河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则
河北省农业厅
河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则
冀农市发［2006］16号
各市、县农业、畜牧兽医、水产管理部门，厅属有关单位：
为进一步规范全省农业生产资料监督管理工作，现将《河北省〈农业生产资料监督管理工作暂行规定〉实施细则》印发你们，请遵照执行。
河北省农业厅
二○○六年七月七日
河北省《农业生产资料监督管理工作暂行规定》实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强我省农业生产资料监督管理（以下简称农资监管），规范行政执法行为，提高农资监管水平和能力，根据有关法律法规和农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，制定本实施细则。
第二条 农资监管工作坚持“谁主管谁负责，谁行政不当问责谁”和行政执法属地管理原则。
第三条 县级及其以上农业、畜牧兽医、水产、农机行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）应当将农资监管作为农业行政执法的重点，加强执法队伍建设，建立考核培训制度，保障工作经费和工作条件。
第四条 农业行政主管部门和相关执法单位实行农资监管经费专款专用和“收支两条线”管理制度。
第五条 农业行政主管部门按照本级政府对农资监管的职责分工，牵头做好农资监管工作，建立农业、发展和改革、公安、工商、质监等部门间的协调联动机制。
第六条 农业行政主管部门和相关执法单位应当保证执法人员和财产的安全，对有可能造成人身、财产伤害的执法活动，应联合公安等部门，实行联合执法。
第七条 农业行政主管部门按照政企分开的原则，切实清理所属农资生产经营单位；农业行政主管部门及其工作人员不得参与农资生产经营行为。
第八条 河北省各级农业行政主管部门及其相关执法单位开展农资监管工作应当遵守本实施细则。
第二章 源头监督管理
第九条 农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，加强农资的源头监管，严格执行农资市场准入制度。认真履行法律法规职责，加强行政许可工作。
第十条 农业行政主管部门按照“谁发证、谁负责”原则，落实发证机关的监督管理责任。对获得农资生产、经营许可或其它证照的企业，依法履行监管职责，指导企业建立健全生产经营档案，规范生产经营行为。对资质发生变化或者发生违法行为的企业，依法处理。
第十一条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国种子法》和河北省实施《中华人民共和国种子法》办法等法律法规规章履行农作物种子生产经营及品种审定等行政许可职责。
（一）品种审定：主要农作物品种审定由省级农业行政主管部门负责。
（二）生产许可：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可由生产所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上农业行政主管部门核发。生产所在地为非主要农作物，其他省（自治区、直辖市）为主要农作物，申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。
（三）经营许可：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上农业行政主管部门核发。从事种子进出口业务及选育、生产、经营相结合，注册资本达到3000万元以上的公司的种子经营许可证，由注册地省级农业行 政主管部门审核。
第十二条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国农药管理条例》、《农业部<农药管理条例>实施办法》和《河北省实施<农药管理条例>办法》等法规和规章履行农药登记和经营许可职责。
（一）省级负责协助农业部做好全省农药登记资料初审工作；负责做好农药续展登记审查，农药广告审查和农药经营许可资格审查。
（二）市级负责本行政区域内农药经营许可资格审查。
第十三条 农业行政主管部门依据农业部《肥料登记管理办法》履行肥料登记许可职责。
省级负责全省复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告；协助农业部做好叶面肥、微生物肥料等登记资料初审工作。
第十四条 农业行政主管部门依据《兽药管理条例》等法规和规章履行兽药（包括渔药）生产经营许可职责。
（一）省级协助农业部做好全省兽药生产许可和兽药产品批准文号资料初审工作。负责兽药广告（地方媒体）审查；兽药（兽用生物制品）经营许可资格审查；研制新兽药、兽药新制剂临床试生产审批。
（二）市级负责本辖区内兽药（除兽用生物制品外）经营许可资格审查。
（三）县级负责本辖区内兽药（除兽用生物制品外）经营许可资格初审。
