关于印发云浮市行政机关规范性文件管理规定的通知
广东省云浮市人民政府办公室
关于印发云浮市行政机关规范性文件管理规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市行政机关规范性文件管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云浮市人民政府办公室
二Ｏ一一年七月十四日
云浮市行政机关规范性文件管理规定
第一条 为加强本市行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)的管理工作，维护法制统一，促进依法行政，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》、《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指我市各级行政机关依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府(含政府办公室)以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下简称部门)等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 本市各级行政机关规范性文件的制定、审查、发布、备案和相关的管理、监督工作，适用本规定。
各级行政机关制定发布内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件不适用本规定。
第四条 各级人民政府应当加强对规范性文件的管理，政府法制机构负责本级政府规范性文件审核、监督工作，负责修改、协调、论证、审定政府规范性文件的草案并办理呈批事项，负责部门制定规范性文件的审查、监督工作。镇人民政府规范性文件的审查、监督工作由县（市、区）政府法制机构具体负责。
第五条 行政机关的议事协调机构、临时机构和内设机构不得以自己的名义制定规范性文件。
第六条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：
（一）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；
（二）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；
（三）相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 制定规范性文件，应当符合宪法、法律、法规和规章的规定，不得违反上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关的职权范围。
第八条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政处罚；
（二）行政许可；
（三）行政强制措施；
（四）行政事业性收费项目；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
第九条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第十条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“规定”、“决定”、“命令”、“办法”、“通知”、“公告”、“规则”和“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。
政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。
第十一条 各级政府工作部门应根据实际需要和可能，于每年年底前提出下一年度拟订政府规范性文件的计划，报政府法制机构。由政府法制机构综合拟订政府规范性文件的年度计划，报当地人民政府审定后，由政府法制机构负责组织实施和监督执行。在执行过程中，政府法制机构根据形势发展的需要，按轻重缓急对计划适当调整。对计划外临时送审的政府规范性文件草案，除国家新颁布的法律、法规、规章规定急需制订实施办法等以及特别重要的规范性文件外，一般暂缓办理。
第十二条 列入年度制定计划的政府规范性文件草案一般由主管部门负责起草，涉及其他主管部门共同业务的，也可以由政府法制机构牵头组织各有关主管部门共同起草。有关主管部门在起草规范性文件草案过程中有不同意见，经协商仍不能取得一致意见的，上报时应说明情况和理由，由政府法制机构进一步协调后报当地人民政府审定。
第十三条 政府规范性文件草案应当对制作目的、依据、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、实施日期等作规定。
第十四条 规范性文件起草部门应通过网络或者报刊等媒体向社会公布规范性文件草案，广泛征求公众意见。涉及下级政府职权或多个部门职能或罚款、收费等内容的，还应征求下级政府及有关部门的意见。
政府法制机构是负责规范性文件审核、监督的机关，因此，起草单位在规范性文件起草、协调阶段不应征求政府法制机构的意见。但涉及某些重大原则问题，起草单位无法解决，确需政府法制机构参与协调或提供意见的，政府法制机构应予以指导。
第十五条 起草单位向人民政府报送有关政府规范性文件草案，应经本单位的法制机构审核，单位行政首长办公会议讨论通过，由主要负责人签署，并以正式文件上报。
第十六条 报请政府发布规范性文件，应当提交下列材料：
（一） 报请发布的请示；
（二） 规范性文件草案文本；
（三） 规范性文件的起草说明；
（四） 制定依据的文本（相关法律、法规、规章、国家政策、
上级行政机关文件）；
（五） 征求意见的有关材料；
