关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
湖南省郴州市人民政府
关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
郴政发〔2010〕6号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
现将《郴州市违法建设查处暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年九月二十日
郴州市违法建设查处暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，及时有效查处违法建设，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区建设用地105平方公里范围，以及万华岩镇、华塘镇、石盖塘镇、坳上镇、许家洞镇、桥口镇、五里牌镇规划建设区。
第三条 本办法所称违法建设是指未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。
第四条 市、区和郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（以下简称“园区”）设立违法建设查处工作协调办公室（以下简称“查违办”），负责组织、协调、考核违法建设查处工作。市查违办设在市规划局，由市人民政府协管副秘书长兼任主任，市规划局局长任常务副主任，市规划局、市城管和行政执法局、市国土资源局分管执法工作的负责人任副主任。区、园区查违办成员由区人民政府、园区管委会确定。
第五条 违法建设查处工作实行以区、园区为主和“谁主管，谁负责”的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。违法建设查处工作纳入政府绩效考核范围，建立问责机制。
第六条 市、区人民政府和园区管委会应当根据违法建设查处工作需要核拨工作经费，具体办法由本级财政部门会同相关职能部门制定。
第二章 职责分工
第七条 区人民政府和园区管委会是其辖区和管理范围内违法建设查处工作的实施主体，主要职责是：
（一）明确乡镇人民政府、街道办事处（简称“乡镇、街道”）和所属相关部门查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内查处违法建设的工作目标；
（二）督促乡镇、街道和所属相关部门制订巡查控管具体措施，开展巡查控管工作；对发现的违法建设及时告知市查违办，并组织相关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施；
（三）处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；
（四）对辖区和管理范围内单位和农村（城镇）居民进行土地、规划、建设等方面法律、法规和政策的宣传教育;
（五）完成市人民政府下达的查处违法建设工作任务。
第八条 国土部门负责对违法用地行为依法进行查处。
城乡规划主管部门负责对涉嫌违反城乡规划的建设行为进行调查取证认定。对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法进行查处；对无法采取改正措施需要拆除、没收实物或者违法收入的，提出处理意见，移交区人民政府、园区管委会实施。
城管和行政执法部门负责对未取得建设工程规划许可证的违法建设，以及非法占用城市园林绿化、市容环境卫生等市政公用设施用地的行为进行查处。
住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门以及乡镇人民政府按照各自职责，依法做好违法建设查处有关工作。
第九条 公安机关负责依法维护强制拆除违法建设现场的秩序，及时制止和查处阻碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为；协助相关职能部门对行政许可相对人提供的户籍资料进行核实。
工商、税务、卫生、食品药品监管、质监、文化、环保、安监等部门在核发有关许可证（照）时，应当严格审核把关。对未取得建设工程规划许可证（正本）或者房屋权属证件，或者擅自改变城乡规划确定的建（构）筑物用途的，不得核发有关许可证（照）；已经核发的，应当及时依法吊（注）销。
供水、供电、供气等企业在受理用水、用电、用气报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证件的，不得办理报装手续。
第十条 监察机关依法严肃查处行政机关及其工作人员参与违法建设的行为，对在控制和查处违法建设工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为进行责任追究。
第十一条 政府法制部门负责对违法建设查处工作提供法律咨询服务和指导。信访部门负责对相关部门遏制违法建设行为所采用的措施进行信访评估和预警。
