贵州省人民政府


贵州省散装水泥管理办法
贵州省人民政府令
　　《贵州省散装水泥管理办法》已经１９９９年８月７日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　钱运录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十七日




《贵州省散装水泥管理办法》已经1999年8月7日省人民政府常务会议通过，现予发布，自1999年9月1日起施行。


第一条 为发展散装水泥，贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，节约资源，减少环境污染，提高经济和社会效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、销售、使用、管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 省散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作。
地、州（市）散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上级散装水泥办公室的业务指导。
第四条 各级散装水泥办公室按照分级管理的权限履行下列职责：
（一）组织贯彻实施发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制散装水泥发展规划和年度计划，经主管部门批准后组织实施；
（三）按国家和本省的规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用和散装水泥工作的信息交流、宣传及职工专业培训；
（五）协调和处理散装水泥工作中出现的问题；
（六）协助有关部门对散装水泥大中型项目进行规划及审核；
（七）负责对散装水泥行业社会团体进行业务指导。
第五条 扩建或改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装设施能力50％以上、改建的立窑生产线散装设施能力20％以上的要求进行设计和同步建设；新建的水泥生产企业（含新建的生产线），散装设施能力必须达到70％。
有关部门对扩建、改建、新建进行设计审查时，未达到要求的，不予批准建设。
第六条 城市人民政府应积极发展商品混凝土，并根据实际情况，采取措施限制在城区现场搅拌混凝土。
工程建设和施工单位应尽量使用商品混凝土和散装水泥，具体比例由当地城市人民政府确定。
大中型水泥制品生产企业和商品混凝土生产企业，使用散装水泥应分别达到60％和80％以上。
第七条 水泥生产企业应当加强散装水泥检验、计量等项工作的管理，建立有关制度，确保散装水泥质量合格，计量准确。
第八条 运输和使用散装水泥的单位，应当采取措施，保证装卸、运输、储备、使用设施和设施符合环境保护的要求，防止污染环境。
第九条 散装水泥运输车、混凝土搅拌车及其他散装水泥专用设备在城区运行、安装和使用时，公安交通管理和城市管理等部门应办理有关手续。散装车及设备外观要整洁，不得污染环境。
第十条 国家规定的发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）依照下列标准征收：
（一）水泥生产企业每销售1吨袋装水泥，缴纳2元专项资金；
（二）建设单位或其他使用单位每使用1吨袋装水泥，缴纳2元专项资金。
从省外购入袋装水泥的，每吨缴纳5元专项资金。
第十一条 水泥生产企业缴纳的专项资金，由地、州（市）散装水泥办公室征收或委托有关单位代征。其中，贵州水泥厂、贵州水城水泥股份有限公司、遵义市水泥厂由省散装水泥办公室征收或委托有关单位代征后交省散装水泥办公室。
建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金，由散装水泥办公室委托有关单位代征。
从省外购入袋装水泥的，其专项资金由购入地的地、州（市）散装水泥办公室征收或委托有关单位代征。
专项资金实行代征的，代征单位按实际入库数额的0．2％提取代征业务费。
第十二条 专项资金按季缴纳，季后10日内必须缴纳。
征收或代征专项资金必须使用省财政部门统一印制的专用收据。
第十三条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十四条 按规定征收的专项资金，纳入财政预算管理，就地缴入国库。具体缴库办法，依照国家有关规定执行。
第十五条 地、州（市）散装水泥办公室收取的专项资金按征收数额的10％上缴，作为全省集中调剂使用。专项资金上缴省的部分就地按比例缴入省级金库。
第十六条 专项资金属于政府性专项基金，必须专款专用，年末结余可结转下年度使用。使用方向具体规定如下：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修散装水泥专用设备；
（二）散装水泥的科研与新技术、新工艺的开发、推广；
（三）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（四）代征业务费开支；
（五）奖励发展散装水泥成绩显著的单位或个人；
（六）与散装水泥有关的其他开支。
第十七条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11月底前，编制下一年专项资金收支预算，报同级财政部门审批。年度终了3个月内，应编制上年度专项资金收支决策，报同级财政部门审批。
第十八条 散装水泥设施、设备建设项目属于基本建设、技术改造项目、科研开发项目的，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
第十九条 水泥生产企业散装水泥供应能力达不到本办法第五条规定标准的，由散装水泥办公室责令限期改进。
第二十条 违反本办法第十条、第十二条第一款规定，漏缴或不按时缴纳专项资金的，由散装水不尼办公室或受委托的征收单位按日加收2‰的滞纳金；对拒不缴纳专项资金的，由散装水泥办公室责令其限期缴纳，并给予警告或者处以1000元以上30000元以下的罚款。
第二十一条 专项资金的征收、使用和管理应接受财政、审计部门的监督检查。截留或者挪用专项资金的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自1999年9月1日起施行。1993年8月23日省人民政府办公厅印发的《贵州省发展散装水泥的规定》同时废止。



1999年8月17日
河北省石家庄市人民政府


市政[2000]31号

石家庄市人民政府印发《石家庄市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理实施办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

《石家庄市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理实施办法》已经市委常委会和市政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真遵照招待执行。

二○○○年四月四日

石家庄市已购公有住房和经济适用住房

上市交易管理实施办法



一、促进存量住房的流通，规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易，发展和完善我市的房地产市场，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

二、本办法所称已购公有住房，是指根据市政府房改政策，按成本价或标准价购买的公有住房（以下简称已购公房）；经济适用住房是指按照市政府规定的指导价购买的住房，包括安居工程、园丁康居工程、解困住房和集资合作建设的住房（以下简称经济房）；上市交易是指已购公房和经济房的所有权人依照本办法首次进行买卖、赠与、互换等上市交易行为。

