该站发往各地的全部线路、班次信息，在候车大厅或售票处公布时刻表、里程图、票价表等内容。达不到上述标准和要求的。
（二）候车厅（室）。客运站必须按照站级规定标准为旅客提供候车场所，保证设施、设备完好；保持室内清洁卫生，环境优美。达不到上述标准和要求的。
（三）综合服务处。客运站必须按照站级规定标准提供问讯、小件寄存、失物招领、广播和值班服务。达不到上述标准和要求的。
（四）盥洗室和旅客厕所。客运站必须按照站级规定标准为旅客提供盥洗室和免费厕所，并保持洁净。达不到规定标准和要求的。
（五）饮用水服务。一级客运站必须为旅客提供饮用水服务。达不到上述要求的。
（六）治安室和安检设备。客运站必须按照站级规定标准设置治安室、行包安全检查设备，并保证设备正常运行。达不到上述标准和要求的。
（七）其他服务。按照站级服务标准应设服务项目，未按规定提供的。
（八）旅客站务费支出。旅客站务费没有专项用于汽车客运站管理服务设施建设、维护和更新改造的。
第九条 价格、交通运输主管部门在《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》上签署审批审验意见并加盖公章，作为客运站收费的依据。
第十条 客运站凭审批（审验）后的《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》到当地价格主管部门办理经营服务收费证申领、变更、年度审验。
第十一条 对客运站违反《河北省汽车客运站收费规则》规定的价格违法行为，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以处罚。
第十二条 本办法自2012年5月1日起执行。
河北省汽车客运站收费审批（审验）表
站 名 (公章)
单位负责人 （签字）
审验年度
申报日期
监制
河 北 省 物 价 局
河北省交通运输厅
站 名
地 址 邮 编
负 责 人 电 话
隶属单位 经济性质
建站日期 站 级
从业人员（人） 班线条数（条）
日发班次（个） 实载率（%）
班车数量（辆） 年末执行到上限票价的班车比例(%)
年日均发放旅客量（人次） 平均票价（元）
年收入额（万元） 年利润额（万元）
客运代理费执行标准 旅客站务费执行标准
申报客运代理费标准 申报旅客站务费标准
审验内容 标准及要求 执行情况 审核情况
客运信息服务 客运站必须按规定利用媒体为旅客提供发往各地的全部线路、班次信息，在候车大厅或售票处公布时刻表、里程图、票价表等内容。
治安室 安检设备 客运站必须按照站级规定标准设置治安室、行包安全检查设备，并保证设备正常运行。
停车场地 发车车位 站前广场 客运站必须按照站级规定标准提供停车场、发车位和站前广场。
售票厅 候车厅 客运站必须按照站级规定标准设置售票厅，为旅客提供候车场所，保证设施、设备完好，保持室内清洁卫生，环境优美。
司乘人员休息室 客运站必须按照站级规定标准为承运人提供休息场所，并保证设施、设备完好,清洁卫生。
票款结算 客运站必须按照规定定期足额与承运人结算票款。
综合服务处 客运站必须按照站级规定标准提供问讯、小件寄存、失物招领、广播和值班服务。
盥洗室 旅客厕所 客运站必须按照站级规定标准为旅客提供盥洗室和免费厕所，并保持洁净。
饮用水服务 一级客运站必须为旅客提供饮用水服务。
旅客站务费支出 旅客站务费要专项用于汽车客运站管理服务设施建设、维护和更新改造。
微机售票情况 客运站必须按照站级标准和管理规定提供微机售票。
其他服务 客运站必须按照站级规定标准提供的其他服务项目。
审核意见 客运代理费标准 旅客站务费标准
市交通运输部门意见 年 月 日
市价格部门意见 年 月 日
省交通运输部门意见 年 月 日
省价格部门意见 年 月 日
河北省汽车客运站收费审批（审验）表填报说明
一、申报材料：
（一）汽车客运站收费审批申报材料
1、汽车客运站经营许可证（复印件）；
2、汽车客运站营业执照（复印件）；
3、客运站站级标准批准文件；
4、申报收费服务项目申请。
（二）汽车客运站收费审验申报材料
1、汽车客运站经营许可证（复印件）；
2、经营服务收费证（复印件）；
3、汽车客运站营业执照（复印件）；
4、客运站站级标准批准文件；
5、上年度收费审验表；
6、本年度收费自查报告，包括各项收费的收费标准、收费金额及旅客站务费支出明细。
二、汽车客运站收费实行年度审验制度，审验时间为每年的3月1日—5月31日。未经审验批准不得收费。
三、凭审批后的《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》到当地价格部门办理（变更）经营服务收费证。
四、《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》一式五份。