第十二条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当配合相关部门做好查处违法建设的宣传工作。对不能提供建设工程规划许可证和商品房预售许可证的项目，新闻媒体不予发布售房广告。
第十三条 违法建设当事人所在单位、社区（村）应当积极配合行政执法人员调查取证和执法文书送达工作，当事人不在场、拒不接受调查或者不签收执法文书的，当事人所在单位、社区（村）应当予以协助，做好相关工作。
第三章 巡 查
第十四条 区人民政府、园区管委会应当制订巡查控管方案，建立由乡镇、街道、社区、村组和所属相关部门组成的巡查网络，按辖区和管理范围划定责任区域，实行定人、定岗、定责，开展日常巡查工作。
第十五条 物业服务企业在其物业管理区域内发现私搭乱建等行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，应当及时报告所在地辖区查违办，配合相关行政执法部门查处。
第十六条 国土、规划、城管和行政执法、住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门应当在各自管理职能范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点，及时发现和制止违法建设行为。
第十七条 规划、国土、住房城乡建设等部门应当将核发、变更行政许可的有关情况在3个工作日内抄送市查违办和工程所在地辖区查违办。所在地辖区查违办应当在2个工作日内明确工程巡查责任人。
第十八条 乡镇、街道和相关职能部门应当建立违法建设巡查协作机制，及时沟通信息，提高巡查控管效率。负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；
（二）凡出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设苗头时，巡查工作人员应当及时登记，立即开展调查核实，并在1个工作日内报告所在部门，加强跟踪监管；
（三）发现违法建设应当及时制止、报告，相关职能部门的工作人员应当采取摄像、照相或者现场勘验等方式调查取证。
第十九条 市、区、园区查违办建立违法建设举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，做到有报必记、有记必查、有查必处、有案必结，将处理情况反馈给举报人，并为举报人保密。
任何单位和个人有权举报违法建设行为，对举报属实的，根据举报制度给予最先举报人适当奖励。
第二十条 区、园区查违办在接到乡镇、街道巡查人员报告或群众举报后1个工作日内，应当报告市查违办。
市查违办在接到区、园区查违办、相关职能部门报告或群众举报后2个工作日内，应当到现场核查、取证；根据调查情况确定查处违法建设的行政执法部门，并移交有关调查资料。查处部门为乡镇人民政府的，由区、园区查违办转交。
第二十一条 行政执法部门对市查违办移交的违法建设有关调查资料应及时立案，不得再自行移交。经核查不属于本部门职责范围或者执法管辖不明的，应当在2个工作日内书面向市查违办申请裁定。在市查违办裁定新的查处部门介入之前，原查处部门不得停止对违法建设的监控措施。
第二十二条 市、区、园区查违办应当建立违法建设查处信息平台，负责收集、整理和通报有关信息。相关部门和单位应当配合做好违法建设信息的收集工作，及时报送有关信息资料。
第四章 处 置
第二十三条 凡涉及违反土地、规划、建设、交通运输、水利、消防、电力等法律法规规定的，相关行政执法部门应当在各自职责范围内，依法制订处置办法，及时有效地控制和查处违法建设，并将处理结果及时反馈给市查违办。
第二十四条 相关职能部门接到行政执法部门的协查通知书后，应及时停止办理整体建筑竣工验收，产权登记与变更、转让，核发许可证（照）等手续。待接到相关行政执法部门出具的当事人按要求整改完毕证明后，方可办理后续手续。
第二十五条 接到停止违法建设通知书后，当事人拒不停止施工的，相关行政执法部门应当及时报告市查违办，并向市人民政府申请依法采取查封施工现场等强制措施，经批准后交由违法建设所在地辖区人民政府（园区管委会）依法组织实施，必要时通知供电、供水企业按照有关规定或者约定停止施工用电用水。因违法建设造成的停工损失和费用由违法建设当事人承担。
第二十六条 依法查封施工现场以后，相关行政执法部门、巡查责任单位应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。
第二十七条 对应当拆除的违法建（构）筑物，相关行政执法部门作出限期拆除的决定后，当事人在规定期限内未自行拆除的，由市查违办交由区人民政府（园区管委会）组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行。违法建设当事人应当承担强制拆除费用，拒不支付的，依法予以追缴。
第二十八条 强制拆除违法建（构）筑物应当制订工作方案，对其内物品进行登记，并由相关部门和违法建设当事人签字确认。当事人拒签的，由其所在单位或者乡镇、街道、社区（村）代表签字见证。对移挪他处封存保留物品，当事人无正当理由逾期不领取的，损失由其自行负责。