（六） 其他有关材料。
规范性文件起草说明的内容主要包括以下四部分：
（一）制定该项规范性文件的目的和必要性；
（二）制定的依据；
（三）对主要条款的阐述（说明），起草协调过程中不同意见及对其处理情况等；
（四）征求意见采纳情况的说明。
第十七条 各级人民政府应当建立健全规范性文件统一审查制度。
起草单位报送的政府规范性文件草案，不能直接送领导审批，应送政府办公室加具意见后，移交政府法制机构办理，由政府法制机构负责审核。如政府办公室直接审核的，应征求本级政府法制机构的意见。
部门规范性文件应当报本级政府法制机构审查后再行发布；镇人民政府规范性文件报县（市、区）政府法制机构审查后再行发布。
第十八条 政府法制机构审查部门和镇人民政府规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性，若发现存在可行性或者适当性问题时，可以向制定机关提出建议。
第十九条 部门或镇人民政府规范性文件报送政府法制机构审查时，制定机关应当提交下列文件：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件草案文本以及起草说明；
（三）制定依据的文本(相关法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关文件)。
第二十条 政府法制机构应当自受理之日起十个工作日内完成部门或镇人民政府报送的规范性文件草案的审查，并将审查意见书面通知送审机关。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他重大问题、在前款规定的期限内不能完成审查的规范性文件，经政府法制机构负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长审查期限及其理由书面通知送审机关。
政府法制机构在规定期限内未将审查意见通知送审机关的，视为同意送审机关所报送的规范性文件。
第二十一条 政府法制机构对送审的部门或镇人民政府规范性文件草案，按照下列情形，分别作出处理：
（一）符合本办法第七条、第八条和第九条规定的，提出审查同意的意见；
（二）不符合本办法第七条、第八条、第九条规定之一的，或者有关部门对草案主要内容存在较大争议的，提出相关审查意见后退回送审机关。
送审机关对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自接到审查意见之日起十个工作日内向本级人民政府申请复核，镇人民政府向上一级人民政府申请复核。
第二十二条 政府规范性文件应当经政府常务会议审议通过，并由行政首长签发。
部门和镇人民政府规范性文件应当经行政首长办公会议审议通过，由行政首长签发，并同时抄送政府法制机构存查。
第二十三条 各级人民政府应当建立规范性文件统一发布制度。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
市人民政府及其部门规范性文件的发布载体是《云浮市人民政府公报》，其刊登的规范性文件文本为标准文本。市人民政府规范性文件直接发布，市人民政府部门规范性文件根据政府法制机构的审查意见发布。
发布的规范性文件应当同时在政府网站、主要报刊刊登或发布消息。
县(市、区)人民政府及其部门规范性文件的发布载体由本级人民政府决定。
镇人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于三十日。
第二十四条 政府规范性文件应当自公布之日起三十日内分别报送上一级人民政府及本级人民代表大会常务委员会备案。
报送上一级人民政府备案的，应同时提交备案报告、规范性文件的正式文本、起草说明、政府法制机构审核意见各一式三份，所依据的政策法律法规条文一套及规范性文件的电子文本，径送该级政府法制机构。
报送人民代表大会常务委员会备案的，报备材料按人大常委会的有关要求执行。
第二十五条 各级人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件违反本办法第七条、第八条或者第九条的，应当建议制定机关自行修改、废止或者提请本级人民政府予以撤销。
第二十六条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本办法第七条、第八条或者第九条的，可以向政府法制机构提出审查建议。政府法制机构应当在十五个工作日内作出处理，并将处理结果答复提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第二十七条 规范性文件施行后，制定机关和实施机关应定期对实施情况进行评估，并将评估意见通报政府法制机构。
第二十八条 规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布实施的规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和国家政策相抵触或者不一致的，应当及时修改或者废止。修改和废止程序按照制定程序执行。
第二十九条 政府法制机构应当对同级部门规范性文件和下级政府规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
对未经政府法制机构审查同意以及未经规定载体发布的部门规范性文件，政府法制机构可以根据第二十三条规定向社会公示该文件无效。
对未经备案的规范性文件，政府法制机构可以提请本级人民政府作出责令改正或者撤销的建议。
