河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府制定规章和拟定法规草案规定

邯郸市人民政府令第99号


[2003.02.27]

第一条　为使制定邯郸市政府规章（以下简称规章）和拟定邯郸市法规草案（以下简称法规草案）的工作科学化、规范化，提高制定规章和拟定法规草案工作的效率，保证规章和法规草案的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条　制定规章和市政府拟定法规草案，适用本规定。
本规定所称规章，是指经市政府常务会议或者全体会议讨论决定的，以市政府令形式公布实施的规范性文件。
本规定所称法规草案，是指依照本规定的程序起草，以市政府议案形式提请市人民代表大会或其常务委员会审议的规范性文件。
第三条　下列事项，由市政府制定规章：
（一）法律、法规规定由地方政府作出规定的事项；
（二）市人民代表大会或其常务委员会授权市政府制定规章的事项；
（三）为执行法律、行政法规、地方性法规和上位规章的规定，需要制定规章的事项；
（四）本市行政区域内具体行政管理的其他事项。
第四条　下列事项，市政府可以拟定法规草案：
（一）为执行法律、行政法规的规定，根据本市行政区域实际情况，需要作出具体规定的；　　
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）除立法法第八条规定的事项外，国家尚未制定法律、行政法规，根据实际情况，需要制定地方性法规的。
第五条　制定规章和拟定法规草案应当遵循以下原则：
（一）依法立法原则。遵守立法法确定的基本立法原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。
（二）精简、统一、效能的原则。相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。
（三）职权与责任相统一原则。在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
（四）民主立法原则。通过有效的方式广泛听取各方面的意见，实行开门立法，充分体现人民的意志。
第六条　市人民政府法制机构（以下简称市政府法制机构）是市政府制定规章和拟定法规草案工作的职能机构，负责下列工作：
（一）编制市政府制定规章和拟定法规草案的规划和年度计划，报市政府批准后组织实施；
（二）对规章和法规草案送审稿进行审查、协调和修改，向市政府报告审查意见；
（三）起草或主持起草某些重要规章草案或法规草案；
（四）组织召开有关规章草案和法规草案协调会、论证会和听证会；
（五）承办规章的公布、备案、解释工作；
（六）负责规章汇编、标准文本的编辑发行工作和规章的外文译制组织工作；
（七）研究上位法立法动态、本市立法情况，清理本市规章，指导市行政立法暨规范性文件制定研究会和市政府立法专家人才库的工作；
（八）制定规章和拟定法规草案的其他方面的工作。
第七条　市政府各部门、各县级人民政府以及依法行使行政权的其他机构应当配合市政府法制机构做好如下工作：
（一）结合本单位实际，研究上位法律、行政法规、地方性法规、规章以及外地有关的立法动态，及时向市政府提出立法建议；
（二）协助市政府法制机构召开立法协调会、论证会、听证会，并提供必要的条件；
（三）负责向市政府法制机构提供有关的立法项目的意见或建议；
（四）其他有关制定规章和拟定法规草案的工作。
第八条　市财政部门应当按年度拨付立法经费，用于制定规章和拟定法规草案的起草、调研、论证、发布和汇编等项工作。
第九条　公民、法人和其他组织以及本市各行政事业单位均可以向市政府提出制定规章和拟定法规草案的建议。建议可径送市政府法制机构。