三、在本市长安区、桥东区、新华区、桥西区、郊区、矿区、高新技术产业开发区范围内的已购公房和经济房上市交易，适用本办法。各县（市）已购公房和经济房上市交易，参照本办法执行。

四、已购公房和经济房上市交易应遵循自愿、公平和诚实信用的原则。

五、石家庄市住房制度改革办公室负责已购公房和经济房上市交易的申请登记工作。

石家庄市房产管理局负责已购公房和经济房上市交易和权属登记的管理工作。

六、具有下列情形之一的已购公房和经济房，不允许上市交易：

（一）校园内不能分割及封闭管理的住房，未经学校同意上市交易的；

（二）已列入拆迁公告范围内的；

（三）擅自改变房屋使用性质的；

（四）上市交易后形成新的住房困难的；

（五）夫妻一方、共有权人不同意出售的；

（六）已设置了抵押但未经抵押权人书面同意的；

（七）住房面积超过冀政房改[1996]35号文件规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款、装修费用的；

（八）国家和省、市人民政府规定其他不宜出售的。

七、已购公房和经济房上市交易须持有下列证件和资料：

（一）身份征；

（二）房屋所有权证书；

（三）夫妻双方、共有权人同意出售的书面意见；

（四）原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见；

（五）法律、法规和规章规定的其他资料。

八、已购公房和经济房上市交易，按下列程序办理：

（一）申请登记。由已购公房和经济房所有权人持规定的证件和资料到市住房制度改革办公室进行上市交易申请登记。

（二）产权核实。由所有权人持申请登记表及规定的有关资料到市房管理局进行产权核实。

（三）签订合同。由交易双方当事人签订《石家庄市已购公房和经济房上市交易合同》。

（四）交易审核。由交易双方当事人持上市交易申请登记表、交易合同和其他有效证件到市房管理局填写已购公房和经济房上市交易申请审批表，办理交易手续，缴纳有关税费。

（五）登记过户。由交易双方当事人到市房产管理局办理权属转移登记手续。

九、已购公房和经济房上市交易，应按规定缴纳下列税费：

（一） 契税，按成交价的2%计征，由买方、受赠方缴纳；

（二） 印花税，按合同总金额的0.5‰计征，由买卖双方缴纳；

（三）土地使用权出让金，按成交价的1%计算，由买方、受赠方支付；

（四）个人所得税，按国家财政部、税务总局和建设部财税字[1999]278号文件有关规定执行；

（五）申请登记、交易和权属登记等费用，由当事人按物价部门的规定缴纳。国家、省在税费缴纳方面有新规定的，按新规定执行。

十、以房改成本价购买的公房，个人在上市出售取得的价款中，扣除按规定缴纳的税费后，按下列规定分配：

（一）、基本收益，是指出售人购房时夫妻双方职务较高的一方应享受的住房控制面积标准（以下简称住房面积标准），与本市当年经济适用住房基准价格的乘积。出售收入在基本收益之内的，归出售人所有。

（二）净收益分成，是指对住房面积标准内的收入高于基本收益的部分进行分成。净收益的5%上缴，剩余部分归出售人所有。

（三）、超标收益，是指超过住房面积标准的收益。超标收益除退还个人已支付的超标准部分的购房款和同期活期存款利率计算的利息外，全部上缴；超过住房面积标准的部分未交超标准款的，其超标准收益全部上缴。

十一、以房改成本价购买的公房赠与他人的，由受赠方按赠与方住房面积标准计算并缴纳所得收益，房产价值按规定进行评估；与他人互换的，按房屋所有权人的住房面积标准计算并缴纳所得收益，房产价值按规定进行评估。

十二、以房改标准价购买的公房出售时，按第十条规定上缴收益后，剩余部分由个人原状产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤销的，单位应得部分由市房产管理局代收，纳入城市住房基金专户管理。

以房改标准价购买的公房，过渡为成本价后方可赠与、互换。

十三、经济房上市交易时，除按规定缴纳有关税费外，收益全部归原产权人所有。

十四、已购公房和经济房上市出售后，一年内按市场价又购买住房，可以视同房屋产权互换，等值部分免征契税，所购房产超值部分按规定征收契税。

对个人出售已购公房后一年内按市场价重新购房时，其出售已购公房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。

十五、在交易过程中，当事人要如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实申报。当事人申报的合同成交价明显偏低的，市房产管理局应委托依法取得评估资格的评估机构进行评估，并按评估价格征收有关税费。

十六、已购公房交易时缴纳的土地使用权出让金和上缴的所得收益，按下列规定分配：

（一）权属行政机关的，全额上缴同级财政；

（二）产权属事业单位的，按同级财政拨付经费的比例上缴；

（三）产权属企业的，全额返还企业。

已购经济房交易时缴纳的土地使用权出让金，全额上缴同级财政。

上缴同级财政和返还给企业、事业单位的土地使用权出让金和所得收益，分别纳入城市住房基金和企业、事业单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

十七、已购公房和经济房上市交易后，房屋维修仍按上市交易前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴纳的共用部位和共用设施设备维修基金的结余部分不予退还；尚未缴纳的应予以补缴；随房屋产权同志过户交割，转移到新的房屋所有权人名下。

十八、已购公房和经济房上市交易后，该户家庭不得再享受按房改成本价购买公有住房或其他优惠政策住房。

十九、将不准上市交易的已购公房和经济房上市交易，或者将已购公房或经济房上市交易后，又以非法手段按照房改成本价购买公房或购买政府提供优惠政策建设的其他住房的，按照国家建设部（已购公有房和经济适用住房出售管理暂行办法）予以处罚。

二十、房改和房产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。

二十一、本办法自发布之日起施行。具体执行中的问题由市住房制度改革办公室和市房产管理局负责解释。