甘肃省张掖市人民政府办公室


张掖市人民政府办公室关于印发《张掖市铁路运输协调组织办法（试行）》的通知

张政办发〔2007〕305号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，中央、省属驻张有关单位：

《张掖市铁路运输协调组织办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二〇〇七年十二月二十日



张掖市铁路运输协调组织办法（试行）

根据省经委、兰州铁路局《关于进一步加强甘肃省铁路运输协调工作的意见》（甘经运〔2006〕276号）和2007年11月26日全省铁路运输协调会议精神，为健全完善我市重点货物铁路运输保障机制，确保重点工业产品、玉米种子、鲜活农产品高效快捷发运，特制订《张掖市铁路运输协调组织办法（试行）》。

第一章 总 则

第一条 全面贯彻省经委、兰州铁路局加强铁路运输工作的相关精神，加强运力协调和货源组织，政府、铁路、企业组织密切配合，合理安排、科学使用运力，促进全市铁路运输组织工作制度化、规范化，努力满足重点企业、重点物资发运需求。

第二条 本办法所指发运企业是指在我市辖区内具有铁路发运需求的合法发货单位。通过铁路发运的物资主要包括辖区内生产加工的地方工业产品和地产农副产品（含玉米种子、鲜活货物）,辖区之外的异地转运物资不在本办法发运物资范围之列。

第三条 重点发运企业包括：年产量6000吨以上玉米制种企业，主导产品年产量1万吨以上、产品销售市场的80%在兰州铁路局管外的工业企业，鲜活产品生产经营企业。

第四条 张掖市辖区铁路货物发运站指武威南车务段管辖的张掖车站、山丹车站和嘉峪关车务段管辖的临泽车站、高台车站，捷安物流专用线按照省经委的建议，作为张掖车站铁路运力设施补充列入铁路运力计划统一管理。

第二章 组织机构

第五条 成立张掖市铁路运输协调领导小组，由市政府分管市长任组长，市经委、武威南车务段、嘉峪关车务段主要负责人任副组长，张掖车站、临泽车站、高台车站、山丹车站站长和货运室主任为成员，负责协调全市铁路货物运输工作。领导小组办公室设在市经委，办公室主任由市经委主任担任。办公室包括有关县经委（经贸局）驻站联络室及由市重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会。

第六条 张掖车站铁路货物发运工作在市铁路运输协调领导小组办公室（以下统称市铁路运输协调办公室）的监督下，由各运输协会具体负责发运业务；临泽、高台、山丹车站的货物发运统一由市铁路运输协调办公室指挥调度，有关县经委（经贸局）驻站联络室组织实施。

第三章 职责划分

第七条 市铁路运输协调办公室的主要职责是：开展调查研究，收集掌握运输信息，提出具体对策，为领导小组决策提供依据；负责组织安排年度货源调查和货源组织工作，统筹提出全市铁路年度运量建议计划；负责协调解决地方、铁路、企业运输效率、组织衔接等问题，做好铁路运输应急保障工作；负责每季度组织召开重点工业产品、农副产品、鲜活农产品运输协会、有关县经委（经贸局）驻站联络室联席会议，总结本季度铁路运输工作，安排下季度铁路运输计划；负责每月13日前向省经委提报全市月度运量计划，16日前向各相关车站提报货主单位“铁路运输服务订单”，27日根据全省铁路运输协调会下达的次月运力计划，按照保主保重、兼顾一般的原则，在优先安排市列重点企业铁路运输需求的前提下，将剩余运力统一向重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会、县经委（经贸局）驻站联络室分解下达；负责每日将核准后的货主单位后日请求车计划和日承认车排序情况下达至各发运站货运室；负责指导重点工业产品、农副产品、鲜活农产品运输协会、县经委（经贸局）驻站联络室建立货主单位发运台帐，每旬测算运力安排与实际装车的兑现率，上报省经委和兰州铁路局；负责每年年底向市政府、省经委和兰州铁路局上报全年铁路运输工作总结和次年铁路运输工作安排。