第二十九条 当事人对相关行政执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照有关法律法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对行政处罚决定的执行。
第三十条 违法建设当事人有下列行为之一的，除依法追究有关责任外，相关职能部门暂停办理该当事人新的建设项目：
（一）暴力抗拒拆违执法；
（二）拒不支付强制拆除费用。
第三十一条 在征地拆迁中，对违法建设一律不予补偿。
对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理。对构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；对涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 对参与违法建设的设计、施工、监理等单位，由相关职能部门依据有关规定依法予以降低资质等级或者吊销资质证书等处罚，并记入企业诚信档案。
第五章 附 则
第三十三条 违法建设查处工作目标管理考核办法由市查违办制订后报市人民政府批准执行。
第三十四条 违法建设查处工作与领导干部考核奖惩挂钩。
第三十五条 本办法适用范围以外的郴州市城市规划区和各县（市）违法建设查处工作可参照本办法执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理办法
《沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理办法》业经市人民政府审核同意，现予以公布，请认真贯彻落实。
二0一0年七月五日
第一章 总则
第一条 为了加强和规范城镇职工基本医疗保险定点零售药店（以下简称定点零售药店）的管理，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）、《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》（劳社部发[1999]16号）、《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店服务协议文本的通知》（劳社部函[2000]3号）和《沈阳市城镇职工基本医疗保险规定》（市政府令[2008]7号）的有关规定，并结合我市实际，制定本办法。
第二条 定点零售药店是指经市人力资源和社会保障行政主管部门审定和市医疗保险经办机构确定的，为城镇职工基本医疗保险参保人员提供服务的零售药店。
第三条 定点零售药店的审定原则：能够保障参保人员基本医疗需求，保证基本医疗保险用药的品种数量、质量和安全；引入竞争机制，合理控制药品服务成本；方便参保人员购药和便于监督管理。
第四条 市人力资源和社会保障行政主管部门负责对定点零售药店的规划、资格审定、信息发布、监督管理、年审、年度综合考核及会同相关部门对其进行专项、综合检查等工作。
市医疗保险经办机构负责与定点零售药店签订《沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店服务协议书》（以下简称《服务协议书》）；对其履行服务协议的情况进行日常监督和检查；协助市人力资源和社会保障行政主管部门做好对其年度综合考核及专项、综合检查等工作。
第二章 申请与审定
第五条 定点零售药店应具备的条件：
（一）依法取得《药品经营许可证》、《营业执照》和《药品经营质量管理规范认证证书》。
（二）严格按照《药品经营许可证》、《营业执照》等规定的范围经营，并遵守《中华人民共和国药品管理法》的规定，有健全的药品质量保证制度、措施和严格规范的药品进货渠道，能确保提供的药品安全、有效。
（三）严格执行国家、省、市规定的价格和计量政策，经相关部门监督检查合格。
（四）具有30万元以上注册资金。
（五）营业场所设置在和平区、沈河区、大东区、皇姑区及铁西区的，经营区域面积不得小于150平方米，营业场所设置在其他地区的，经营区域面积不得小于100平
方米。
（六）与其他定点零售药店的间距不得少于100米。
（七）在营业场所内，对由医疗保险基金支付的经营项目须设置单独的经营专柜及收款窗口,并有明显的提示标记。
（八）经营的药品种类应达到3500种以上。
（九）具备24小时服务的能力，确保及时提供足够的医疗保险范围内的药品。
（十）配备与经营范围相适应的具有药师（含中药师）以上技术职称或执业资格的药学技术人员。
（十一）配备的具有药师（含中药师）以上技术职称的药学技术人员，须持有专业技术职称证书、驻店药师上岗资格证；配备的具有执业资格的药学技术人员，须持
有执业药师资格证书、执业药师注册证；配备的营业员须持有职业资格证书、药品经营企业从业人员上岗资格证。上述人员应在职在岗，不得在其他单位兼职。
（十二）营业员须掌握医疗保险政策，熟悉所售药品的特点、规格及有关规定，正确介绍药品的特点、用途、禁忌及注意事项等，防止差错事故。
（十三）严格执行职工基本医疗保险有关政策规定，制订与医疗保险管理相适应的内部管理制度，配备必要的管理人员和微机等设备。
