山西省阳泉市人民政府办公室


阳政办发[2000]40号

阳泉市人民政府办公室

关于批转《阳泉市粮油市场管理办法》的通知

各县（区）人民政府，市直有关单位，省营以上企业：
市粮油市场管理领导组办公室制定的《阳泉市粮油市
场管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执
行。



二ＯＯＯ年六月十五日

阳泉市粮油市场管理办法

为认真贯彻执行国家《粮食收购条例》和《粮食购销
违法行为处罚办法》，切实加强我市粮食市场的管理，维
护粮食市场秩序，确保粮食体制改革的顺利进行，根据国
家有关粮改政策和法律、法规，结合我市的实际，特制定
本办法。
一、 管理的范围和对象
凡在我市行政区域内从事粮食收购、储存、加工、调
运和销售的国有、集体、外商独资企业、私营企业和个体
工商户，均为本办法的调整范围及管理对象。
二、 管理的主要内容和要求
1、 对主体资格的审核管理
凡申请从事粮食收购、储存、加工、销售的企业以及
个体工商户，必须到辖区工商行政管理部门办理注册登
记，领取营业执照或法人营业执照后方可经营。其中，收
储企业、批发企业和加工企业必须同时到所在地粮油市场
管理领导组办公室进行备案，所有粮食经营单位和个体经
营户均应接受市、县（区）粮油市场管理领导组办公室的
监督管理。
2、 对粮食收购、储存的管理。
除经批准的负有收购、储存资格的国有粮食购销企业
外，任何单位和个人均不得收购或变相收购农民和粮食生
产企业的粮食。
经省级人民政府行政主管部门批准的粮食加工、饲
料、饲养、酿造、医药等用粮大中型企业，须到市、县（区）
粮油市场管理领导组办公室备案，可直接到农村收购，但
仅限自用，不得倒卖。
国有粮食附营、加工企业以粗换细、兑换的原粮必须
交本市承担收购的国有粮食购销企业收购。
3、 对粮食加工的管理
除经批准的粮食加工企业外，任何单位和个人不得从
事粮食加工业务，粮食加工企业（除经省政府行政主管部
门批准，并获得收购资格的外）必须从粮食购销企业或县
以上粮食批发交易市场购买原粮，并建立台帐登记；加工
的成品必须符合国家统一的标准、质量，不得暴利销售或
低价倾销扰乱市场。
4、 对粮食销售的管理
粮食销售必须按照核准的经营方式进行批发或零售，
所经营的粮食必须做到：进货渠道正规、手续齐全、质量
符合标准。严禁不合格粮食上市，杜绝变质粮食上市。
零售企业和个人不得从事批发经营。批发与零售的界
限为：粮食300公斤、食油180公斤以上。
5、 对粮食调运管理
经营性粮食公路出境，须凭辖区内粮食购销企业、加
工企业、批发市场出据的全国统一使用的，带有承运联（随
货同行联）的销货发票。
经营性粮食铁路出境，须凭辖区购销、加工企业和粮
食批发市场的全国统一发票，凭《交易单》、《准运证》到
辖区县以上粮食行政管理部门审批，加盖调运专用章方可
启运。
外地粮食入境，只要具备外地国有粮食购销、加工企
业，粮食批发交易市场的合法凭证均可入境。运入我市批
发经营的粮食一律进入市、县（区）粮油批发交易市场进
行场内公开交易，严禁场外交易。
本市、县（区）内粮食购销企业，粮食批发市场及其
它企业、个人内部调拨粮食，凭市、县（区）粮油市场管
理办公室签发的、全市统一的《准运证》准予通行。无证
者按非法贩运论处。救灾、水库移民、军供用粮，凭市、
县（区）粮食行政管理部门有效证件和粮油市场管理办公
室签发的《准运证》方可出、入境。
6、 对市场交易行为的管理
为了保证粮食市场的稳定，保障经营者和消费者的合
法权益不受侵害，对粮食市场出现的掺杂使假、以次充好、
以假充真、缺斤短两、标识不符、销售变质粮油的行为要
依法严惩；对欺行霸市、不服从管理、扰乱市场、屡教不
改的要严厉打击。
三、 管理的组织、领导
市、县（区）粮油市场管理领导组办公室，受同级政
府的领导，成员由市、县（区）工商局、粮食局、公安局、
物价局、技术监督局派员组成，是执行粮油市场管理工作
的部门。
市、县（区）粮油市场管理稽查队，是各级工商、粮
食、公安、物价、技术监督等部门派员组成的，是从事粮
食市场管理的专业队伍。具有检查、监督、处罚权。其日
常工作由市、县（区）粮油市场管理领导组办公室负责，
业务工作由各级工商部门负责指导，粮食、物价、技术监
督、卫生防疫部门要主动配合稽查队进行行业指导和管
理，各级公安部门要积极配合，大力支持。
四、 对违反管理行为的处罚
1、 对不登记注册领取《营业执照》或不按规定办理
备案的企业或单位而从事粮油收购、储存、加工、销售等
业务的，按无照经营处罚。
2、 对不执行国家统一制定的粮油包装、粮油质量、
计量标准的，按照国家有关法规进行处罚。
3、 对蓄意在粮油中掺杂使假、以次充好、以假充真、
短斤缺两、误导消费和欺行霸市、扰乱市场秩序、破坏市
场管理的，除按有关规定处罚外，情节严重的，要追究其
刑事责任。
4、 对违反粮食收购政策，非法收购或变相收购粮食
的，以及在粮食购销业务中有违法行为，按照《收购条例》、
《处罚办法》的有关规定进行处罚，情节严重的要追究刑
事责任。
五、 其它
1、 本《办法》的主要依据是：国家颁发的《粮食收
购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》、《投机倒把行政
处罚条例》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等
有关法律、法规和国务院《关于进一步深化粮食流通体制
改革的决定》等有关规定。
2、 本《办法》由市粮油市场管理领导组办公室负责
解释。