武威南车务段、嘉峪关车务段负责每月15日前与市铁路运输协调办公室衔接落实有效货源，每旬上报兰州铁路局；依据市铁路运输协调办公室下达的后日请求车计划和承认车排序情况，监督督促境内相关车站请求车和装车，考核兑现率，并将考核结果反馈兰州铁路局运输处和市铁路运输协调办公室。市境内相关车站依据市铁路运输协调办公室提报的货主单位“铁路运输服务订单”，为货主单位申报月度计划内计划和日常计划；公示兰州铁路局审批的月度计划内计划和货主单位日常计划，并通告货主单位；按照市铁路运输协调办公室下达的货主单位后日请求车计划向兰州铁路局申报货主单位请求车，将批准的承认车情况公示通告货主单位，并根据承认车和到达车情况依据市铁路运输协调办公室提报的承认车排序表和当日运输组织实际情况为各货主单位分配车和组织装车。

重点工业产品运输协会职责：组织发运本区域内的工业产品；调查掌握次月工业产品发运量及流向；每月12日前将次月工业产品发运计划上报市铁路运输协调办公室，16日前将工业产品运输协会货主单位“铁路运输服务订单”审核汇总上报市铁路运输协调办公室，28日将铁路运输协调办公室下达的次月铁路运输计划分解安排至各货主单位；每日12时前向市铁路运输协调办公室申报本区域内货主单位后日请求车计划，根据发运站货运室分配车情况组织货主单位上货和发运；每月11、21、31（或30）日将各货主单位旬装车情况报铁路运输协调办公室。

农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会职责：组织发运本区域内的农副产品、鲜活农产品；调查掌握本区域内农副产品、鲜活农产品的种植面积、品类、产量、铁路运输需求量、需求时间及流向，并及时上报市铁路运输协调办公室；每月12日前将次月本区域内农副产品发运计划上报市铁路运输协调办公室，16日前组织本区域内农副产品货主单位填报“铁路运输服务订单”，审核汇总上报市铁路运输协调办公室，28日将铁路运输协调办公室下达的次月铁路运输车皮数分解安排至各货主单位；每日12时前向市铁路运输协调办公室申报本区域内货主单位后日请求车计划；根据发运站货运室分配车情况组织货主单位上货和发运；每月11、21、31（或30）日将各货主单位旬装车情况上报铁路运输协调办公室。

县经委（贸局）驻站联络室职责：调查掌握本区域内次月产品发运量及流向；每月12日前将次月产品发运计划上报市铁路运输协调办公室，16日前将货主单位“铁路运输服务订单”审核汇总上报市铁路运输协调办公室，28日前将铁路运输协调办公室下达的次月铁路运输计划分解安排至各货主单位；每日12时前向市铁路运输协调办公室申报本区域内货主单位后日请求车计划；根据发运站货运室分配车情况组织货主单位上货和发运；每月11、21、31（或30）日将各货主单位旬装车情况报市铁路运输协调办公室。

第四章 运行机制

第八条 工业产品发运单位名录根据属地管理原则，由重点工业产品运输协会将本区域内各货主单位年检合格的工商营业执照、税务登记证、企业代码证和单位委托办理人相关资料汇总登记，上报市铁路运输协调办公室核准备案。农副产品、鲜活农产品发运单位名录根据属地管理原则，分别由农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会将本区域内各货主单位年检合格的工商营业执照、税务登记证、企业代码证和单位委托办理人相关资料汇总登记，上报市铁路运输协调办公室核准备案。

市铁路运输协调办公室将核准备案后的发运单位名录提报武威南车务段、嘉峪关车务段和境内相关车站登记备案。发运单位委托办理人发生变更时，由货主单位重新出具委托证明，市铁路运输协调办公室在委托证明上盖章后，到相关车站货运室办理发运业务，否则发运站货运室不予受理。

第九条 货主单位月度货运计划由重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会、有关县经委（经贸局）驻站联络室于每月16日前组织各货主单位按货源实际情况填写“铁路运输服务订单”，上报市铁路运输协调办公室。市铁路运输协调办公室在“铁路运输服务订单”左上角盖章后，17日前由各运输协会和有关县经委（经贸局）驻站联络室人员到境内相关车站货运室申报月度计划内计划。市列重点企业填写“铁路运输服务订单”后，到市铁路运输协调办公室盖章，17日前向境内相关车站货运室申报月度计划内计划。