第十五条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《河北省种畜禽管理条例》和农业部《种畜禽管理条例实施细则》等法律、法规和规章履行种畜禽生产经营许可职责。
（一）省级负责原种场、祖代场、较大规模纯种繁育场和父母代场、特种经济动物繁育场生产经营许可和种畜禽精液、胚胎、基因等遗传材料经营许可的审批发放；负责种畜禽精液、胚胎、基因等遗传材料的生产许可审核，报送农业部审批发放。
（二）市级负责一定规模的纯种繁育场、父母代场、种禽孵化场和县级改良站的生产经营许可初审，省级审核后，由市级发放。
（三）县级负责家畜改良站点、单一种禽孵化场和仅从事种畜禽经营的生产经营许可初审，省级审核后，由县级发放。
第十六条 农业行政主管部门依据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规和规章履行饲料、饲料添加剂（含渔用饲料、饲料添加剂）生产许可职责。
（一）省级负责饲料生产企业登记审查核准；饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产许可初审，报农业部审批；饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号核发。
（二）市级负责对本辖区饲料生产企业初审，报省级审查核准；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可初审，报省级审查。
（三）县级负责对本辖区饲料生产企业初审，报市级审查核准；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可初审，报市级审查。
第十七条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国种子法》和农业部《草种管理办法》等法律法规和规章履行草种生产经营许可职责。
（一）省级负责主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证核发；主要草种的商品生产许可证核发；对从事草种进出口业务的经营许可证材料进行初审，由农业部核发。
（二）市、县级负责主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证的初审，省级核发；草种生产许可证的初审，省级核发；对其他草种经营许可证的核发。
第十八条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和规章履行水产苗种生产经营与进出口许可职责。
（一）省级负责全省水产原、良种场的水产苗种生产许可证的核发工作。
（二）市级负责本行政区域内苗种繁育场的水产苗种生产许可证的核发工作。
第十九条 农业行政主管部门依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国国务院令<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>》和农业部、国家工商行政管理总局令第57号《农业机械维修管理规定》等法律法规和规章履行农业机械维修和维修配件经营的许可及监督管理职责。
（一）省级履行对在用的农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务进行调查的职责，根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要、制定质量调查方案，组织农业机械试验鉴定机构等单位进行质量调查，并公布调查结果。
（二）省市县负责对本辖区内农业机械维修和维修配件经营进行监督管理工作。
（三）县级负责本辖区内农业机械维修和配件经营资质审查，负责核发《农业机械维修技术合格证》行政许可及其后续监管工作。
第二十条 农业行政主管部门应当依法公开农资生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号等有关信息，并自许可生效之日起5个工作日内将许可内容及其电子版提交至河北农业信息网及其所在地的市、县级农业信息网站。河北农业信息网及市、县级农业网站自收到许可内容（含电子版）后，2个工作日内上网公开。
第三章 日常监督管理
第二十一条 农业行政主管部门及其相关执法单位应当依照有关法律、法规、规章和国务院对农资监管的职责分工，围绕重点区域、重点季节、重点品种和易发生的大要案件，会同有关部门，制定切实可行的农资监管方案，明确监管责任和目标，加强对所辖区域内的农资生产企业和经营单位的日常监督检查，严厉打击违法生产经营农资的行为。
第二十二条 农业行政主管部门应当逐步建立政府主导、属地管理、部门联动、社会参与的群防群治的农资监管网络。有条件的县级农业行政主管部门可在乡镇、村设立农资监督站，聘请义务农资监督员，协助执法单位开展农资打假，帮助农民科学选购和使用农资产品；在农资批发市场或县城农资市场聘请义务农资执法监督员，监督农资执法行为。
第二十三条 农业行政主管部门应当引导农资生产经营企业参与河北省放心农资企业创建活动，开展放心农资下乡进村活动，营造放心农资消费环境。
