国务院安全生产委员会办公室


关于立即开展危险化学品从业单位安全生产检查的通知
安委办明电[2004] 4号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

　　近日，连续发生了多起涉及危险化学品的事故。4月16日，重庆市天原化工总厂发生事故，造成9人死亡。4月19日，广东省茂名市一私人炼油厂发生一起中毒事故，造成3人死亡，2人中毒。4月20日，长江江苏省南京段一艘正在维修的油轮发生爆炸事故，造成2人死亡，至少4人受伤；吉林吉化集团公司一生产基地发生爆炸事故，造成2 人死亡，2人受伤；北京市怀柔区京都黄金冶炼有限公司八道河冶炼厂发生氰化氢气体泄漏事故，造成3人死亡，8人受伤；江西省南昌市江西油脂化工厂发生废弃氯气钢瓶残留氯气泄漏事故，造成多人中毒。4月21日，浙江省台州市海正药业股份有限公司发生甲苯反应釜爆炸事故，造成2人死亡，1人受伤。特别是重庆市天原化工总厂“4.16”事故抢险过程中再次发生液氯计量罐爆炸事故，在社会上造成了极大影响。党中央、国务院对这些事故非常重视，国务院领导同志对事故抢救、善后处理和安全生产有关工作做出了重要指示。涉及危险化学品的事故连续发生，充分暴露出一些企业特别是化工企业由于受前几年化学品市场低迷的影响，安全投入严重不足，存在很多事故隐患，有些老企业的生产装置、设备老化，从业人员素质较低和不稳定，特别是企业主要负责人重生产、轻安全等问题仍然比较严重。当前，正值化学品国际、国内市场走势趋旺，更要防止少数企业受经济利益的驱动，忽视安全生产，冒险违章蛮干。为此，各地对上述事故要引以为戒，立即对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的企业进行安全检查，督促各类企业认真执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求企业越是在生产任务繁忙的时候，越要注意设备的检修和安全操作，切实做到安全生产。

安全检查及相关工作的具体要求如下：

一、认真检查化工企业特别是危险化学品生产企业的周边防护距离，对不符合国家有关法律、法规和标准规定的，责令限期整改，整改后仍达不到规定的，坚决责令停产、停业。对那些由于城市的发展，过去处于城市的边缘而今处在市区的老企业需要转产、停产、搬迁、关闭的，要提出整改意见，报同级人民政府批准后实施。

　　二、认真排查企业危险化学品特别是有关剧毒化学品、易燃易爆化学品的生产、使用装置、设备和设施，对存在的事故隐患进行登记造册，责令限期整改直至达到国家有关规定，并建立挂牌督办制度。

　　三、对去年以来已经进行安全评估的危险化学品生产、储存企业定期进行检查、抽查，分类指导，突出重点，强化监管。对不合格的企业，责令停产整改；对差的企业，责令限期整改；对限期内不整改或经整改后仍达不到要求的，要依法坚决关闭。对一般的企业，督促其整改达到好的标准；对好的企业，促使其全面达到好的标准。

　　四、对已经列入搬迁规划而仍然需要进行生产的企业，要督促其切实采取有效措施，加强安全生产管理，保证安全生产；对未采取有效防范措施的，要责令停产整改。

　　五、对责令停产、停业的企业，要督促其采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患，并要将处置方案报所在地设区的市级人民政府安全生产监管、环境保护、公安等部门备案。同时，各级安全生产监管部门要加强对处置情况的监督检查。

　　六、要督促企业认真辨识、确定其重大危险源，并针对已经确定的重大危险源，制定事故应急救援预案。同时，要制定各级政府的事故应急救援预案。

　　七、对检查中发现的违规企业，要严格按照有关法律、法规的规定予以处理；对发现的非法企业，要及时通报和移送公安、工商等部门，依法予以查处。

国务院安全生产委员会办公室
二ＯＯ四年四月二十一日



天津市人民政府


天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法
　　津政令第87号

　　《天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法》已于2004年12月13日经市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长戴相龙

