辽宁省丹东市人民政府


丹东市对外商投资企业收费管理规定


（丹东市人民政府1998年10月5日发布）


第一条 为加强对外商投资企业收费的管理，规范收费行为，制止乱收费，切实改善投资环境根

据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称收费是指依据具有法律效力的收费文件向外商投资企业进行行政事业收费和

其他临时性收费行为。

凡在本市行政区域内向外商投资企业收费，均应遵守本规定。

第三条 对外商投资企业的收费应当贪污进行，并严格控制收费项目、标准，严格限定收费范

围、频次。禁止向外商投资企业乱收费。

第四条 在本市行政区域内的国家机关、事业单位（包括中、省直驻丹部门和单位）、社会团体

依照国家有关法律、法规的规定收取证照工本费，工本费标准经有关部门会同市财政府部门审定；

证明照属在县（市）和振安区范围内发放的，工本费标准由县（市）和振安区物价部门会同同级财

政部门审定。

第五条 严格控制强制性销售商品和强制性服务收费。具有行政管理职能和垄断地位的部门、单

位按国家有关规定代售、配售或定点销售商品，属在全市范围内实施的，商品价格由市物价部门审

批；属在县（市）和振安区范围内实施的，商品价格由县（市）和振安区物价部门审批，并报市物

价部门备案。按国家有关规定设立、制定或调整强制性有偿服务收费，须报市物价部门审核批准。

第六条 各级党政机关有具有行政管理职能的单位面向企业举办各类培训班，必须依照有关规定

申请批准。培训班收费标准由物价部门依照有关规定审定，并对其执行情况进行监督检查。

第七条 对重点执收部门和单位实行重点监督制度。对具有比较严重的的乱收费行为且屡查屡

犯、企业反映比较强烈的收费部门和单位，由物价部门会同监察部门实施定期监督。对重点监督部

门和单位的乱收费行为应从重处罚。

第八条 对部分外商投资企业实行持牌定点监护制度。由市、县（市）物价部门会同监察、外贸

部门对投资规模、经营规模、影响面较大的部分外资企业和中外合资、合作经营企业，实行定点监

护，建立热线联系，发现问题及时处理。

第九条 对部分外商投资企业的收费实行收费通知书制度。由物价部门会同外经贸部分对被列为

重点监护的企业、新建和初运转的企业、收费频次较多的企业实行收费通知书制度。执行部门和单

位对上述企业实施收费前，须携带《收费许可证》（副本）到同级物价部门提出申请，经审核批准

并领取《收费通知书》后方可持《收费通知书》向企业收费。

第十条 严格执行收费许可证制度。收费部门和单位在固定场所收费的，应展示物价部门核发的

《收费许可证》，并公开收费项目、收费标准和依据文件；到企业收费的，应当出示《收费许可

证》（副本）。行政事业性收费应当使用财政部门统一监制的收费票据。

第十一条 严格执行《收费监督卡》制度。收费人员到企业收费，必须在《收费监督卡》上写

明收费项目、标准、依据、时间、金额，并填写收费单位名称和收费人员姓名。凡不按规定填写

的，企业有权拒绝交费。

第十二条 建立违法收费投诉制度。对违法收费行为，外商投资企业可以向物价、财政、监察部

门投诉，投诉受理部门应当自受理之日起7个工作日内予以答复。 物价、财政、监察部门应当公开

投诉电话。

第十三条 违反本规定的收费属于乱收费，由有关部门在各自的职责范围内贪污予以处罚；对违

法收费的直接责任人员和负有责任的行政领导，由监察机关根据情节轻重贪污给予行政处分。对性

质严重、影响较大的违法收费案件，除贪污进行处理外，还应通过新闻媒介公开曝光。

第十四条 对外国企业在本市设立的常驻代表机构及华侨和台湾、香港、澳门同胞在本市设立企

业的收费管理，适用本规定。

对本市国有企业、集体企业、非公有制企业及其他经济组织的收费管理，参照本规定执行。

第十五条 本规定自发布之日起施行。


邮电部


实行同领导干部谈话制度的若干规定
1994年8月15日，邮电部

为进一步加强邮电各级领导班子思想作风建设，健全组织措施，根据邮电系统的实际情况，制定和实行同领导干部谈话的制度。
一、建立日常的谈话制度