第二十四条 农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度和质量报告制度，强化对重点农资产品的质量监督。
第二十五条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资生产经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农资信用体系。
对于有下列情况之一的农资生产经营单位，应当在依法处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：
（一）生产经营的农资产品连续2次抽查质量不合格的；
（二）连续2次抽查存在违法违规行为的；
（三）因违法违规生产经营，造成严重后果的。
第二十六条 积极推行台帐记录、票证索取制度。指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案，依法加强对农资生产经营人员的从业管理，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，提高农资生产经营管理水平。
第二十七条 应有关单位或当事人要求，农业行政主管部门及其执法单位可以依法组织有关专家成立农业生产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失。
第四章 投诉举报与受理
第二十八条 农业行政主管部门应当通过设立并公开投诉举报窗口、公布投诉举报信箱和电话，接受社会对农资生产经营违法行为的投诉举报。
第二十九条 农业行政主管部门应当建立农资案件投诉举报奖励制度，鼓励公民以实名向农业行政主管部门投诉举报农资生产经营违法行为。投诉举报奖励办法由省农业厅另行制定。
第三十条 农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，不得泄露其有关信息，案件核查后，按照“谁受理，谁回复”的原则。及时回复投诉举报人。
第三十一条 受理投诉举报的部门应建立专人值班制度，对属于农业部门管辖案件的投诉举报情况，详细记载，据实填写农资案件投诉举报记录卡，案件投诉举报记录卡应与案件查办资料一同存档备案。对不属于农业部门职能管辖的案件，应当告知当事人向有关部门投诉举报。
第三十二条 农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规，按照职责管理权限，及时进行调查处理。需要交办下级办理的案件，应填写农资案件交办函。
（一）省级受理举报后，2个工作日内作出直接查处或交由事发地的市（县）级主管部门查办的决定；负责查办的单位接到通知后3个工作日内展开查处工作。
（二）市级受理举报后，2个工作日内作出直接查处或交由事发地的县级主管部门办理的决定，负责查办的单位接到通知后3个工作日内展开调查。
（三）县级受理举报后，按照投诉举报记录卡线索，3个工作日内展开调查。需要联合调查的，及时报告同级政府，由同级政府协调有关部门协同调查。
（四）投诉举报的案件特别重大，或可能造成严重后果的案件，应当立即查处，不受上述时限要求的限制。
第五章 案件查处、协办与督办
第三十三条 农业行政主管部门应当按照管辖范围和办案时限，依法及时查处农资生产、经营违法行为。办案程序要公正、公开、规范，法律文书齐全，档案完整。
第三十四条 农业行政主管部门调查核实后，依据相关法律法规进行处理，需要移送的，及时移送有关部门处理。
第三十五条 涉嫌构成犯罪的案件，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送司法机关。
第三十六条 移送司法机关，或者其他行政执法部门的案件，应填写案件移送函，并附调查材料。
第三十七条 农业行政主管部门在查处案件时，认为需要注销、撤销或吊销生产经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议。
第三十八条 农业行政主管部门在查处案件时，涉及到其他行政区域的，应当及时将有关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，提出处理意见和建议，并抄报上级农业行政主管部门。相关农业行政主管部门应当及时进行调查。
第三十九条 需要相关农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函，并抄报上级农业行政主管部门。相关农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。
第四十条 上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。
第四十一条 上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。
第六章 案件查处进展报告
第四十二条 农业行政主管部门初步调查核实后，涉嫌重大案件的，应当按照程序逐级向省、市农业行政主管部门或当地相关部门报告案件查处进展情况。