（十四）建立健全购、销、存方面的管理制度。
（十五）建立健全配药责任制。
（十六）按规定为所有员工缴纳社会保险。
第六条 医疗保险定点资格的申请：
（一）受理时间为每年6月份的11－13日（遇节、假日顺延）。
（二）需填写《沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店申请书》一式三份，并提供申请医疗保险定点资格所需的《药品经营许可证》、《营业执照》和《药品经
营质量管理规范认证证书》等材料。市人力资源和社会保障行政主管部门在受理申请材料后60个工作日内，对其是否具备医疗保险定点资格进行审验。
（三）申请医疗保险定点资格的零售药店名单向社会公布（期限15天），市人力资源和社会保障行政主管部门在此期间受理投诉、举报工作。
（四）审验合格的零售药店由市人力资源和社会保障行政主管部门颁发《沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店资格证》。
第七条 定点零售药店名称、地址、法定代表人、所有制形式等情况发生变化的，应在依法履行相关手续后十五日内，持定点零售药店变更申请及相关部门的变更手续
到市人力资源和社会保障行政主管部门申请办理变更手续，并重新接受对医疗保险定点资格的审验。
定点零售药店法人及法定代表人变更时，变更后的法人或法定代表人应承担医疗保险结算费用（含月结算及保证金）与变更前的法人或法定代表人的分配责任。
第三章 服务与管理
第八条 市医疗保险经办机构要按照基本医疗保险有关政策规定与定点零售药店签订包括供药范围、服务内容、服务质量、药品价格、费用结算及审核与控制等内容的《服务协议书》。
第九条 市医疗保险经办机构要加强对定点零售药店的检查和费用的审核，按时、按规定结算费用，对违反规定的费用，不予支付。
第十条 市医疗保险经办机构与定点零售药店按期结算时，以审核后总额的95%支付给定点零售药店，其余5%留作保证金，根据年度综合考核情况再予结算。
第十一条 定点零售药店要建立健全药品质量保证体系，严格规范药品的采购、验收、储存、建账、处方配药及零售管理，确保药品安全有效。具体包括以下内容：
（一）必须从合法的药品生产或批发企业采购药品，并做好药品质量验收工作。
（二）根据不同药品所规定的储存要求（如温度、湿度和避光等）进行认真保管；对质量不稳定的药品要定期进行检查和养护，做好养护记录；对有效期近一年的药
品要按月填报效期商品催销表；对不合格药品要单独存放，并及时处理。
（三）要建立有关药品、医用材料等所有经营项目的购、销、存账簿，并按月装订记账凭证（有关购、销、存方面的票据、合同、清单等），以备核查。
（四）要建立健全配药责任制，处方配药严格按照审方、配方、复核的程序进行，必须经药师审核、签字。外配处方必须由有处方权的医师开具，并有医师签章；除
处方医师外，任何人不得更改外配处方药品的配伍和剂量。处方要单独装订，并保存两年以上，以备核查。
第十二条 定点零售药店有义务向市医疗保险经办机构定期、如实报告医疗保险费用发生情况。
第十三条 定点零售药店须在营业场所公布医疗保险政策咨询、投诉及医疗保险卡挂失电话。
第十四条 参保人员在定点零售药店购买属于医疗保险基金支付范围内的药品、医疗器械等，所需费用由个人账户基金支付，个人账户基金用完后用现金支付。
第四章 检查、年审及年度综合考核
第十五条 市医疗保险经办机构要按照有关规定和与定点零售药店签订的《服务协议书》，对其执行医疗保险政策和履行服务协议的情况进行日常检查。
第十六条 市人力资源和社会保障行政主管部门将根据情况，会同相关部门对定点零售药店进行专项、综合检查等工作。
第十七条 市人力资源和社会保障行政主管部门负责定点零售药店的年审工作：
（一）对定点零售药店应具备的资格进行年审。
（二）年审采取实地复核的方式。
（三）当场开具年审复核单，由市人力资源和社会保障行政主管部门与定点零售药店各留存一份。
第十八条 市人力资源和社会保障行政主管部门与市医疗保险经办机构对定点零售药店进行年度综合考核，考核办法将另行制定。
第五章 违规处理
第十九条 定点零售药店有下列情形的，由市人力资源和社会保障行政主管部门责令限期整改，整改期间由市医疗保险经办机构中止服务协议：
（一）违反本办法第五条第（五）至（十六）项规定的；
（二）违反本办法第七条规定的；
（三）违反本办法第十二条规定的；
（四）违反本办法第十三条规定的；
（五）营业时间内，无正当理由拒绝为参保人员提供药品经营服务的；
（六）将营业场所全部或部分出租给其他单位或个人的；
（七）将定点零售药店承包、出租给其他单位或个人的；
（八）其他须责令限期整改的违规行为。
第二十条 定点零售药店有下列情形的，由市人力资源和社会保障行政主管部门取消医疗保险定点资格，并由市医疗保险经办机构解除服务协议，对已支付的违规费用
全额追回：
（一）违反本办法第五条第（二）项规定的；
（二）受到市人力资源和社会保障行政主管部门责令限期整改处理，整改期满，仍不合格的；