附：阳泉市粮食经营企业资格条件


二ＯＯＯ年四月二十七日



附：

阳泉市粮食经营企业资格条件

一、 粮食购销企业资格条件
1、 具备一般企业法人注册登记的条件；
2、 必须由辖区粮食行政管理部门审核批准成立的文
件或证明。
二、 粮食批发企业资格条件
1、 具备一般企业法人注册登记的条件；
2、 自有注册资本不低于50万元人民币；
3、 具有符合安全、卫生标准的固定营业场所和容量
不低于25万公斤的仓储设施；
4、 能够独立承担民事责任、社会责任和义务，保证
执行政府宏观调控政策，保证最低存量不低于库容量的
40%；
5、 经辖区粮食行政管理部门审核同意。
三、 纳入市场管理的主要粮油品种
原 粮：稻谷、小麦、玉米
成品粮：大米、小麦粉
食用植物油


国土资源部


关于印发《2008年国家土地督察重点工作安排》的通知

国土督办发〔2008〕8号 2008-04-29


2008年，国家土地督察机构认真贯彻党的十七大精神，解放思想、改革创新，坚持边工作边组建，以工作促组建，以组建促工作，继续按照“围绕一条主线，抓住三个重点，建立三项机制”的工作思路，边探索、边总结、边实践、边提高，扎实推进国家土地督察工作，攻坚克难要有新突破，机制探索要有新进展，基础建设要上新台阶，为推进保障科学发展的土地管理新机制建设，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。重点做好以下工作。

一、巩固百日行动成果，严防违规违法用地行为反弹

（一）督促地方人民政府依法依规，逐案做好土地执法百日行动案件的后续处理工作，确保未批先用整体性处理意见落实到位，重点整改地区和典型案件整改查处到位，建立土地管理长效机制，巩固和扩大土地执法百日行动成果。按期完成对省（区、市）百日行动工作总体评价。

（二）贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》精神，继续加强对“以租代征”转用农用地问题的监督检查，遏制土地违规违法行为。

二、坚决贯彻落实国家宏观调控方针，监督土地调控政策落实

（三）认真落实中央经济工作会议精神，加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察，严守土地调控闸门。加强对城市批次建设用地批后监管工作。

（四）督促省级及计划单列市人民政府认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》有关任务，开展重点地区批而未供和闲置土地处置、土地出让制度实施、供地政策执行情况等督察。

三、强化耕地保护目标责任督察，落实共同责任

（五）积极参与对省级人民政府2007年耕地保护目标责任考核，根据考核结果开展对耕地保护突出问题的督察整改。

（六）督促省级及计划单列市人民政府以2008年土地利用计划为依据，层层签订耕地保护目标责任书，落实耕地保护共同责任。

（七）按照修订后的《关于违反土地管理规定行为处分办法》，督促省级及计划单列市人民政府建立完善土地管理问责制，明确责任主体和考核目标，建立奖惩机制。

四、加大专项督察力度，探索督察工作新方式

（八）继续开展对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落实等突出问题的专项督察。进一步完善对热点、难点问题和突发事件的快速反应机制。

（九）以市级行政区为单位开展土地利用与管理例行督察工作试点，总结各地典型经验，及时发现纠正土地利用和管理中存在的问题。

五、深化制度建设，创新督察工作机制

（十）抓紧起草《国家土地督察条例》，继续开展国家土地督察机构工作规范和业务制度建设。创新土地违规违法发现机制，提高运用先进技术发现土地违法行为的能力。完善审核机制，制定报国务院批准和省级政府批准农用地转用和土地征收事项审核办法。强化纠正工作机制，落实土地督察责任制。

（十一）深入开展区域土地管理热点、难点问题调查研究，提出改进改革土地管理工作的政策建议。建立土地利用和管理季报制度，加强区域土地利用和管理形势分析。

（十二）主动沟通协调，争取省级人民政府对土地督察工作的支持。开展建立与省级及计划单列市人民政府及其国土资源部门之间工作磋商机制的试点。

（十三）建立土地督察工作联系点，及时掌握基层土地管理情况。与省级及计划单列市人民政府共建保障科学发展的土地管理新机制试点，探索研究依法依规用地激励机制。

六、加强基础建设，全面提升督察工作能力

（十四）充实督察干部队伍，健全派驻地方的国家土地督察局领导班子。开展督察专员驻省、自治区、直辖市和计划单列市工作制度试点，建立派驻工作规范。建立督察工作人员整体培训制度，提高督察干部业务素质。

（十五）完成国家土地督察机构办公用房的基本建设立项工作。加强土地督察技术装备建设，提高预防和及时发现土地违法行为的能力。推进国家土地督察信息化工作，争取纳入“金土工程”。深入开展国外督察制度研究，开展国际合作。加强土地督察工作信息交流。

（十六）深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进“解放思想，改革创新”和“整顿作风，增强执行力”专题学习大讨论，进一步将全体督察干部的思想统一到党的十七大精神上，提高督察干部思想政治素质。

（十七）加强土地督察机构干部作风建设和党风廉政建设，按照“严、明、勤、廉”的总体要求，造就一支“有理想、有文化、有知识，能谋事、能干事、能共事”的土地督察队伍。