第十条　市政府各部门、各县级人民政府以及依法行使行政权的其他机构根据本单位工作情况，认为需要市政府制定规章或拟定法规草案的，应当制作立法建议书，于每年10月底之前送市政府法制机构。
立法建议书应当包括以下内容：
（一）规章、法规草案的名称；
（二）制定该规章或法规草案的目的、宗旨以及必要性和可行性；
（三）制定该规章或法规草案的法律依据，该规章或法规草案内容涉及的重大问题的初步调研论证情况；
（四）该规章或法规草案的起草组织及进度安排；
（五）建议该规章或法规草案发布施行的时间。
第十一条　市政府法制机构对制定规章和拟定法规草案的建议进行汇总并作综合分析后，编制市政府制定规章和拟定法规草案的年度计划草案，于每年11月底前报市政府审定。
年度计划草案应当包括以下内容：
（一）规章或法规草案名称；
（二）责任起草单位和协作单位；
（三）预计报送市政府审议的时间。
第十二条　规章、法规草案由市政府组织起草。
市政府可以确定一个部门或者几个部门具体承担起草工作，也可以确定由市政府法制机构起草或组织起草，还可以委托专家学者及其他组织起草。　
第十三条　承担起草任务的单位、专家和组织应当认真负责，按计划要求完成起草任务。不能按计划要求完成起草任务的，应当写出书面报告，说明原因，由市政府法制机构审查并提出处理意见，报市政府决定。
市政府法制机构应当对市政府制定规章和拟定法规草案年度计划项目的起草情况进行检查、督促、协调和指导。年度计划执行中需要进行个别调整的，由市政府法制机构报请市政府确定。
第十四条　起草工作完成后，起草单位主要负责人应签署意见并加盖单位印章，将送审稿报送市政府法制机构进行审查。
起草单位报送规章和法规草案送审稿时，应当同时提交起草说明和所依据的有关资料。起草说明应包括起草的经过、制定规章或法规的必要性、规章或法规草案主要内容及其依据等内容。　
第十五条　市政府法制机构应当从以下几个方面对规章和法规草案送审稿进行审查：
（一）是否符合本规定第五条的要求；
（二）是否与现行的本市法规和规章相协调、相衔接；
（三）设立的行政许可、行政处罚、行政强制措施和其他行政措施是否合法且确有必要；
（四）对各方面的意见处理是否合法、合理；
（五）是否符合立法技术要求；
（六）需要审查的其他内容。
第十六条　市政府法制机构审查、修改规章和法规草案送审稿，应当进行调查研究，广泛征求有关行政主管机关、管理相对人和社会各方面的意见，并对拟定的重大方针政策及其他争议较大的问题进行论证，必要时可组织有关方面专家进行论证。
第十七条　规章和法规草案送审稿涉及较多企业和公民利益的，市政府法制机构可以举行听证会，听取有利害关系当事人的意见。听证程序按有关规定执行。
第十八条 送审稿与本规定要求有较大差距的，市政府法制机构可以将送审稿退回原起草单位，但应附书面意见，说明存在的主要问题。原起草单位应当进行修改或按本规定要求重新组织起草。
第十九条　送审稿内容涉及其他行政机关或单位权益的，市政府法制机构应当将送审稿全文发送到该机关或单位征求意见。被征求意见的机关或单位应当在规定的期限内书面反馈意见。书面意见上应加盖本单位印章，应有主要负责人签字。
有关机关或单位不能在规定的期限内反馈意见的，应当说明原因。未在规定的期限内反馈意见，又不说明原因的，视为同意。
第二十条　规章和法规草案内容对全市发展有重大影响，或者涉及公民、法人和其他组织的重大权益的，经市政府同意，市政府法制机构应在市政府审议前将草案全文在《邯郸日报》上公布，公开征求社会各界的意见。　　
任何单位和个人均有权对规章和法规草案的内容提出意见。
市政府法制机构应当对各种意见进行认真的整理和研究，在审查和修改时作为参考。
第二十一条　有关部门和单位对规章和法规草案内容有不同意见的，市政府法制机构应当进行协调。经协调仍不能达成一致意见的，由市政府法制机构研究提出意见后报市政府决定。