第四十三条 农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，2小时内由县级相关农业行政主管部门向市级相关农业行政主管部门或当地相关部门报告。
（一）假劣农资销售金额在2万元以上；
（二）假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；
（三）农业生产事故损失在2万元以上的；
（四）案情跨县级行政区域的。
第四十四条 农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，市级相关农业行政主管部门接到县级农业行政主管部门报告2小时内对口向省农业厅农资打假领导小组成员单位报告。
（一）假劣农资销售金额在5万元以上；
（二）假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；
（三）农业生产事故损失在10万元以上的；
（四）案情跨市级行政区域的。
第四十五条 农业行政主管部门初步调查核实后，案件涉嫌下列情况之一的，省农业厅农资打假领导小组成员单位接到市级农业行政主管部门报告2小时内，向省农业厅农资打假领导小组办公室报告。
（一）假劣农资销售金额在10万元以上；
（二）假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；
（三）农业生产事故损失在50万元以上的；
（四）案情跨省级行政区域的。
第四十六条 农业行政主管部门向上级报告案情时，以文字报告为主。用文字形式来不及报告的内容，要先以电话形式向上级报告，并及时以文字形式通过传真或电子邮件进行补报和续报。要搞好电话快报与文字详报之间的内容衔接，努力避免因求快而影响上报信息的准确性，造成信息失实。
第七章 案件结案报告
第四十七条 农业行政主管部门在查清违法事实结案后，要明确专人负责上报结案报告。
第四十八条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报市级农业行政主管部门。
（一）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；
（二）农业生产事故损失在2万元以上的；
（三）案情跨县级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第四十九条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级对口上报省农业厅农资打假领导小组成员单位。省农业厅农资打假领导小组各成员单位，以月为单位汇总后，每月7日前向省农业厅农资打假领导小组办公室上报上一个月的案件。
（一）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；
（二）农业生产事故损失在10万元以上的；
（三）案情跨市级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第五十条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的市、县农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情对口上报省农业厅农资打假领导小组成员单位。省农业厅农资打假领导小组成员单位审查汇总后，2个工作日内报省农业厅农资打假领导小组办公室。省农业厅农资打假领导小组办公室报请厅领导同意后，3个工作日内上报农业部。
（一）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；
（二）农业生产事故损失在50万元以上的；
（三）案情跨省级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第八章 信息报送
第五十一条 农业行政主管部门应当建立农资监管信息平台，明确专人，建立岗位责任制，加强农资监管信息的收集、统计、整理、分析和报送等工作。对因不负责任，迟报、瞒报、漏报、误报而造成严重后果的，追究有关领导和直接责任人的责任。
第五十二条 市、县级实行农资监管和案件统计情况月报制。市级农业行政主管部门每月25日前对口向省农业厅农资打假领导小组成员单位报告本辖区本月的农资监管及案件情况，25日以后的情况统计到下个月。12月15日前，市级农业行政主管部门将本辖区全年农资监管及案件情况对口报送省农业厅农资打假领导小组成员单位。
第五十三条 省级实行农资监管和案件统计情况季报制。省农业厅农资打假领导小组成员单位，3月27日前将本系统1月至3月份，6月27月前将本系统1月至6月份，9月27日前将本系统1月至9月份，12月17日前将本系统1月至12月份的农资监管和案件统计情况报省农业厅农资打假领导小组办公室。省农业厅农资打假领导小组办公室汇总并报请厅领导同意后，在规定时间内上报农业部。
第五十四条 农业行政主管部门应当建立农资市场预警机制，农资监管工作中发现农资产品可能给当地农业生产带来风险的，由市级以上农业行政主管部门发布警示通报，需要在全省或更大范围内通报的，市级农业行政主管部门可以报请省级农业行政主管部门决定。
