兰州市人民政府关于印发兰州市民营科技企业认定办法的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市民营科技企业认定办法的通知
兰政发【2006】111号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市民营科技企业认定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十一月二十四日
兰州市民营科技企业认定办法
第一条 为大力发展民营科技企业，推动全市科技进步，根据《甘肃省发展民营科技企业条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内民营科技企业的认定工作。
第三条 本办法所称民营科技企业是指自然人、法人按照“自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的经营机制创办和经营，主要从事科技成果产业化及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等业务的各类经济实体。
第四条 市科学技术行政管理部门负责管理本市行政区域内民营科技企业认定工作，并负责日常工作。
政府有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好民营科技企业的指导、服务和监督工作。
第五条 民营科技企业认定需具备的条件：
（一）遵守国家法律、法规，有规范的企业章程及完善的技术管理和财务管理制度；
（二）拥有合法的专利或科技成果、新技术产品、专有技术，开发、生产相关产品，或具有从事科技咨询或科技服务的能力；
（三）企业依法经营一年以上，运行机制良好，取得一定的经济、社会效益和科研工作成绩；
（四）企业科技人员数占职工总数的20%以上；
（五）企业年度投入科研开发的经费占企业年总收入的3%以上;
（六）企业新技术产品销售收入和技术性收入之和占年总收入的50%以上。
第六条 申请民营科技企业认定需报送下列材料：
（一）兰州市民营科技企业认定申请表（一式二份）；
（二）企业工商营业执照副本复印件；
（三）企业章程及主要管理制度；
（四）企业法人代表简历及主要技术、管理人员学历、职称证书复印件；
（五）企业职工花名册；
（六）企业产权归属证明；
（七）企业获奖技术成果、专利证明文件；
（八）企业上年度财务报表。
第七条 市科技行政管理部门对民营企业报送的申报材料进行初审：
（一）对不符合条件的，不予受理并说明理由；
（二）对符合条件的进行核查，必要时实地考察，自受理之日起二十个工作日内，由市科技行政管理部门作出决定，作出决定后十个工作日内，颁发《兰州市民营科技企业证书》；
（三）对已被认定为高新技术企业的民营企业，仅提供民营科技企业认定申请表、企业营业执照副本及高新技术企业证书复印件进行核实发证。
第八条 经认定的民营科技企业享有以下权利：
（一）国家和省、市对科技企业的有关税收优惠政策；
（二）申请承担科技计划项目、技术改造项目和基本建设项目；
（三）申请科技成果、新产品鉴定和高新技术企业、高新技术产品认定；
（四）申报科学技术奖励；
（五）依照国家规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权、在境外投资或设立分支机构、销售网点；
（六）依照国家规定从境外引进资金、技术、人才、设备或与外商合资经营、合作经营；
（七）拒绝不符合法律、法规和规章规定的各种收费、罚款和集资；
（八）国家和省、市对科技企业规定的其他权利。
第九条 经认定的民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和规章；
（二）合法经营，依法纳税；
（三）如实提供申请材料和填写申报表；
（四）建立健全会计、统计制度，按要求如实编报财务、统计报表，并向市科技行政管理部门报送有关报表；
（五） 建立健全劳动者安全保护、职业病防治以及企业的安全生产、环境保护等制度；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第十条 认定的民营科技企业凭《兰州市民营科技企业证书》，经税务部门审批后，可享受下列税收优惠政策：
（一）从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技企业，自开业之日起的第一年至第二年免征企业所得税；
（二）民营科技企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业中取得的收入，免征营业税；
（三）民营科技企业在从事技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务的所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税；
（四）民营科技企业经省科技行政部门认定为高新技术企业的，企业所得税按国家有关规定执行；
（五）民营科技企业研究开发新产品、新技术、新工艺产生各项费用的财务税收问题，按国家有关促进企业技术进步的规定办理；
（六）其他税收优惠政策按国家及省、市相关规定办理。
第十一条 民营科技企业从颁发《兰州市民营科技企业证书》之日起，满两年的当月复核一次。对有下列情形之一的，取消其民营科技企业资格，由市科技行政管理部门收回证书，不再享受民营科技企业的有关优惠政策：
（一）经复核不再符合民营科技企业条件的；
（二）提供虚假材料取得认定资格的；
（三）有严重违反法律、法规行为的。
第十二条 民营科技企业变更名称、地址、合并、分立、歇业等须在工商行政管理部门办理相关手续后，一个月内到市科技行政管理部门备案。
第十三条 市科技行政管理部门及其工作人员在民营科技企业认定工作中不得收取认定费用；不得侵犯民营科技企业的知识产权及科技成果。
违反前款规定的，由其上级主管部门或所在单位依法处理。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
昆明市人民政府关于印发昆明市土地储备支出核算管理办法的通知
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发昆明市土地储备支出核算管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：
现将《昆明市土地储备支出核算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三十日