重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会、有关县经委（经贸局）驻站联络室根据装车站后日装车能力，区别轻重缓急，于每日12时前逐级向市铁路运输协调办公室报送后日请求车计划；市列重点企业于每日12时前直接向市铁路运输协调办公室报送后日请求车计划。市铁路运输协调办公室将上报请求装车的货主单位、车数根据装车进行重点排序，于每日15时前向境内相关发货站货运室下达后日的请求车计划，境内相关发货站货运室依据下达的后日请求车计划，按铁路部门程序予以上报。日请求车上报后不能随意更改，如遇特殊情况需要更改的，由市铁路运输协调办公室与发货站货运室沟通后，及时向铁路局调度所负责人汇报，经同意后方可更改，并保证相应货源到位。当空车富余、日请求车如需补请时，由各发货站货运室根据有日请求而未承认和前日承认车落空的货主单位及货源到位情况，兼顾当日运输组织实际情况安排补请。

武威南车务段、嘉峪关车务段将兰州铁路局日承认车情况于当日18：30时前报市铁路运输协调办公室，经市铁路运输协调办公室排序盖章确认后，19时前下达境内相关车站安排货主单位发运。市铁路运输协调办公室将确认的日承认车情况及时下达重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会和有关县经委（经贸局）驻站联络室及市列重点企业，由重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会和有关县经委（经贸局）驻站联络室通知货主单位，货主单位联系各发运站货运室上货和发运。

第十条 货源由重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会和有关县经委（经贸局）驻站联络室进行组织。重点工业产品运输协会、农副产品运输协会、鲜活农产品运输协会、县经委（经贸局）驻站联络室及市列重点企业按照兰州铁路局承认车情况组织货主单位上货和装车。各发运车站货运室按承认车情况安排货主单位装车，如承认车和配空车相等，按承认车情况配车和装车，如承认车大于有效配空车，依据市铁路运输协调办公室下达的当日承认车排序表和运输组织实际情况，对各货主单位分配空车和安排装车。

第十一条 市铁路运输协调办公室按照有关职能部门提出的应急运输要求，按照特事特办、急事急办的原则，协调铁路运输部门予以优先保障，确保应急重点物资的铁路运输需求。

第五章 联系协调

第十二条 市铁路运输协调办公室要加强与省经委、兰州铁路局和武威南车务段、嘉峪关车务段及相关车站进行信息交流沟通，及时了解掌握相关信息。在配车不能满足外运需求时，主动会同武威南车务段、嘉峪关车务段积极向省经委、兰州铁路局汇报，争取运力支持。

第十三条 各协会、驻站联络室要坚持保主保重、兼顾一般，均衡发运、平衡客户，特事特办、急事急办的原则，认真履行职责，加强协调配合，确保全市铁路运输工作高效有序开展。

第十四条 各协会、驻站联络室分配装车要公开、公正、公平，做到均衡发运，不得厚此薄彼和营私舞弊。

第十五条 各协会、驻站联络室及市列重点企业提报计划要真实、准确。对发运单位高估冒算、造成承认车下达后无货源落空车的，由市铁路运输协调办公室负责对其停装七天；连续发生两次的，暂停其发运资格，进行整顿，整顿合格后再行安排装车；对日请车数达不到月计划车数80％的货主单位停装10天，达不到50％的停装一个月，并作为不诚信单位通报批评。

第十六条 各货主单位要积极配合发运站货运室，服从发运站货运室的安排，计划一经承认，立即安排上货和装车，不得出现压车、空车待装等现象。如遇特殊情况，不能及时上货和装车，必须及时向发运站货运室汇报，经发运站货运室同意后，改派其它货主单位装车。对在一年内累计出现两次上述情况的货主单位，给予停装十五天处罚，并作为不诚信单位通报批评。