第九章 绩效考核评价
第五十五条 农资监管工作实行绩效考核评价制度。
上级农业行政主管部门负责对下级农业行政主管部门农资监管工作进行绩效考核评价，并及时通报考核评价结果，对在农资监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
第五十六条 农资监管工作绩效考核评价内容包括工作措施、制度建设、信息交流、案件报告、工作成效等方面，具体考核评价标准和办法由省农业厅另行制定。
第十章 责任追究
第五十七条 农业行政主管部门应当依照法律、法规和农资监管职责分工，建立健全农资监管工作责任制，并依据《中华人民共和国公务员法》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》、《河北省县（市、区）人民政府打假目标责任制实施办法（试行）》等建立责任追究制度。
第五十八条 农资监管经费应当列入财政预算，未列入预算的，或截留、占用或者挪用农资监管专项经费，致使农资监管工作难以开展，造成严重后果的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据相关法律法规和党纪、政纪，追究主要负责人、财务负责人及当事人的责任。
第五十九条 农业行政主管部门及其相关执法单位应当保障农资监管工作的必要条件，因经费、通信、交通、检验等条件不到位，贻误战机，造成严重后果的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据党纪、政纪，追究主要负责人、分管负责人和当事人的责任。
第六十条 农业行政主管部门及其执法单位工作人员违反本实施细则的，由同级或上级农业行政主管部门会同监察部门依据党纪、政纪，追究单位有关领导和直接责任人的责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第六十一条 农业生产资料包括农作物种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂（含渔用）、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农机及零配件、水产苗种、渔药、渔机渔具等农业投入品。
第六十二条 农业生产资料监督管理工作，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定执行。
第六十三条 本实施细则由河北省农业厅负责解释，自公布之日起实施。
上海市经济信息化委关于印发《2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点》的通知
上海市经济和信息化委员会
上海市经济信息化委关于印发《2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点》的通知
沪经信节（2011）170号
各有关单位：
为确保完成2011年度全市节能目标，推动本市工业节能与综合利用工作上新台阶，我委研究提出了《2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点》。请结合本地区、本单位的实际情况，认真制定2011年度工业节能与综合利用工作目标和措施，督促所属重点用能单位落实节能与综合利用各项工作要求。
上海市经济和信息化委员会
二○一一年四月十六日
联系人：张 麒 23112700 刘卫星 23112704
2011年上海市工业系统节能与综合利用工作要点
2011年是“十二五”开局之年，工业系统节能与综合利用工作繁重、任务艰巨。各区县、集团公司要进一步提高认识、强化措施、落实责任，紧紧围绕“整体提升工业综合能效、大力培育节能环保产业、全面提高能效管理水平”的工作主线，以健全工业节能标准体系为基础，以提高能源利用效率为核心，以重点能效提升工程为抓手，探索建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，努力形成能效提升、监管有效、低碳发展的工业节能降耗减排治污新格局，确保完成全市规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降3.6%的年度工业节能目标。
一、实施能效提升工程，培育节能环保产业
（一）组织实施能效提升工程，推进节能技改专项。各区县、集团公司要根据全市工业系统开展工业能效对标、重点用能单位能源审计、能效监控体系建设、节能技改专项、合同能源管理推广、节能产品惠民专项、清洁生产全覆盖、资源综合利用及再制造、能量系统优化、低碳工业园区示范等十大能效提升工程的工作部署，组织实施本地区、本单位工业锅炉、窑炉、电机系统、变压器节能技改专项工作，推进太阳能光伏发电、分布式供能、地（水）源热泵系统建设，在钢铁、石化、化工、电力等高载能行业实施能量系统优化示范工程，力争完成节能技改市级奖励项目节能量50万吨标准煤。