第二十二条　市政府法制机构对规章和法规草案送审稿审查、修改后，形成规章草案或法规草案送审稿，拟制审查报告（直接起草或组织起草的，拟制起草说明）一并报送市政府。　
审查报告应当包括以下内容：
（一）制定规章或拟定法规草案的目的和必要性；
（二）制定规章或拟定法规草案的主要依据；
（三）规章草案或法规草案送审稿的主要内容；
（四）专家论证意见、听证会情况及其他征求意见的情况；
（五）协调情况；
（六）其他需要说明的问题。
审查报告应附规章草案或法规草案送审稿主要条文依据和理由对照表。　
第二十三条　规章草案或法规草案送审稿由市政府常务会议或全体会议讨论决定。市政府办公厅应当提前将规章草案或法规草案送审稿及审查报告报送市长及市政府其他各位领导。
第二十四条　市政府常务会议或全体会议审议规章草案或法规草案送审稿时，由市政府法制机构作审查报告，由起草单位和市政府法制机构负责答复有关询问。
第二十五条　市政府常务会议或全体会议对规章草案或法规草案送审稿审议后，由市长或其委托主持会议的副市长决定是否通过。
对原则通过，需要根据会议讨论意见进行修改的规章草案或法规草案送审稿，由市政府法制机构负责组织修改。
第二十六条　规章草案经市政府常务会议或全体会议审议通过后，由市长签署市政府令予以公布。
法规草案送审稿经市政府常务会议或全体会议审议通过后，由市长签署市政府议案提请市人民代表大会或其常务委员会审议。
法规草案送审稿经市长签署市政府议案并提请市人民代表大会或其常务委员会审议后，本市各级行政机关、依法行使行政职权的其他机构及其工作人员，不得以单位名义提出与法规草案内容相违背的意见。
第二十七条　规章公布后，《邯郸市人民政府公报》和《邯郸日报》应当及时全文登载，《邯郸晚报》、市电视台、市电台应及时发布消息。重要的规章，《邯郸日报》应当配合刊发有关评论和文章；必要时，市政府法制机构可以组织召开新闻发布会或在《邯郸日报》上就有关问题进行解答。
刊发或播发规章有关消息、文章，新闻单位不得收取费用。召开新闻发布会按照有关规定执行。
《邯郸市人民政府公报》上刊登的规章文本为标准文本。
第二十八条　市政府法制机构应当在每年年终对市政府立法工作情况进行总结，并向市政府作出书面报告。
对在制定规章和拟定法规草案工作中做出成绩的单位和个人，由市政府法制机构给予表彰或者奖励；做出突出贡献的，由市政府给予表彰或者奖励。
第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由市政府法制机构责令限期改正，拒不改正的，给予通报批评。对行政管理造成严重影响的，有关部门应当依法追究责任单位领导人和直接责任人的行政责任。
（一）起草单位不说明理由，未按计划完成起草任务，致使立法计划受到严重影响的；
（二）无正当理由逾期不反馈意见的；
（三）不按要求参加有关立法会议的；
（四）其他违反本规定的行为，致使立法工作受到严重影响的。
第三十条　规章汇编由市政府法制机构组织编印出版，外文译本由市政府法制机构组织翻译并审定。
农业机械化保护性耕作技术具有明显的节本增效、稳产增产、抗旱节水、抑制沙尘暴和改善生态环境等作用，是河北省和我市“十五”期间重点推广的农机项目，也是新世纪农业科技革命的重要内容之一。我市在全省较早地实施了机械化保护性耕作技术，并取得了明显成效，去年，参加小麦免耕播种项目的县达到14个，完成试验示范面积2.3万亩；完成玉米免耕播种面积300万亩，占全市玉米种植面
市政府法制机构组织编印的规章汇编和外文译本可以在汇编封面上加印国徽，可作为执法、守法的依据。
第三十一条　修改规章和对本市现行法规提出修正案，按本规定执行。
第三十二条 本规定自2003年5月15日起施行。





