农业部关于防御近期强降雨天气加强农业抗灾救灾工作的紧急通知
农业部
农业部关于防御近期强降雨天气加强农业抗灾救灾工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农经、农林）、农机、畜牧、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
据中央气象台6月8日预报，未来10天我国强降雨区将位于江淮、江南、华南西部和北部、贵州南部、云南南部一带，降雨量将比常年同期偏多3—7成，局部地区偏多1倍以上。为及时有效地应对此次强降雨天气，切实减轻灾害对农业生产的影响，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视防范强降雨天气
当前正值“三夏”生产的关键时期，江淮地区小麦正处于收获的高峰期，江南、华南等地区早稻正处于产量形成的关键时期，做好抗灾救灾工作，对于促进粮食生产稳定发展，巩固和发展农业好形势意义重大。这次强降雨影响范围广、持续时间长，将对农业生产造成严重威胁，各地务必高度重视，增强忧患意识和责任意识，把防御强降雨天气作为当前的紧迫任务，狠抓各项防汛减灾措施落实，确保思想、人员、物资、责任、措施“五到位”，最大限度地减轻灾害损失。
二、切实加强灾害监测预警
各级农业部门要加强与气象、水利、海洋等有关部门的联系，密切关注灾害性天气和灾害发生动态，及时发布预警信息。要进一步完善和落实汛期值班制度，加强应急值守，坚持24小时值班，确保信息畅通。强化灾情调度，主动收集、核实和反映灾情，提高信息的时效性和准确性，为农业抗灾救灾和灾后恢复生产提供决策依据。渔业部门要进一步完善渔业安全预警信息通报制度，通过各种渠道及时将灾害信息及时通知到相关区域的渔船和人员，确保所有渔船及养殖人员及时避风、避浪。
三、迅速落实各项防御措施
各级农业部门要借鉴以往防御台风、洪涝等雨涝灾害的成功经验，针对此次强降雨的特点和在田农作物长势情况，提出有针对性的防御方案，迅速启动相关应急预案，抓紧落实各项防灾减灾措施。要抓住晴好天气，加强组织调度，加大机具和人力投入，千方百计加快小麦收获进度，确保颗粒归仓；要组织农民抓紧抢收已成熟的水果、蔬菜等作物；要把早稻和中稻作为防护重点，及时落实疏通沟渠、防洪排涝等防御措施；要组织人员对大棚设施、畜禽场舍和农业机电设备进行全面检查加固。
四、狠抓灾后农业生产恢复
各地要把灾后恢复生产作为重点任务来抓，及时组织干部职工和专家技术人员深入灾区，指导农民搞好生产自救。抓紧组织排水降渍，加强在田作物的灾后田间管理，促进受灾作物及早恢复生长；帮助灾区根据灾情特点，研究制定完善农业生产恢复方案，结合农时季节和地区特点，及时调整应对措施，指导农民搞好补种改种；搞好种子、种苗、化肥、农药、疫苗等生产资料调剂调运工作，为灾区恢复生产提供物资保障；积极组织农机投入抗灾救灾，及时抢排农田积水、修复水毁农田。加大灾区动物疫病和农作物重大病虫害监测防控力度，确保灾后无大疫。
五、统筹抓好“三夏”生产
各地要做到抗灾救灾与“三夏”生产“两手抓、两不误”。在抓好抗灾救灾的同时，要及时组织农民腾茬播种，确保不空田、不荒田，努力增加玉米、水稻等高产粮食作物面积；组织专家和农技人员深入生产第一线，帮助农民及时做好查苗补苗、中耕锄划、浇水追肥等田间管理工作；认真总结小麦高产创建经验，深入推进玉米、水稻、大豆等作物高产创建活动，力争今年粮食单产水平有新提高；落实分片包干责任制，突出抓好水稻“两迁”害虫和蝗虫等重大病虫害统防统治，大力推行专业化防治，切实将病虫害损失降到最低限度。
农业部
二〇〇八年六月八日
略谈“缺陷-完善”型法律论文写作模式的误区
赵明智
打开中国知网，发现大部分法学论文都采用了这样一种写作模式，即先分析一下某一项法律制度的现状，随后谈这一制度存在不足，最后提出如何修改这项制度。很多同学在法律论文写作中都采用这一模式，甚至很多法学院的老师自己在写作中也采用此类模式，他们在法律论文写作辅导中也要求学生找出立法上有哪些不足，并且如何整改。更令人不解的是，研究生同学也大面积采用此种模式，人人评说现行法律的不是，并且提出如何整改，似乎每个人自己心中的法律才是完美的。那么，这种写法的价值在哪里？误区又在哪里呢？我们对此展开一些分析。