（二）推进重点节能技术产品产业化，促进节能装备产品发展。开展蓄能技术、变频技术、空压机节能技术的系统集成开发工作，推广空调、电机、照明系统等节能环保新技术、新产品，力争高效节能和环保产品市场占有比例提高5－10个百分点。各区县要认真制订高效照明产品推广计划，完成全年推广高效照明产品500万只。
（三）推广合同能源管理，加快发展节能服务产业。各区县、集团公司要组织实施本地区、本单位合同能源管理项目，结合能源审计和后续跟踪开展项目对接工作，支持成立大型节能服务公司，培育节能服务公司上市，探索利用项目联盟形式推行综合性节能改造，力争实现全市合同能源管理项目节能20万吨标准煤、节能服务业产值增长20%以上的目标。
（四）推进清洁生产与资源综合利用，培育发展环保产业。各区县、集团公司要组织开展本地区、本单位重点行业企业清洁生产审核，创建清洁生产示范园区，推进电镀、医药、啤酒等行业的清洁生产示范项目；组织实施电厂供热污泥干化、动植物废油代替柴油等综合利用项目，推进矿渣微粉、超高纯氧化铁磁性材料、电子废弃物、冶炼钢渣等固体废物综合利用，推进汽车零部件、打印耗材、电动机、工程机械等产品再制造；继续开展粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物处置和资源综合利用企业认定工作。
（五）加强统筹规划，构建节能环保产业发展推进机制。各区县、集团公司要根据实际情况，组织开展本地区、本单位推进节能环保产业发展行动方案的编制工作，落实重大产业化投资项目和技术创新项目，完善政策措施。开展本市节能环保产业本底调查，逐步建立完善本市节能环保企业分类数据库，加快推进节能环保产业标准政策体系建设。
二、狠抓工业能效对标，提高能源管理水平
（六）全面推进能效对标达标工作。各区县、集团公司要按照“领跑一批，提升一批，限制一批”的目标，采取分阶段、分层次梯级管理组织模式，根据建设“上对标杆，中对管理，下对限额”三标体系的工作部署，加强对所属工业重点用能单位产值能耗、主要产品（工序）单位能耗的监控和梯级管理，根据本地区、本单位的实际情况，培育1－2个典型示范标杆企业。推进制定一批产品的单位能耗限额标准，开展“贯标”、“督标”活动，配合市节能监察中心开展能耗限额标准专项监察，优先考虑将产品（工序）单位能耗超过标准限定值的企业列入产业结构调整名单。
（七）严格执行能源利用状况报告等节能管理制度。各工业重点用能单位要按规定向节能主管部门和市节能监察中心报送《能源利用状况报告》纸质材料（加盖公章），并将电子版内容上传到工业重点用能单位能源管理平台；每月15日前将上月《节能月报》电子版内容上传到工业重点用能单位能源管理平台；及时落实能源管理岗位（机构）电子和书面备案。各区县、集团公司节能主管部门要及时登录该平台，实时查阅企业上传情况，开展督促指导工作，确保能源利用状况报告、“百家企业”节能月报、能源管理岗位（机构）备案落实率达100%，质量不断提升。市节能监察中心对工业重点用能单位报送的《能源利用状况报告》、《节能月报》、能源管理岗位（机构）备案材料进行审核，并汇总上报市经济信息化委。对审核中发现有问题的报告，由市节能监察中心向企业依法签发限期整改通知书。
（八）深化节能目标责任考核制度。积极开展2010年度暨“十一五”工业节能目标责任评价考核工作，强化本地区、本单位节能目标责任考核制度，对在节能工作中取得明显成效的典型案例、标杆企业予以表彰和宣传。对不重视节能的高耗能、高污染单位在一定的范围内进行曝光通报。根据全市年度节能目标任务要求，制订所属工业重点用能单位 “十二五”及2011年度工业节能目标，持续抓好所属工业重点用能单位的能耗情况及能效指标监控工作。
（九）深入推进工业企业能源审计工作。各区县、集团公司要抓好年耗能5万吨标准煤以上工业企业的能源审计工作；深入推进本地区、本单位5000吨以下用能企业的能源审计工作，形成抓大不放小和市、区两级联动的管理机制。组织推进300家重点用电企业开展电能平衡工作，推动建立上海市用电设备管理信息平台。加强能效检测体系建设，培育能效检测机构和技术骨干。
（十）推进落实“批项目、核能耗”制度。各区县、集团公司要积极落实“批项目、核能耗”制度，禁止高耗能、高污染产业和项目进入，把固定资产投资项目的节能情况作为项目设计、审批、施工、竣工验收和执法监察的重要内容。各区县、集团公司要建立工业固定资产投资项目数据库，并于4月底前汇总本地区、本单位2011年度计划新增项目的能耗信息，报送市经济信息化委节能与综合利用处。
三、强化节能宣传教育，提升全民节能意识
（十一）加强节能宣传展示力度。各区县、集团公司要借助上海科学节能展示馆，推荐国内外前沿节能环保与新能源技术、产品入馆，培育本地拥有自主知识产权的节能环保研发成果。举办各类信息发布会和论坛，为政府、企业、节能产品研发生产单位搭建桥梁。认真办好全国节能宣传周等各项宣传活动，制定本地区、本单位节能宣传周活动方案、落实相关经费。
（十二）加大节能培训工作力度。各区县、集团公司要组织所属工业重点用能单位和工业园区相关人员参加市经济信息化委开展的节能培训，培育能源管理人员、节能减排义务监督员等人才，落实能源管理人员持证上岗。充分利用网上培训教室、上海科学节能展示馆等平台，大力推广应用节能环保新技术、新产品。