广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区科学技术奖励办法的通知

桂政发〔2010〕32号


各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　现将《广西壮族自治区科学技术奖励办法》印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十八日



广西壮族自治区科学技术奖励办法



　　第一章 总 则


　　第一条　为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，加速我区科学技术事业的发展，促进经济建设和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条　自治区人民政府设立自治区科学技术奖。自治区科学技术奖的推荐、评审、授予等各项活动适用本办法。

　　第三条 自治区科学技术奖励工作应当贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新、研究开发，促进科学研究、技术开发与经济社会紧密结合，促进科技成果转化和高新技术产业化，促进转变经济发展方式，加速科教兴桂战略的实施。

　　第四条　自治区科学技术奖的推荐、评审和授予坚持公平、公正、公开的原则，不受任何组织或个人的干涉。

　　第五条　自治区科学技术奖授予在科学研究、技术创新和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民、组织。

自治区科学技术奖不授予国家机关各级管理职能部门和外国组织。

　　第六条　自治区科学技术行政部门负责自治区科学技术奖评审的组织和管理工作。

　　第七条　自治区人民政府设立科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会），其主要职责是：

　　（一）聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会；

　　（二）审定评审委员会的认定结论；

　　（三）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；

　　（四）研究、解决科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。

　　第八条　奖励委员会委员实行聘任制，每届任期3年。自治区科学技术行政部门负责提出奖励委员会的组成人员人选，报自治区人民政府批准。

　　奖励委员会设立奖励委员会办公室（以下简称奖励办公室），负责自治区科学技术奖励的日常工作。奖励办公室设在自治区科学技术行政部门。

　　第九条　评审委员会依照本办法的规定，具体负责自治区科学技术奖的评审工作。

　　根据评审工作需要，评审委员会可以设立若干专业评审组。专业评审组负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。

　　第十条　社会力量在本自治区行政区域内设立面向社会的地方性科学技术奖，应在自治区科学技术行政部门办理登记手续。具体办法按照国家有关规定执行。

　　社会力量经登记设立面向社会的地方性科学技术奖，在科学技术奖励活动中不得收取任何费用。


　　第二章　科学技术奖的设置


　　第十一条　自治区科学技术奖下设：

　　（一）科学技术特别贡献奖；

　　（二）自然科学奖；

　　（三）技术发明奖；

　　（四）科学技术进步奖。

　　第十二条　科学技术特别贡献奖授予下列公民、组织：

　　（一）在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有重大成就的；

　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得系列或者重大的成果，创造巨大经济效益或者社会效益的。

　　第十三条　自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民、组织。

　　前款所称重大科学发现，应当具备下列条件：

　　（一）前人尚未发现或者尚未阐明；

　　（二）具有重大科学价值；

　　（三）得到国内外自然科学界公认。 　　

　　第十四条　技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民、组织。

　　前款所称重大技术发明，应当具备下列条件：

　　（一）前人尚未发明或者尚未公开；

　　（二）具有先进性和创造性；

　　（三）核心技术获国家发明专利授权；

　　（四）实施后创造显著经济效益或者社会效益。

　　第十五条　科学技术进步奖授予以下公民、组织：

　　（一）在实施技术开发项目中完成重大技术创新，实现科学技术成果转化，对促进行业科技进步具有重大作用，创造显著经济效益和社会效益的；

　　（二）在推广应用先进的科学技术成果中，做出技术创新，创造显著经济效益或者社会效益的；

　　（三）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，取得重要科学技术创新，保障工程达到国内领先水平的；

　　（四）在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，经实践检验，创造显著社会效益的。

　　第十六条　科学技术特别贡献奖不分等级，每年奖励项目不超过2项，根据实际情况可以空缺。

　　自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖分为一等奖、二等奖和三等奖3个奖励等级，每年奖励项目总数不超过160项。


　　第三章　推 荐


　　第十七条 自治区科学技术奖候选项目由下列单位和个人推荐：

　　（一）设区的市人民政府；

　　（二）自治区人民政府有关组成部门、直属机构；

　　（三）经自治区科学技术行政部门认定符合有关资格条件的其他单位和科学技术专家。

　　第十八条 自治区科学技术奖候选项目实行限额推荐。推荐单位和个人应当在奖励委员会当年下达的限额范围内推荐科学技术奖候选项目。

　　第十九条　推荐单位和个人在推荐自治区科学技术奖候选项目时，应当参考相关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评价结论，择优推荐，并提出奖励类别、奖励等级的建议。

　　第二十条　推荐单位和个人推荐自治区科学技术奖候选项目时，应当填写统一格式的推荐书，并提供真实可靠的评价材料和证明材料。

　　推荐单位和个人对推荐自治区科学技术奖候选项目的真实性负责。

　　第二十一条　有下列情形之一的科学技术成果，不得推荐：

　　（一）对知识产权有争议的；

　　（二）对科技成果的完成单位或者完成人有争议的；

　　（三）未经自治区科学技术成果登记的；

　　（四）主要内容已经获得国家科学技术奖或省部级科学技术奖的。

　　第二十二条　同一技术内容的项目不得在同一年度同时推荐参加自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖的评审。

