海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市招标代理机构管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十月十九日



三亚市招标代理机构管理办法



　　第一条 为进一步加强我市招标投标市场监督管理，规范招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。


　　第二条 凡在本市区域内从事招标代理活动的，适用本办法。


　　第三条 本办法所称招标代理，是指接受招标人的委托，以招标人的名义，进行工程建设项目代建、勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购和政府采购及其他服务招标的行为。


　　第四条 各行业行政主管部门负责对本市区域内本行业的代理机构进行行业监督管理。


　　第五条 招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。


　　第六条 招标代理机构应为依法成立并取得行政监督部门认定的招标代理资格的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及市人民政府政务服务中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构在其资格许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务。


　　第七条 三亚市国有投资项目原则上应从《三亚市招标代理单位名库》中自行确定招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构对其盖章和签字的招标代理文件的合法性和准确性负责。


　　第八条 招标代理机构资格证书中的登记事项发生变更的，应及时将变更事项报各行业行政主管部门。


　　第九条 招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同，在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动。招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同。


　　第十条 招标代理机构受招标人的委托，承担下列工作：


　　（一）向市发展改革部门及各行业行政主管部门提请招标备案申请；



　　（二）拟定招标方案；


　　（三）协助招标人拟定招标公告，并按规定程序发布；


　　（四）协助招标人编制招标文件（包括工程量清单）；


　　（五）协助招标人编制招标控制价（拦标价）并报审；


　　（六）协助招标人组织开标、评标、发出中标通知书；


　　（七）协助招标人签订项目合同；


　　（八）编制和提交招标投标情况的书面报告；


　　（九）协助招标人办理合同备案；


　　（十）合同约定的其他工作。


　　第十一条 招标代理文件包括招标方案、招标公告、招标文件（含工程量清单）、质疑答复、投标文件、招标控制价（拦标价）、评标报告、中标通知书、招标人与中标人的合同、投诉处理资料、招标人的评价意见、招标投标情况书面报告以及其他有关文件、资料等。


　　招标方案、招标公告、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。


　　中标通知书应由招标人签发，招标代理机构项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。


　　工程量清单、招标控制价（拦标价）等招标文件，必须由具有资质的造价咨询企业或招标代理机构本单位专职注册造价工程师及人员编制、签字并加盖执业专用章。工程量清单、招标控制价（拦标价）需报所属行业行政主管部门审定后生效。


　　第十二条 招标代理实行项目负责人制。招标代理机构应当组建能够满足项目需要的项目组，项目组应当由本机构具有相应资质的专职人员组成，并确定项目负责人。


　　项目负责人应具备以下条件：


　　（一）为注册在本机构的人员，需具备招标相关专业注册执业资格或具有中级以上专业技术职称；



　　（二）熟悉招标投标法律、法规和有关政策规定；


　　（三）法律、法规规定的其他要求。


　　第十三条 招标代理机构有权拒绝招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改要求。


　　第十四条 招标代理机构出售招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或者中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。


　　第十五条 招标代理机构应当妥善保存招标项目代理全过程资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。


　　第十六条 招标代理机构有下列行为的，记入不良行为记录：


　　（一）代理不具备招标条件项目的；


　　（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；


　　（三）在招标中弄虚作假的；


　　（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；


　　（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；


　　（六）有行贿、索贿、受贿行为的；


　　（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；



　　（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；


　　（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；


　　（十）对各行业行政主管部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；


　　（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；


　　（十二）其他法律、法规禁止的行为。


　　第十七条 市住房城乡建设部门依法对招标代理机构进行监督管理，对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。


　　第十八条 市住房城乡建设部门在监督检查中，发现招标代理机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得资格许可的，建议资质核发部门撤销其资格许可。