1．建立同领导干部谈话制度是加强领导班子思想作风建设的一项重要措施。各级领导班子要结合本单位的具体情况，制定相应的谈话制度，做到有制度、有计划、有落实。
2．同领导干部的谈话，原则上按照干部管理权限，分级进行。
3．谈话原则上每半年一次，遇有特殊情况，要随时谈话。
4．谈话内容主要包括：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示的情况，思想动态，学习情况，工作、生活中遇到的困难，出现的问题或苗头，以及建议、意见等。
5．谈话时机可结合工作总结、干部民主评议、考核、述职等项工作确定，也可视工作需要随时安排。
6．组织人事部门要将所管理的干部的情况定期向领导班子作出汇报，提出有关谈话对象、内容的建议，做好谈话的准备工作。
7．遇下述情况要及时同领导干部谈话：
（1）领导干部工作的变迁、职务升降、离退休时；
（2）对领导干部考核、考察或民主评议后，需要向本人通报情况，转达意见时；
（3）领导干部在工作中遇到困难、挫折，工作状态不佳时；
（4）领导干部受到表彰、奖励或批评、处分时；
（5）发现领导干部在工作中出现“苗头性”问题，或是在遵守党纪国法、廉洁自律和思想作风等方面出现问题，以及群众对领导干部有较大反映时。
8．各单位要把同领导干部谈话的执行情况，作为班子建设的一项重要内容，经常进行自我检查。局级单位要将谈话制度的执行情况写出书面报告，随同党组（委）民主生活会记录一并报部党组。部人事司也将结合对领导班子的考察，检查同领导干部谈话制度的执行情况。
二、按照干部管理权限，实行分级谈话负责制
1．各省、自治区、直辖市邮电管理局、京外部直属各局级单位的正局级干部一般由部领导负责谈话，或视情况由部领导委托人事司谈话。
2．各省、自治区、直辖市邮电管理局、京外部直属各局级单位的副局级干部一般由本单位同级正职负责谈话，也可由人事司谈话。
3．部机关正、副局级领导干部，京内部属各局级单位的正局级领导干部一般由部领导负责谈话，或视情况由部领导委托人事司谈话。
4．京内部属各局级单位的副局级领导干部一般由本单位同级正职负责谈话，也可由人事司谈话。
5．党的关系在部的局级单位党委（组）正副职，可由部领导委托直属机关党委谈话。
6．党的关系在地方的局级单位正副职，部可视需要委托地方组织部门谈话。
7．局级以下单位的领导干部，一般由上一级领导和组织人事部门负责谈话。
三、同领导干部谈话应遵循的基本原则
1．平等的原则。要创造一个良好的谈话气氛，解除彼此间的思想顾虑，使谈话双方能够敞开思想，推心置腹，坦诚相见，讲出真话，讲出心里话。
2．实事求是的原则。对干部要一分为二，既要肯定成绩，又要明确指出缺点和不足。对原则问题要分清是非，不能因其工作做出成绩而姑息其错误，也不能因其错误而否定其成绩。
3．有的放矢的原则。谈话要有内容和针对性，力戒空泛。要从实际出发，针对不同的谈话对象的不同特点、不同情况，采取不同的方式和方法，做到有的放矢，注重实效。
4．疏导的原则。谈话要善于启发谈话对象自己教育自己。通过谈心，重点解决思想上的问题；特别是对于一时思想不通或有抵触情绪的干部要动之以情，晓之以理，耐心说服教育，帮助他们提高思想认识。
5．治病救人的原则。对犯错误的干部，不要轻易下结论，要引导他们认真分析犯错误的原因，剖析其错误的性质、危害，指出改正的办法。重点是提高他们对错误的认识，帮助他们从中吸取教训，改正错误，振作精神，轻装前进。
6．经常、及时的原则。要把有针对性的不定期谈话与经常性定期谈话结合起来，发现问题的苗头，就及时告诫、提醒，不要等问题成堆，矛盾激化后才去谈话。要善于发现问题，尽量把问题解决在萌芽状态。
四、应注意的几个问题
1．执行好谈话制度，各级领导干部要有高度责任感，要从党的事业和工作大局出发，出以公心，不回避矛盾。
2．同领导干部谈话，主要应按领导分管工作的范围进行，不要推诿矛盾，不能只愿同得到提升、奖励的干部谈话，而不愿同缺点较多或犯错误的干部谈话。
3．同领导干部谈话，主要应以个别谈话为主，在特殊情况下也可采取集体谈话的方式。
4．谈话前，领导干部之间应相互通气，注意协调配合，做好相应的准备工作。
5．同领导干部谈话是一项艰苦、细致的工作。各级党政主要领导要在执行同领导干部谈话制度上起表率和带头作用，要肯于下功夫，防止走过场、流于形式。