首先要承认，任何写作方法都只是一种方法而已，具有技术中立性。先“缺陷”后“完善”的写法是具有一定的价值的，特别是在当前我国很多法律并不完善的前提下，对一些立法上的问题展开探讨确实是一种比较好的思路，有利于推动我国法制完善。
其次，这种写作模式并不适合所有的论文主题。我们举一个例子，假如你老师叫你写一个关于《唐律》的论文。难道你也写唐律有什么缺陷，以及唐律应该如何完善？假如你老师让你分析一下美国宪政的发生脉络，你也分析一下美国宪政有什么缺陷，美国宪政应该如何完善？显然，这是不现实的，也是毫无意义的。
再次，这种写作模式将重心过度地放在了立法的角度。例如，在分析反垄断法的过程中，有同学认为反垄断法目前存在哪些哪些的不足，应该如何如何地完善。殊不知，法律的生命并不在于制定，而在于实践经验，一味地强调如何完善法律并不现实，尤其是很多法律本身就实施不久，马上将这些法律拉回去修改，这是不可能的事情。例如，《物权法》、《侵权责任法》出台还不久，很多同学，包括很多大学老师都已经在探讨这两部法律有哪些不足，以及如何修改这两部法律了。作为理论探讨，并无不可，但是这种研究模式并不理性。这种模式最大的弊端在于，不管遇到什么问题，都认为是在法律制定阶段出了问题，并且认为需要修改立法和重新制定法律。这种激进的态度并没有体现一个法律人应有的严谨与保守，倒更像是一个革命者的所为。
最后，我们要告诉同学们的是，法律研究方法有很多很多，先“缺陷”后“完善”的写作模式已经泛滥了，建议大家换一种思路，换一种写法，说不定能够写出别有一番味道的文章来。至于法律论文写作还有哪些写作方法，我们将在后续的一系列讲座中具体阐明，目前还在材料整理阶段，望同学们耐心等待。
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海口市加快城市住宅建设的若干规定（2000年修正）
海南省海口市政府
海口市加快城市住宅建设的若干规定（修正）
海口市政府
（1996年9月25日海口市人民政府令第14号发布 根据2000年1月24日发布的海口市人民政府令第9号进行修正）
第一条 为了加快本市城市住宅建设，解决城市居民住房问题，把房地产的主要方向引导到发展城市住宅的轨道上来，调整经济结构，推动经济发展，根据国家有关政策精神，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 经开发商申请，由市人民政府批准，纳入政府城市住宅建设计划的工程项目，可予以减免市政设施配套费（规划报建费）。
第三条 对在建及建成的各类商品房，允许开发商修改内部设计，改建为城市住宅，设计修改后再报建时，免收市政设施配套费（规划报建费）。
第四条 对停建或在建的住宅工程项目，鼓励贷款银行或债权人将贷款、债权改为投资入股，鼓励开发商以工程项目作价与其他投资者合作继续建设和各开发商间优化重组，市人民政府将提供各种服务。需变更工商登记手续，工商部门可给予从简办理。由此而产生的房地产变更产权登
记，房地产管理部门免收有关转让费用。
第五条 主体工程已完成的商品住宅，经市城市建设行政主管部门验收合格后，可向市房产管理部门申请办理注明“房屋主体工程完成”的房屋所有权证，作为抵押贷款的凭证，待工程项目全部竣工后，再交还此证换领正式的房屋所有权证。
第六条 经市人民政府批准，纳入城市住宅工程建设计划的在建工程项目，开发商在以其作抵押贷款时，免收有关抵押登记手续费。
第七条 对于涉及城市住宅项目中所出现的遗留问题，经市人民政府批准，可继续按照海南省人民政府发布的琼府〔1994〕98号文《关于加快办理房地产权证的通知》精神处理。
第八条 因过去房地产交易中未及时办理过户登记手续而须补办的，可按成交时价格也可按现时评估价格计征有关税费。
第九条 供水、供电、供气等部门，对纳入政府批准的城市住宅建设计划的工程项目，在增容费方面予以照顾。
第十条 经市人民政府批准，纳入城市住宅建设计划的工程项目，在享受政府提供的优惠政策的同时，根据不同类型的住宅实行最高限价，以适应城市居民的消费水平。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
（2000年1月24日海口市人民政府令第9号发布）
市政府决定将《海口市加快城市住宅建设的若干规定》（海口市人民政府1996年第14号令）第二条删除，其后条文顺序依次顺延。
1996年9月25日