　　第二十三条　在科学研究、技术开发项目中仅从事辅助服务工作的单位或从事组织管理和辅助服务工作的人员，不能作为自治区科学技术奖候选项目的完成单位、完成人员。

　　第二十四条　涉及国防、国家安全的项目，不作为自治区科学技术奖候选项目予以受理；可按国家有关规定，推荐作为国家有关部委设立的部级科学技术奖的候选项目。


　　第四章　评审和授予


　　第二十五条　自治区科学技术奖每年评审1次。

　　第二十六条　科学技术特别贡献奖候选项目由奖励委员会评审和决议；自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖候选项目分别由自然科学奖评审委员会、技术发明奖评审委员会和科学技术进步奖评审委员会评审。

　　第二十七条　自治区科学技术奖的评审实行回避制度。被推荐为自治区科学技术奖候选项目的主要完成人及利害关系人，不得作为奖励委员会、评审委员会委员和专业评审组专家参加当年的评审工作。

　　第二十八条　奖励办公室负责自治区科学技术奖推荐材料的受理工作，并对推荐材料进行形式审查。

　　第二十九条　对形式审查合格的候选项目，以奖励办公室名义在公众媒体上公示15日，公示无异议或异议处理结束后，由奖励办公室组织专业评审组初评。

　　奖励办公室汇总专业评审组的初评意见，提交相应的评审委员会评审。

　　第三十条　评审委员会负责复评，作出认定科学技术成果的结论，并向奖励委员会提出奖励项目、奖励类别及奖励等级的建议。

　　第三十一条　奖励委员会以会议形式评审科学技术特别贡献奖，审定评审委员会提出的建议，作出自治区科学技术奖奖励项目、奖励类别及奖励等级的决议，并将决议在公众媒体上公示30日。

　　第三十二条　公示期间，任何单位和个人对公示事项有异议的，均可以书面形式向奖励办公室提出。逾期提出的，不予受理。

奖励办公室负责协调推荐单位或个人对异议进行核实处理。

　　第三十三条 公示无异议或异议处理结束后，自治区科学技术行政部门对自治区科学技术奖奖励项目、奖励类别和奖励等级进行审核，报自治区人民政府批准。

　　第三十四条　自治区科学技术奖由自治区人民政府颁发荣誉证书和奖金。各奖项单项授奖单位和授奖人员实行数量限额。

　　自治区科学技术奖授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

　　第三十五条　科学技术特别贡献奖的奖金数额为100万元。自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖的奖金数额为：一等奖10万元，二等奖6万元，三等奖3万元。

　　自治区科学技术奖奖金和奖励工作经费在自治区本级财政预算中专项列支。　

　　第三十六条　获得自治区科学技术奖并符合国家科学技术奖推荐条件的项目，将择优推荐作为国家科学技术奖候选项目。


　　第五章　罚 则


　　第三十七条　剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取自治区科学技术奖的，由自治区科学技术行政部门报自治区人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金和证书。

　　第三十八条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取自治区科学技术奖的，由自治区科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　第三十九条　参与自治区科学技术奖评审活动的专家和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予处分。

　　第四十条　社会力量未经登记，擅自设立面向社会的地方性科学技术奖的，由自治区科学技术行政部门依法予以取缔。

　　社会力量经登记设立面向社会的地方性科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，依照《国家科学技术奖励条例》的规定处理。


　　第六章　附　则


　　第四十一条　自治区科学技术行政部门根据本办法制定奖励活动的实施细则。

　　第四十二条　自治区人民政府组成部门、直属机构不再设立科学技术奖。设区的市人民政府可以设立市级科学技术奖，具体办法由设区的市人民政府参照本办法规定，报自治区科学技术行政部门备案。

　　第四十三条　本办法自印发之日起施行。2002年12月24日发布的《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区科学技术进步奖励办法的通知》（桂政发〔2002〕67号）同时废止。