昆明市土地储备支出核算管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市土地储备工作，规范土地储备支出核算，促进土地市场健康发展，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、财政部和国土资源部《关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）以及国土资源部、财政部、中国人民银行三部门联合颁发的《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地储备及其管理，根据本办法核算有关费用支出。
第三条 土地储备机构在确定储备土地供应起价时，应当综合考虑拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规划设计条件、政府公布的基准地价、土地储备支出、城乡基础设施建设投资、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格等，禁止低于土地储备支出确定供应起价、供应土地。
第四条 土地储备机构及受委托具体实施土地储备工作的单位，应当严格控制和核算土地储备支出。
核算土地储备支出，应按要求组织有资质的中介机构进行。
第五条 土地储备实施全程跟踪审计，由市级审计部门按照本办法予以审计认定，审计认定结果为确定、核拨土地储备支出的依据。
第二章 土地储备支出的构成
第六条 土地储备支出是指为收储土地并使土地具备规定的供应条件而产生的相关费用，由直接支出和间接支出构成。
第七条 已办理农用地转用、土地征收批准手续纳入储备的土地，土地储备直接支出含：
（一）土地报批等各项税费，包括：上缴国家、省、市有关部门的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地管理费、被征地农民社会保障基金、土地报批等相关税费；
（二）征地补偿费，包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费，以及按征地面积15%计算的生产生活预留安置用地的货币补偿费等费用；
（三）拆迁安置补偿费，包括：房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等费用；
（四）土地一级开发整理项目前期费用，包括：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、图件资料的测绘等费用；
（五）土地前期开发整理费用，包括：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用；
（六）财务支出，包括：土地储备机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、融资顾问费、金融机构组团费、资产管理费等费用；
（七）储备土地临时看护管理及临时利用费，包括：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用；对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用而建设临时性建筑和设施等费用；
（八）其他费用，包括：土地储备管理费、征地工作经费、拆迁工作经费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费用，审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报，以及经市政府审批认定列入直接支出的其他费用。
第八条 对于单独选址项目和线型工程项目，土地储备直接支出除第六条规定的构成项目外，还包括可行性研究报告及建设项目立项批复、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、环境影响评价、压覆矿产资源评估报告、建设用地批准文件、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等建设项目审批相关费用。
第九条 依法收购国有土地纳入储备的土地，土地储备直接支出含：
（一）土地收购补偿费；
（二）拆迁安置补偿费，包括：房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等费用；
（三）土地一级开发整理项目前期费用，包括：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、图件资料的测绘等费用；
（四）土地前期开发整理费用，包括：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用；
（五）财务支出，包括：土地储备机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、融资顾问费、金融机构组团费、资产管理费等费用；
（六）储备土地临时看护管理及临时利用费，包括：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用，对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用而建设临时性建筑和设施等费用；
（七）其他费用，包括：土地储备管理费、征地工作经费、拆迁工作经费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费用、审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报，以及经市政府审批认定列入直接支出的其他费用。
第十条 土地储备间接支出由土地储备项目所在片区，按照城市分区控制性详细规划或专项规划，按照规划目标要求，为完善和提升土地使用功能的配套设施建设、城市基础设施建设的费用，以及国有投资公司由此承担的融资本息和分摊资金，含：
（一）道路交通设施建设费用，包括：所在分区15米（含15米）以上城市主次道路及道路附属设施、站点、路灯、交通设施等基础设施的建设费用，公共活动广场设施等的建设费用；
（二）市政公用设施、水利建设费用，包括：给水系统的管网、排水系统的管网、雨水管网、污水管网等设施的建设费用，电力系统的管网、变电站、开闭所等设施的建设费用，燃气管网、消防管网及设施、环卫设施包括垃圾处理厂、垃圾转运站、公厕等设施、邮政电信设施、城市防灾设施，河道治理、水利设施等建设费用；