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年三月九日

　　　　　　　　天津市行政机关归集和使用

　　　　　　　　　企业信用信息管理办法

　　第一条为推动本市信用体系建设，规范市场经济秩序，增强企业的信用意识，促进本市行政机关信息公开与共享，为社会提供信息服务，根据有关法律法规，制定本办法。

　　第二条本市行政机关对企业信用信息进行收集、储存、统计、管理和分析生成、使用等活动，适用本办法。

　　本办法所称行政机关包括本市各级行政机关和依法被授权或者委托承担行政管理职能的组织。

　　第三条本办法所称企业信用信息，是指在行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。

　　前款所称各类企业包括在本市行政区域内从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户，以下统称企业。

　　第四条市人民政府建立天津市企业信用信息系统(以下简称企业信用信息系统)，以组织机构代码为企业唯一法定代码，通过计算机网络归集和使用企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并最终为社会提供信息查询服务。

　　第五条市人民政府应当加强对企业信用信息系统建设的领导，保障系统建设的顺利进行。市信息化主管部门负责本办法的具体组织实施。市发展改革、财政和工商等各有关部门，应当在其职责范围内作好相关工作。

　　第六条企业信用信息由基本信息、提示信息、警示信息和良好信息构成。

　　企业信用信息包括：由工商部门提供的企业注册、年检信息及查处罚没信息，由税务部门提供的纳税信用信息，由海关提供的走私违规信息，由质监部门提供的质量监督及组织机构代码、商品条码信息，由劳动和社会保障部门提供的职工各类基金缴纳信息，由安全生产综合管理部门提供的安全生产信息等各方面的信息。其他有关行政机关应积极创造条件，有计划有步骤地进入企业信用信息系统，不断丰富企业信用信息。

　　第七条下列信息记入基本信息系统：

　　(一)企业登记注册的基本情况；

　　(二)企业取得的专项行政许可；

　　(三)企业的资质等级；

　　(四)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检查的结果；

　　(五)行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。

　　前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

　　第八条下列信息记入提示信息系统：

　　(一)企业因违法行为受到罚款、没收行政处罚的；

　　(二)企业未通过各类专项或者周期性检查的；

　　(三)行政机关认为应当通报的企业其他违法行为。

　　第九条下列信息记入警示信息系统：

　　(一)企业因违法行为被行政机关给予责令停产停业、撤销或者吊销许可证、营业执照行政处罚的；

　　(二)企业因严重违法行为未通过专项或者周期性检查以及经检查被定为未合格等级的；

　　(三)企业因同一类违法行为受到罚款、没收行政处罚两次以上的；

　　(四)企业扰乱市场经济秩序、危害交易安全的其他严重违法行为；

　　(五)企业因违法构成犯罪，被追究刑事责任的。

　　第十条企业法定代表人、主要负责人的下列信息记入警示信息系统：

　　(一)对本企业严重违法行为负有直接责任的；

　　(二)正在被执行刑罚的；

　　(三)因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯其他罪被判处刑罚，执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

　　(四)担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或者董事、经理对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；

　　(五)个人负债数额较大，到期未清偿的；

　　(六)法律、法规、规章规定不能担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。

　　第十一条下列信息记入良好信息系统：

　　(一)企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的情况；

　　(二)被评为“天津市守合同、重信用企业”的；

　　(三)被认定为“中国驰名商标”的；

　　(四)被金融机构评定为“AAA”信用等级的；

　　(五)通过国际质量标准认证以及产品被列入国家免检范围的；

　　(六)市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他良好信息。

　　第十二条行政机关通过政府专网，按照市政府规定的统一标准和要求，及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。