第三十条 违反本规定制定规范性文件，情节严重，产生严重不良后果的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，政府法制机构可以提请行政监察部门依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第三十一条 政府法制机构不履行规范性文件审查职责，产生严重社会后果的，应当追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。云府办[2005]31号文同时废止。
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市户外牌匾广告设置管理办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市户外牌匾广告设置管理办法的通知
七政办发〔2012〕55号
各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
现将《七台河市户外牌匾、广告设置管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年九月二十六日
七台河市户外牌匾、广告设置管理办法
第一条 为加强户外牌匾、广告的设置管理，规范户外牌匾、广告设置行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区域内从事户外牌匾、广告设置活动的单位和个人，均适用本办法。
第三条 本办法所称的户外牌匾，是指单位和个人在其所属用地范围内及建（构）筑物墙体设置的带有其名称的牌和匾，包括建筑物标识、公共设施指示性标识等。
户外广告，是指利用城市道路、桥梁、建（构）筑物、交通工具、广场、公园、市政公用设施及其他公共场所上设置的电子显示屏、霓虹灯、灯箱、橱窗、广告牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门、各类宣传板（栏）、实物广告模型（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）及散发的印刷品广告。
第四条 市城市管理行政执法局是我市户外牌匾、广告设置管理工作的行政主管部门。负责全市大型户外广告及中心区主干道牌匾、广告的日常管理和审批工作。
各区城市管理行政执法分局负责管理区域内的户外牌匾、广告的日常管理和审批工作。
第五条 公安、工商、规划、交通、卫生、文化、环保、房产、国土等部门，应按各自职责，协同城管部门做好我市户外牌匾、广告设置管理工作。
第六条 城管部门要制定我市户外广告的规划，制定主要街路两侧牌匾标识的技术规范要求，并逐步推广到所有街路。各街路的牌匾标识技术规范要求要向社会公布，各设置单位要按照技术规范进行设置活动。
第七条 设置户外牌匾、广告的单位或个人应遵循以下规定：
（一）符合户外牌匾、广告设置的总体规划；
（二）符合工商部门对户外广告内容合法性的要求；
（三）符合语委会对户外牌匾、广告的中外文字、汉语拼音准确性的要求；
（四）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（五）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外牌匾、广告，应当按照规范性设置标准进行亮化；
（六）公交站台、候车亭等重要位置的广告要采用内透光式亮化；
（七）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，实行一店一匾。
第八条 有下列情形之一的，严禁设置户外牌匾、广告：
（一）影响市政公共设施、交通安全设施和标志使用的；
（二）利用文物保护单位及其控制地带的；
（三）利用行道树、古树、名树的；
（四）利用禁止悬挂、张贴各种广告的公共设施或公共场所的墙体和设施的；
（五）利用违法建筑、危险房屋及其它可能危及安全的建筑物和设施的；
（六）各类落地式灯箱广告及其他移动广告；
（七）其他影响城市规划或与周边环境不协调的。
第九条 多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾标识应先整体规划，按统一规划设计审批后制作安装，并符合下列规定：
（一）具有独立门面的单位或个人，可按“一店一匾”设置；
（二）没有独立门面的单位或个人，可按“多店一匾”设置，其设置位置在楼道出入口门眉上方；
（三）共用一个出入口的联体商业楼分租的单位或个人，牌匾的设置应在底楼牌匾位置上统一设置；严禁二楼以上设置牌匾，如有极特殊情况确需设置，须经城管部门立会研究确定，且只能设置不带有背板的透体字。
第十条 各种消防、市政、电力、电信、燃气、环卫等公共设施的提示、警示和指示性标识，应当按照相关规定的标准制作，设置在相应的设施或指定的墙面上。
第十一条 户外牌匾、广告的设置依法实行行政许可（审批）制度。申请设置户外牌匾、广告的单位或个人应当持以下材料向城管部门提出申请：
（一）牌匾、广告设置地点现状图；
（二）牌匾、广告载体设置模拟效果图（标明规格、材质、亮化设置）；
（三）设置地点产权所有人出具的使用证明或协议书；
（四）申请企业法人的身份证复印件、营业执照及户外广告经营许可证复印件；
（五）涉及规划、绿化、市政等有关部门业务管理范围的，应当提供有关主管部门同意设置的书面材料；
（六）涉及其附着体物权的，还应当征得有关权利人同意设置的书面材料。
第十二条 设置城市户外广告，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。
第十三条 城管部门根据当事人的申请，于7个工作日内对户外牌匾、广告设置进行审查，符合要求的，办理审批手续，核发《户外牌匾、广告许可证》。
第十四条 城市户外广告使用期限一般为１至３年（擎天柱广告、大型户外电子屏广告除外）。期满需延长的，应于到期日前30日向原审批机关办理延期手续。