第十七条 加强铁路运输监督，市铁路运输协调办公室在全社会和有关部门聘请义务监督员，对全市铁路运输工作和相关工作人员进行全面监督。

第十八条 本办法由张掖市铁路运输协调领导小组办公室、武威南车务段、嘉峪关车务段负责解释。

第十九条 本办法自2008年1月1日起施行。



江西省人民政府


江西省外商投资企业用地管理办法
　

（１９９２年７月２５日省人民政府第一三七次常务会议通过, １９９２年１０月２２日省人民政府令第１８号发布



　　第一条　为加强本省外商投资企业的用地管理，鼓励外商投资，保护外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。


　　第三条　在本省行政区域内举办外商投资企业需使用土地的，适用本办法。


　　第四条　县级以上人民政府土地管理部门负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。


　　第五条　外商投资企业使用城市规划区内的土地进行建设，应当符合城市规划，服从规划管理，节约用地，合理利用。


　　第六条　经同级人民政府批准，土地管理部门可以按规划预征土地或预留土地。在预留土地的范围内，任何单位和个人未经批准不得新建永久性建筑物、构筑物。
　　预征、预留土地的具体办法，另行制定。


　　第七条　农村集体所有的土地，必须先经土地管理部门按照《土地管理法》的规定征归国有后，再提供给外商投资企业使用。


　　第八条　外商投资企业用地的批准手续，由县级以上人民政府授权同级土地管理部门办理。


　　第九条　土地使用权出让方案由土地管理部门会同城市规划和建设部门、房地产管理部门共同拟定，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。


　　第十条　外商投资企业可以通过出让、转让、租赁、行政划拨等方式取得国有土地使用权。
　　中方企业可以以其获得的国有土地使用权与外商合营、合作举办外商投资企业。
　　国有土地使用权出让、转让、出租、行政划拨的具体程序和有关文书格式，另行制定。


　　第十一条　外商投资企业取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租和抵押。但通过行政划拨方式获得的国有土地使用权，必须在按规定办理国有土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后，方可转让、出租和抵押。


　　第十二条　外商投资企业通过出让方式取得国有土地使用权的，应当支付出让金。
　　出让金由土地管理部门收取，其具体数额由所在地县以上人民政府根据土地开发程度、周围环境等条件以及投资项目的具体情况，根据尽量优惠的原则自行确定，但一般不低于征地、拆迁安置费以及为企业配套的公用设施费之和。


　　第十三条　外商投资企业依法取得的国有土地使用权，受国家法律的保护，但地下资源及埋藏物不在土地使用权范围之内。


　　第十四条　使用土地的年限，按批准的外商投资企业经营年限确定。最长年限为：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合和其他用地五十年。
　　土地使用期确需要继续使用的，应提出申请，经批准后，重新签订土地使用合同，办理续延用地手续。


　　第十五条　外商投资企业需要改变土地用途的，应当到原批准用地的土地管理部门办理变更用地手续。


　　第十六条　外商投资企业使用国有土地，还应按每年每平方米０．１－－１２元的标准向办理用地手续的土地管理部门逐年缴纳土地使用费。
　　土地使用费的具体标准，由当地物价、财政、土地管理部门根据不同地段、不同用途确定，报同级人民政府批准，并报省财政厅、省物价局、省土地管理局备案。


　　第十七条　土地使用费自批准用地之日起计收，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴土地使用费。
　　外商投资企业在建期间免缴土地使用费，在建期间的期限，以施工执照确定。


　　第十八条　土地使用费由外商投资企业缴纳，但中方合营、合作者以土地使用权折价作为投资的，其土地使用费由中方合营、合作者缴纳；租赁场地举办外商投资企业的，其土地使用费由出租者缴纳或由合同约定方缴纳。


　　第十九条　土地使用费标准自本办法施行之日起，五年内不调整。以后随着经济发展，供需变化加以调整，每次调整的间隔时间不少于３年，调整幅度不突破基数的３０％。
　　经批准改变土地用途的外商投资企业，从改变之日起，按新用途标准计收土地费。


　　第二十条　外商投资企业需要临时使用土地的，应当向当地土地管理部门提出申请、经实查批准发给临时用地许可证，签订临时用地合同后，方可使用。
　　临时用地期限一般不超过两年，需要延期的，经土地管理部门批准后可以适当延期。
　　外商投资企业获准临时用地，应当从获准临时用地之日起缴纳土地使用费，其收费标准与非临时用地相同。