　　市级各行政机关依据前款规定负责确定和公布本系统有关企业信用信息的具体项目和范围，收集、整理本系统的信息，并统一负责信息的提交、维护、更新和管理。

　　第十三条行政机关提交的信息应当包括下列内容：

　　(一)提交信息的行政机关名称；

　　(二)企业的基本情况；

　　(三)需记录的信息内容；

　　(四)行政机关的结论意见或者决定；

　　(五)作出结论意见或者决定的行政机关名称；

　　(六)需要限制的行为及其期限。

　　除前款规定外，提交记入警示信息系统的信息，还应当同时提交下列书面材料或者电子文档：

　　(一)本部门提交信息的审批表；

　　(二)移送信息的通知书和登记表；

　　(三)行政处罚决定书；

　　(四)人民法院的生效判决或者裁定书；

　　(五)需要提交的其他材料。

　　第十四条行政机关依照授权对提交的信息数据进行追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理。

　　行政机关应当实时更新和维护信息数据，数据更新频率不得低于每月一次，更新时间不得迟于次月10日；属于特殊情况急需记入或者更新的，不受上述时间限制，可以即时提交。

　　第十五条行政机关设定企业信用信息记录期限应当遵守下列规定：

　　(一)基本信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；

　　(二)提示信息系统中的信息，记录期限为3年；

　　(三)警示信息系统中的信息，记录期限为3年，但法律、法规或者规章规定对企业的限制期限超过3年的，依照该法律、法规或者规章规定的期限记录；

　　(四)良好信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取称号的有效期限。

　　前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为永久保存信息。

　　第十六条行政机关通过政务专网可以登录企业信用信息系统，提交或者查询信息，实现各行政机关之间信息互通与共享。

　　行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等级评定以及周期性检查和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据。

　　第十七条对没有任何违法行为记录或者有多项良好信息记录的企业，行政机关可以采用下列措施给予鼓励：

　　(一)减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；

　　(二)在周期性检查、检验、审验中，当年度可以免检；

　　(三)在政府采购时，同等条件下给予优先考虑；

　　(四)法律、法规、规章规定的其他鼓励事项。

　　第十八条行政机关对纳入提示信息和警示信息系统记录的企业应当加强监督管理：

　　(一)加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；

　　(二)不将该企业列入各类免检、免审范围；

　　(三)不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号；

　　(四)不予出具股份有限公司上市所需的合法经营证明；

　　(五)在政府采购时，不予纳入政府采购范围或者取消其资格。

　　除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等规定的，从其规定。

　　第十九条属于依法限制企业有关注册登记、对外投资、行政许可以及资质等级评定等方面的事项，法律、法规、规章明确规定限制期限的，从其规定；没有明确规定期限的，限制期限为2年，限制期限届满时，系统自动解除其限制。

　　第二十条行政机关利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。

　　行政机关不得使用该信息进行任何商业活动，任何行政机关不得公布非本机关收集、储存、管理、统计和分析生成的信息。

　　第二十一条企业信用信息系统中的警示信息系统和良好信息系统的信息，通过政府网站依法向社会公布。

　　行政机关对于企业严重违法受到行政处罚的信息，在提交企业信用信息系统的同时，可以通过本部门的政务网站或者新闻媒体向社会公布。

　　第二十二条行政机关公布企业信用信息应当准确、真实、及时，符合法律、法规和规章的规定。对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的行政机关应当采取保密措施，不得公布和披露。

　　第二十三条任何组织和个人可以通过政府网站登录企业信用信息系统，查询公布的相关信息，并可以通过企业身份电子认证系统查询企业身份信息。

　　第二十四条企业认为本企业信息与事实不符的，可以向提交信息记录的行政机关提出变更或者撤销记录的申请，行政机关应当在接到申请后的15个工作日内做出处理，并告知申请人；对信息确有错误的，行政机关应当及时变更或者解除该记录；因信息错误给当事人造成损害的，行政机关应当依法承担责任。

　　第二十五条行政机关应当根据本办法的要求，制定关于提交、维护、管理、利用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度。

　　第二十六条行政机关执行本办法的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容。

　　行政监察机关负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

　　第二十七条行政机关及其工作人员玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　行政监察机关以及有关行政机关对于违反本办法不按规定提交、维护信息以及违法记录、公布和利用企业信用信息的责任人员，依法追究行政责任。

　　第二十八条行政机关对外国企业常驻代表机构、外商投资企业办事处以及广告媒介等单位有关信用信息的归集、公布、利用等活动，适用本办法。

　　第二十九条本办法自2005年5月1日起施行。