（三）绿地景观设施建设费用，包括：沿道路、河湖等沿线公共绿地的绿化建设费用，用于隔离、卫生和安全的防护林带的绿化建设费用；
（四）国有投资公司承担融资本息及其他分摊资金，是指为完善和提升土地使用功能，由国有投资公司承担融资、完成一级开发整理的土地，在确定土地供应价格时应综合考虑国有投资公司由此承担的融资本息。经政府批准，国有投资公司承担的融资本息应当计入土地储备支出；
（五）其他费用，主要包括：经市政府批准的轨道交通、道路交通建设、河道、滇池治理等提升土地使用功能的重大基础设施建设相关费用。
第十一条 对基础设施配套较完善的片区，确定地块供应价格及核算土地储备支出，应当计入分区基础设施分摊费。
基础设施分摊费主要包括道路、绿化等建设费用（按相关表格操作确定）。
第三章 支出核算认定
第十二条 土地报批税费按照国家、省、市相关规定核算。
（一）新增建设用地土地有偿使用费的核算根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号）和《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策的通知》（财综〔2006〕48号）等规定执行。
（二）耕地开垦费的核算按照《云南省土地管理条例》及云南省人民政府办公厅《云南省耕地开垦费和土地复垦费征收使用办法》（云政办发〔2009〕34号）等规定执行。
（三）耕地占用税的核算按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《云南省耕地占用税实施办法》等规定执行。
（四）征地管理费的核算按照《云南省土地管理条例》和《云南省计委、云南省财政厅关于调整征地管理费收费标准有关问题的通知》（云计价格〔2003〕46号）等规定执行。
第十三条 征地补偿费的核算按照《昆明市土地征收管理暂行办法》（昆明市政府第18号公告）及《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准(试行)》等规定执行。
第十四条 土地收购补偿费按照《昆明市土地储备管理办法》（市政府第97号令）等规定执行。对于企业改制、企业“退二进三”和经济适用房、“清理整顿”、闲置土地的收储，按现行政策规定执行。
第十五条 被征地农民社会保障基金，按政府批复的标准执行。
第十六条 土地储备管理费，由土地储备机构按照经审计认定的其他直接和间接支出总额的2%预提计入土地储备支出，土地供应后按照土地出让收入的2%计提；按照完成委托事项直接支出总额的3%向受土地储备机构委托实施土地储备的单位支付管理费；按照征地费总额的2%向征地实施单位支付征地工作经费；按照拆迁费总额的2%向拆迁实施单位支付拆迁工作经费；市级国有投资公司组织实施的土地一级开发整理项目，依据《昆明市人民政府关于推进土地一级开发整理全覆盖工作的通知》（昆政发〔2010〕68号），统一按照审计所确定的总投资额的16%给予投资回报。
第十七条 地上建(构)筑物拆迁安置补偿费的核算，按照市政府办公厅《关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕51号）及《关于印发昆明市主城区集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕53号）等规定执行。按此制定片区《征地拆迁安置补偿指导意见》，经审核批准后，方能进行地上建(构)筑物的拆迁补偿工作。
第十八条 在国有、集体土地上实施改造拆迁补偿安置行为的，需对所在片区（分区）收储范围内的土地进行土地权属调查，房屋进行产权、结构、面积等调查，审验土地、房屋的合法性，还原房屋建筑的净值，在此基础上汇总成相关表格，再按不同类别分类进行：
(一)对新增建设用地的，按照相关表格内容逐项审核；
(二)对一般划拨土地及属于市、区财政金额拨款的行政、事业单位使用的划拨土地，按照相关表格内容逐项审核；
(三)对协议出让和以招拍挂方式取得的土地，按照相关表格内容逐项审核；
(四)对“清理整顿”完善的用地，按照相关表格内容逐项审核；
(五)对军事用地及其他特殊用地的，按照相关表格内容逐项审核。
对地上建（构）筑物，按照相关表格分类进行：
(一)对房屋结构类型，按照相关表格内容逐项审核；
(二)对附属结构类型，按照相关表格内容逐项审核。
征地、拆迁完成之后，对项目情况及资金的来源、管理、使用情况，按照相关表格内容逐项审核。
第十九条 片区道路交通设施建设费用、市政公用设施建设费用、绿地景观设施建设费用等配套费用，由土地储备机构与受委托进行土地一级开发整理单位签订土地一级开发整理委托合同，根据委托合同的内容按概算实施。土地一级开发完成后，由项目业主委托有资质单位进行工程竣工验收，结算结果经市级审计部门审计认定。
第二十条 其他经市政府批准需纳入的轨道交通、道路交通建设、河道、滇池治理等重大基础设施建设相关费用，由市住建局提供基础设施建设投资结算结果，经市级审计部门审计认定，报市政府批准后，在分区土地供应地块中予以分摊。
第二十一条 对由县（市）区政府或者受托的国有投资公司完成收储、移交市土地储备机构组织供应的土地，由市级审计部门对土地储备支出进行审计认定，对不符合本办法规定的支出不予认可。
第二十二条 储备土地供应前，储备机构编制地块储备方案。储备方案包括土地储备支出构成和总额。市土地储备中心编制的方案报市储委会批准后实施，县（市）区土地储备机构编制的方案报同级政府批准后实施。
第四章 支出资金的拨付
第二十三条 市级土地出让收入中的土地储备支出，在土地出让收入缴入国库后5个工作日内，由市财政局直接拨付市级土地储备机构。
第二十四条 市级国有投资公司受托实施土地储备的，由市级土地储备机构在收到市财政局拨付的土地储备支出后10个工作日内，向市级国有投资公司拨付相关费用。
第二十五条 土地出让收入分期入库的，按照入库进度，上述单位按照同比例分期拨付。
第五章 监督管理
第二十六条 财政部门、国土部门、土地储备机构、审计部门要各司其职，共同做好土地储备支出核算管理工作。财政部门负责土地出让的收支管理，并做好土地储备支出的及时核拨；国土部门负责土地出让收入的征收、催收工作；土地储备机构负责土地储备支出的测算、组价报批和相关费用的支付；审计部门负责土地储备支出的审计工作。
第二十七条 监察部门应当加强对相关工作及人员的督查，对由于工作拖沓、推诿、落实不力，影响政府储备土地及时供应的责任主体和责任人，依据有关规定严肃处理。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自印发之日起执行