户外广告设置的位置使用期满后，户外广告使用者应当自行拆除，或由城管部门重新招标、拍卖；在同等条件下，原使用者优先获得使用权。
户外广告闲置期间，设置申请人应发布公益广告。
第十五条 经批准建设的公益广告统一由市城管部门管理，不得擅自改变使用性质。
第十六条 单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置的空飘物、漂浮物广告、标语、条幅、彩虹门等审批期限为１至７日，期满当天举办人应自行清理、拆除；公益性的在活动结束后的次日自行拆除。
市区主次干道严禁设置跨街条幅、彩虹门。
第十七条 单位或个人设置的城市户外牌匾、广告，在批准的设置期内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。对有偿设置的，由拆除人给予适当补偿。
第十八条 设置城市户外牌匾、广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按有关规定到相关部门办理审批手续。
第十九条 设置发布的户外广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
第二十条 用于城市户外牌匾、广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按城市户外牌匾、广告设置行政主管部门规定的时间开启。
第二十一条 户外牌匾、广告的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自转让、变更；确需转让、变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
第二十二条 户外牌匾、广告设置的单位和个人应当经常检查，定期维护、清洗保洁，确保牌匾、广告设施的牢固安全、美观整洁、灯光亮丽；残缺、破损、倾斜及有碍观瞻的，应当及时维修或更换。
因户外牌匾、广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置单位或个人应依法承担相应的责任。
第二十三条 严格限制利用机动车车体设置广告，对现有机动车辆设置广告的逐步进行清理，特殊需要设置的由市城管部门报请上级部门同意方可设置。
第二十四条 公园、广场、火车站、汽车站、相关街路、居民小区应当设置公益性临时小广告张贴栏。张贴户外临时小广告必须贴入广告专用张贴栏内。禁止在广告张贴栏以外张贴、喷涂、书写各种广告。
第二十五条 违反本办法规定的，由城管部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，予以处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 侮辱、殴打城市管理行政执法人员或阻碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本办法自2012年11月1日之日起施行。
驻厂机车验收人员经费管理办法
铁道部
驻厂机车验收人员经费管理办法
1989年6月5日，铁道部
一、预算的编制
第1条 驻厂机车验收室在每年十月中旬根据本室定员及有关规定经济、合理、切实地编报次年度的经费（按科目分季度）预算表，一式两份报部机务局；抄送所在工厂。机务局将各驻厂机车验收室预算审核、汇总后，送财务局列入集中费预算计划。
二、支出科目内容
第2条 科目名称及内容
1．×51一般生产人员工资：按机务局批准定员的验收人员工资。
2．×59生产用工具备品：包括工具、量具、测量仪表及修理费用。
3．×60劳动保护：包括工作服及防护用品的购置、洗涤、修理费。营养保健、防暑降温、防护药品及肥皂费。
4．×69生产用杂费：包括生产用棉丝、电池、表格、统计报表、原始记录等。房屋清扫、照明、消毒用材料。
5．×77副食品价格补贴：包括按规定由企业负担的部分。
6．×77—1四种副食品价格补贴。
7．×82福利费：按国家规定的工资总额11％提取。
8．×83职工培训费：包括在职人员脱产学习及日常职工技术教育经费，兼课津贴，委托外单位代培的职工培训费。
9．×84办公费：包括办公用文具纸张、表格、邮电费，复印、打字、油印材料费，图书、资料、规章、标准购置费，会议费，报刊杂志费。
10．×85差旅费：包括因公外出的差旅费、交通费、住宿费、助勤费：按规定支付的职工及家属的调转、搬家费。
11．×86交通补助费：按省市规定的范围、标准支付职工的市内交通补助费。
12．×88工会经费：按工资总额的2％提取。
13．×89制服补贴：按规定发给职工的制服，当年摊销的补贴。
14．×98其他支出：包括新招收职工的车船、住宿、伙食补贴、体检费。临时出国人员服装费。
三、驻厂机车验收室的经费管理
第3条 为了管理好经费的使用，各驻厂机车验收室应有专人兼管经费的计划、使用、登记、查对等工作。
第4条 凡购买、领用仪器、仪表、计算器、秒表等工具备品时应每年与预算表一并提出书面申请，经部机车验收室签批同意，且符合控制社会集团购买商品办法的手续后，方可领用或购买。
第5条 各驻厂机车验收室主任应以认真负责和节约精神，掌握好经费的使用，对上报机务局的经费清算表要认真核查，防止列入非本室支出的费用，并保证所列经费科目的正确。
第6条 在领用各种用品及支出费用时，应按实际需要严格控制，并实行主任审批制度。
四、清算办法
第7条 各所在工厂根据年度经费预算，对垫付驻厂机车验收人员日常支出，单独建立分科目的明细帐。
第8条 各所在工厂给垫付的机车验收人员费用，每半年清算一次（七月中旬及次年一月中旬），按科目分月份填写清算表，并附帐单，经驻厂机车验收室核对由验收室主任签章后报机务局。
第9条 机务局将各所在工厂上报的清算表审核、汇总、制表后转财务局，在部集中费项下向各工厂拨款。
（附件略）