　　第十九条 本办法自发布之日起施行。


　　第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市公园管理办法

（2006年4月6日齐齐哈尔市人民政府第32次常务会议审议通过 2006年4月6日齐齐哈尔市人民政府令第3号公布 自2006年5月6日起施行）


　　第一条 为加强公园的规划、建设、管理和保护，创建生态市、园林城，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内社会公益性和非公益性的综合性公园、专类公园、历史文化名园以及规划确定的公园建设用地。
　　第三条 市建设行政主管部门是本市公园规划、建设、管理和保护的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　市公园管理机构负责社会公益性公园的日常管理保护工作，其主要职责是：
　　(一)保证公园景观、设施、环境质量符合国家规定标准，为游客提供优美、舒适的休憩场所。
　　(二)保持园内设备、设施完好，维护公园的正常游览秩序。
　　(三)养护管理绿地，保护古树名木和园内文物古迹。
　　(四)负责观赏动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的引进、交换、调配及社会团体、个人认养动物工作。
　　非社会公益性公园由所有人或者法定管理者按本办法的规定进行日常管理和保护工作。
　　规划、国土资源、城市管理、公安、工商、旅游、质量技术监督等部门应当依法履行各自职责，做好有关工作。
　　第四条 市、县(市)、区人民政府将社会公益性公园的建设和管理费用列入政府公共财政预算。对于免费开放的公园，落实专项资金，保证公园绿地的维护管理经费，确保公园绿地维护和管理的正常运行。
　　各级人民政府应当鼓励和引导社会力量筹集公园的建设管理、养护资金并创造条件，逐步增加公益性公园。
　　第五条 对在本市公园的规划、建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由市或县(市)、区建设行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第六条 市人民政府根据本市国民经济和社会发展以及人民生活的需要，确定本市公园建设总量与规模，做到布局均衡，类型齐全，功能完善。
　　本市公园发展规划和建设计划，由市规划、旅游、建设行政主管部门根据城市总体规划编制，报市政府批准后实施。
　　第七条 新建、改建、扩建公园，建设单位应当按照拟建公园的特性、规模和发展方向编制规划方案，经建设行政主管部门审查同意后，报规划行政主管部门审批。
　　第八条 公园建设项目的规划设计和施工，应当由具有相应资质的单位承担。
　　公园建设项目竣工后，必须按规定经验收合格后方可投入使用。
　　第九条 任何单位和个人不得擅自占用公园用地，改变公园用地性质和公园功能。
　　第十条 公园内设置游乐设施、商服网点及其他建设项目，必须符合公园总体规划要求并办理相关手续。
　　第十一条 因公园建设需要搬迁或者撤销的公园内游乐设施和商服网点，按合同有关约定履行。
　　第十二条 公园内举办展览以及其他活动，应当经公园管理机构或者管理者同意，其活动应当符合公园的性质功能，坚持健康、文明的原则，不得有损公园绿化和环境质量。
　　第十三条 公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。
　　第十四条 公园应当每天开放，开放时间由公园管理机构规定，因特殊情况需要关闭或者变更开放时间的，应当提前公告。
　　第十五条 公园内的说明牌、警示牌、导游牌等标牌应当采用中外文对照并保持齐全、清晰、准确。
　　第十六条 除老、幼、病、残者专用的非机动车外，其他车辆未经允许不得进入公园。经批准进入的车辆，其行驶及停放不得影响游客游览和安全。
　　第十七条 游客应当文明游园，爱护公园环境，保护公园设施，维护公园秩序，遵守游园守则。公园内禁止下列行为：
　　(一)携带易燃易爆物品及其他危险品；
　　(二)在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻画，张贴广告，损毁草坪、花卉和树木；
　　(三)在园内烧烤、捕捞、取土，焚烧树枝、树叶、垃圾；
　　(四)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物；
　　(五)在公园水域游泳；
　　(六)跨越栅栏，恐吓、投喂、伤害动物；
　　(七)未经批准设置标语牌、广告牌；
　　(八)向公园排放烟尘或者有毒有害气体，向公园水体倾倒杂物、垃圾、排放污水；
　　(九)擅自扩大经营面积、搭建经营设施、占用绿地道路，影响景观和周围环境；
　　(十)无证经营，占卜。
　　(十一)其他违反有关规定的行为。
　　第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县(市)、区建设行政主管部门或者其委托的公园管理机构按照下列规定予以处罚：
　　(一)违反本办法第十二条及第十七条第(五)、(六)项规定的，处以100元至200元罚款；　　
　　(二)违反本办法第十六条规定的，处以20元至100元罚款；
　　(三)违反本办法第十七条第(二)项规定的，处以每处5元以上50元以下罚款；
　　(四)违反本办法第十七条第(三)项规定的，处以10元至200元的罚款；
　　(五)违反本办法第十七条第(四)项规定的，处以10元至20元的罚款；
　　(六)违反本办法第十七条第(七)、(十)项规定的，处以50元至200元罚款；
　　(七)违反本办法第十七条第(八)项规定的，对个人处200元罚款；对单位视情节轻重，处5000元至10000元罚款。
　　(八)违反本办法第十七条第(九)项规定的，给予警告并限期整改。
　　第十九条 违反本办法第十七条第(一)项规定的，由公安机关负责处理。　　
　　第二十条 罚款按本市有关罚缴分离的规定执行并全额上缴财政部门。
　　第二十一条 当事人对按照本办法进行的处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十二条 公园规划、建设、管理和保护的行政主管部门及管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2006年5月6日起施行。