　　第二十一条　外商投资企业可以预约用地。预约用地，须持依法取得的法人证明和银行资信证明向当地土地管理部门申请预约用地登记，由土地管理部门会同有关部门选定地块，并按该地块征地费用总额的１０％收取预约金后，发给其土地使用预约证书，预约用地的有效期限最长为一年。
　　预约期内正式使用土地后，预约金可以抵充出让金。因特殊原因没有批准立项的退还预约金；项目批准后，逾期不使用土地的，视为自动放弃预约，预约金不予退还。


　　第二十二条　外商投资企业下列用地，除享有国家规定的优惠外，还给予特别优惠：
　　（一）需要征用集体土地的，按当地征地费标准的下限支付征地费用。其中用于农、林、牧、渔业开发的，还可给予征地费标准下限的２０％的优惠，且可缓交，待有盈利时逐年偿还。
　　（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水项目以及水土保持项目的，免缴征地费用和土地使用费。
　　（三）进行农、林、牧、渔业开发项目的，自批准用地之日起十年内免缴土地使用费，十年后按标准的下限缴纳土地使用费。
　　（四）兴办教育、科学技术、文化、医疗卫生等非盈利的公益事业的，免缴土地使用费。
　　（五）兴办产品出口型、先进技术型、交通、能源企业的，每年每平方米缴纳土地使用费不超过二元，并自投产之日起第一、二年免缴土地使用费，第三至五年按标准的二分之一缴纳土地使用费。
　　（六）其他外商投资企业自投产之日起五年内按标准的二分之一缴纳土地使用费，其中外商投资额按当时国家公布的汇率折算人民币在一千万元以上的，自投产之日起二年内免缴土地使用费。


　　第二十三条　外商投资企业可用应当缴纳的土地出让金开发当地政府规划的公共建筑、市政设施。


　　第二十四条　外商投资企业因不可抗力的原因造成严重亏损，确实无力缴纳土地使用费的，经企业申请，当地土地管理部门会同财政部门、审计部门审核，报省土地管理局批准后，可以缓缴或减免土地使用费。


　　第二十五条　外商投资企业通过投标、竞买取得土地使用权的决标、拍卖过程和土地出让、转让、出租、抵押所签订的土地使用权合同，均应进行公证。


　　第二十六条　对外商投资企业按法定程序提出的用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地、过户登记以及其他有关用地的申请，土地管理部门和其他有关部门均应在收文后十五日以内办理完毕或作出不能办理的答复。


　　第二十七条　土地管理部门在办理城市规划区内外商投资企业用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地申请的批准手续前，应当征得同级城市规划部门的同意。


　　第二十八条　除法律、法规另有规定外，外商投资企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由土地管理部门予以警告，责令限期改正，拒不改正的，处以相当于土地使用费标准十倍以下的罚款，直至收回其使用的土地：
　　（一）未办理用地手续而擅自使用的；
　　（二）不按合同规定的用途、范围使用的；
　　（三）破坏土地资源的；
　　（四）非法转让、出租其使用的土地的；
　　（五）未经土地管理部门批准，连续两年不使用土地的。


　　第二十九条　外商投资企业对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期即不申请复议也不起诉。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第三十条　土地使用合同纠纷，由当事人协商解决。协商不成的，按合同约定的法定方式解决，合同没有约定的，当事人可以申请中国涉外仲裁机构仲裁或者直接向人民法院起诉。


　　第三十一条　本办法施行前举办的外商投资企业，未办理用地手续的，应当自本办法施行之日起六个月内补办用地手续，违者，按本办法第二十八条的规定予以处罚。
　　补办用地手续后，土地使用费标准仍按原合同规定执行，未规定的，从本办法施行之日起按本办法执行。


　　第三十二条　出让金和土地使用费的上交办法和业务费的提取比例，由省财政厅、省土地管理局按国家有关规定另行规定。


　　第三十三条　侨胞、港澳台同胞和外省企业、组织或者个人在本省投资举办企业需要使用土地的，除法律、法规另有规定外，参照本办法执行。


　　第三十四条　本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。除《江西省关于鼓励开发昌九工业走廊的规定》外，本省各级人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行，国家有新规定的，按新规定执行。