（三）《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》及《营业执照》过期失效，仍继续经营的；
（四）被相关部门吊销《药品经营许可证》、《营业执照》及被撤销《药品经营质量管理规范认证证书》的；
（五）对医疗保险基金支付范围内的经营项目采取有奖销售、附赠药品或礼品等促销活动的；
（六）销售假冒、伪劣、过期、失效药品的；
（七）拒绝、阻挠、不配合检查、审验工作的；
（八）为非医疗保险基金支付范围内的经营项目提供刷医疗保险卡业务的手段骗取医疗保险基金的；
（九）与其他单位通过以药易药、以药易物、代销药品及代刷医疗保险卡的手段骗取医疗保险基金的；
（十）与持卡人采取用现金兑换医疗保险卡内金额的手段骗取医疗保险基金的；
（十一）将医疗保险结算系统提供给其他单位使用的手段骗取医疗保险基金的；
（十二）采取虚报、冒领的手段骗取医疗保险基金的；
（十三）采取伪造处方、外配处方的手段骗取医疗保险基金的；
（十四）其他须取消医疗保险定点资格的违规行为。
第二十一条 对未按照规定时间与市医疗保险经办机构签订《服务协议书》的定点零售药店，视为自动放弃医疗保险定点资格。
第二十二条 药品零售连锁企业的零售药店被取消医疗保险定点资格之日起一年内，停止受理其药品零售连锁企业的零售药店医疗保险定点资格的申请；单体零售药店
被取消医疗保险定点资格之日起一年内，不再受理其医疗保险定点资格的申请。
第六章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起执行。《沈阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》（沈劳发[2001]39号）、《关于加强医疗保险定点药店管理有关问题的通知》（沈劳社发[2006]61号）同时废止。
第三章 申报和评审
第八条 申报市级团队项目的企业应当符合以下条件：
（一）企业本身要有较强的经济实力和技术转化能力；合资企业必须为中方控股；
（二）项目有明确的研发目标，完成后能达到国际先进水平、填补国内空白，并能够实现产业化，同时能够形成新产品、掌握核心技术；
（三）与海外研发团队已签订协议并有完善的工作计划和一流的研发水平；
（四）项目三年内能够实现产业化，产业化规模生产后，预计年销售收入能够达到或超过5亿元人民币，并且能够增加新的税收、带动就业。
第九条 申报市级团队项目的企业单位，须向所在区、县（市）、开发区人力资源和社会保障局（外国专家局）提出书面申请；项目申报单位不得将一个项目拆分成多
个项目进行申报。
第十条 各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障局（外国专家局）根据实际，对当地企业申报的项目进行初审，并将初审通过的项目材料按规定时间报市人力资
源和社会保障局（外国专家局）。
第十一条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）汇总有关材料后，组织市发改委、经信委、科技局、财政局等部门对所有项目进行评估、审核，对申报材料不全、
不符合申报条件和情况不属实的项目取消其参加评审资格。
第十二条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）根据项目分布的行业领域，聘请专家组成评审小组对各申报项目进行评审、论证；
第十三条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）根据有关部门和专家评审组的意见，提出市级团队项目计划草案，报市政府审批。
第四章 实施和考核
第十四条 市政府批准市级团队项目计划后，市人力资源和社会保障局（外国专家局）书面通知有关单位。
第十五条 承担市级团队项目的单位要明确项目责任人，按照申报引进计划和管理方案，全力支持和推进项目的研发工作。
第十六条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）根据市政府批准的项目计划，向市财政局提出专项资金拨付申请，市财政局核定后按50%拨付资助资金。
第十七条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）负责监督、检查和指导企业做好海外研发团队的综合管理工作，协调解决企业在海外团队引进、在沈工作等方面遇
到的问题。
第十八条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）按有关程序为海外研发团队专家办理来华工作许可、外国专家证，创造良好的环境，为海外专家自由往返和顺利工
作提供及时、便利的服务。
第十九条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）会同市发改委、经信委、科技局等部门采取平时考核和年度考核相结合的方式，对有关企业引进海外研发团队工作
进行评估和考核。
第二十条 研发团队所在企业须于每年6月底前提交引进海外研发团队半年工作总结，每年11月底前参加市级引进海外研发团队年度考核登记。
第五章 结项
第二十一条 市级团队项目研发工作结束后，须提出书面结项申请，经所在区、县（市）、开发区人力资源和社会保障局（外国专家局）汇总后报市人力资源和社会保障局（外国专家局）。
第二十二条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）会同市发改委、经信委、科技局等部门和有关专家对申报结项的项目进行综合评估，对于评估合格者，有关部门领导和相关领域专家签署同意结项意见，予以结项，并由市财政局拨付所余50%资助资金。
第二十三条 市人力资源和社会保障局（外国专家局）会同市发改委、经信委、科技局等部门对结项项目取得的成果进行总结，以专报形式报市政府。
第五章 专项资金管理
第二十四条 市级团队项目资助资金从市产业发展专项（新兴产业发展方面）资金中解决，主要用于市级团队项目的海外专家国际旅费、食宿交通费、工薪补贴等。
第二十五条 市级团队项目承担单位要严格使用专项资金，专项管理，不得擅自改变其性质和用途，不得挪用和挤占专项资金。
第六章 附则
第二十六条 涉及国家安全和保密方面的事项，由市人民政府相关部门和有关企业按有关规定执行。
第二十七条 本办法自2010年8月1日起施行。
国家邮政局关于加强业务旺季期间快递服务督导工作的通知
国家邮政局
国家邮政局关于加强业务旺季期间快递服务督导工作的通知
各省、自治区、直辖市邮政管理局，国家邮政局直属各单位：
随着2012年春节临近，快递业务已进入高峰期，商务快递和网购促销叠加出现，业务量大幅增加，加上社会运力和企业员工集中返乡过节等因素影响，快递服务能力与市场需求的矛盾更加突出。为了督导经营快递业务的企业做好业务旺季的服务工作，维护消费者的合法权益，现将有关事宜通知如下：
一、提前安排部署，做好应对准备。各地邮政管理部门要组织快递协会、经营快递业务的企业认真学习领会国家邮政局关于做好快递业务旺季服务保障工作电视电话会议精神，切实贯彻落实国家邮政局《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》，明确工作任务和责任追究的措施，指导企业做好业务旺季的服务工作。
二、及时发布信息，加强舆论引导。国家邮政局和北京、上海、江苏、浙江、广东等重点省（市）邮政管理局要向社会发布业务旺季的有关情况，以及应对旺季的工作措施，要准确把握舆论导向，让广大用户理解、支持快递业务旺季工作，营造良好的舆论氛围。要根据邮政监管信息系统实时监测旺季业务量的变动情况，指导经营快递业务的企业科学组织人力、物力，启动疏运方案，做好应急处置。业务旺季期间，要及时向社会发布业务量变化、流量、流向信息公告以及消费提示，引导消费者合理选择快递服务。
三、保证服务质量，维护用户权益。各地邮政管理部门要督导经营快递业务的企业严格履行服务承诺，按照时限标准切实做好快件揽收和投递工作，努力提升服务能力，保证服务质量，维护消费者合法权益。业务旺季期间，要指导经营快递业务的企业采取措施，增加处理频次，提高处理效率，防止快件滚存和积压，要督导经营快递业务的企业认真落实《快递业务操作指导规范》，严禁出现野蛮分拣，避免发生快件延误、破损等损害消费者合法权益的问题。
四、加强监督检查，确保生产安全。各地邮政管理部门要加强对经营快递业务的企业服务和安全生产的督导和检查，督导企业切实落实快件收寄验视制度，严防收寄违禁品。指导企业认真做好运输设备的日常检修和处理场地的安全检查，发现问题及时整改，严防快件丢失、火灾等不安全隐患，确保业务旺季期间服务质量和生产安全。
五、严格依法监管，维护市场秩序。各地邮政管理部门要依法加强对经营快递业务的企业的监督管理，对扰乱市场秩序的违法行为，坚决依法查处。企业在经营许可期内停止经营（包括关闭网络、停开网络班车、停止收寄或停止投递等导致全网不能畅通运行），应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，按照规定妥善处理好未投递的快件，不得擅自停止经营。业务旺季期间，经营快递业务的企业应当保证全网畅通运行。春节法定假日期间，快递企业可根据业务量情况，合理安排人员值班，满足用户的服务需求。
六、建立值班制度，保障信息畅通。各地邮政管理部门在业务旺季期间要实行24小时值班制度，建立与企业的沟通联系制度，落实工作安排、加强信息收集、监测预警、沟通协调等工作。畅通申诉渠道，及时妥善处理消费者申诉。要督促企业认真做好用户投诉处理工作，及时处理用户反映的快递服务问题。
七、完善应急预案，加强应急管理。各地邮政管理部门要指导经营快递业务的企业加强和完善应急预案，建立业务旺季期间突发事件应急响应机制，出现突发事件及时启动应急响应，采取有效措施妥善处置，控制事态发展。要高度重视业务旺季期间的维稳工作，严格落实分级负责、属地管理责任制，认真做好疑难问题的排查和疏导工作。对出现的不稳定苗头和问题，要采取果断措施就地化解，严防出现群体事件，确保业务旺季期间生产平稳有序。各地邮政管理部门要迅速向本地经营快递业务的企业传达通知精神，切实加强监督检查，督导经营快递业务的企业落实有关职责，采取有效措施，加大工作力度，切实做好业务旺季期间快递服务工作。
国家邮政局
2011年12月16日