陕西省人大常委会


陕西省保护消费者合法权益条例
陕西省人大常委会


（1991年9月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年9月27日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 行政管理与社会监督
第五章 时效和处理程序
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指获得商品和有偿接受服务用于生活需要的单位或个人。
本条例所称的生产经营者，是指为消费者提供商品或有偿提供服务的经济组织或个人。
第三条 凡在本省行政区域内的生产经营者和消费者，都必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施，依法履行保护消费者合法权益的职责。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者享有下列权利：
（一）有选购商品和接受服务的权利；
（二）有了解、选购商品或接受服务时不受欺诈的权利；
（三）购买商品或接受服务，有获得符合规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障的权利；
（四）购买实行包修、包换、包退的商品，在保证期限内发现质量问题，有按规定或保证要求修理、更换、退货的权利；购买的商品虽未实行包修、包换、包退，但原有缺陷未标明或声明的，也有要求修理、更换、退货的权利；
（五）因商品质量或服务不当，致使权益受到损害，有要求赔礼道歉、赔偿损失、投诉和起诉的权利；
（六）少数民族消费者，有要求提供民族用品和服务的生产经营者尊重其民族风俗习惯的权利。
第六条 消费者的义务：
（一）选购商品或接受服务时，尊重生产经营者的劳动，爱护商品，爱护服务设施，维护生产经营者的正常业务活动；
（二）按照说明或要求使用商品，承担使用不当或自行拆卸，造成商品损坏或自身受害的责任；
（三）投诉应符合事实，并提供必要证据。

第三章 生产经营者的责任
第七条 生产经营者必须遵守法律、法规，遵守职业道德，坚持公平合理、诚实信用的原则，不得损害消费者的合法权益。
第八条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产经营的商品应符合规定的质量、安全、卫生、计量等标准，并按规定附有商标、厂名、厂址和检验合格证，需说明产品性能和使用方法的应附说明书，有使用时限的应注明出厂日期、保质期限或有效期限；经有关部门批准削价处理的商品，应在商品或包装上标出“处理品”

字样；
（二）遵守国家的价格管理规定，出售商品应明码标价，公平交易，不得强行出售，哄抬物价；
（三）按国家规定或双方约定，实行包修、包换、包退的商品，必须履行“三包”；商品虽未实行“三包”，但原有缺陷未标明或声明的，如果消费者提出要求，也应予以修理、更换、退货；
（四）出售需要开封、测试的商品时，应当当场开封、测试；
（五）不得以次充好、以假充真、以旧充新、掺杂使假、短少数量；
（六）不得销售腐烂变质、过期失效的商品和应经国家法定检验部门检验而未检验的进口商品；
（七）不得搭配销售商品、强迫消费者接受服务和随意增加服务收费项目；
（八）不得冒充注册商标和假冒他人注册商标；
（九）不得作虚假广告；
（十）为少数民族消费者提供民族用品和服务，必须尊重少数民族的风俗习惯。
第九条 对已销售的商品实行谁销售谁负责的原则，经营者应首先承担消费者因产品质量造成的实际损失，再按规定和协议向生产、批发厂商或有关方面提出索赔，生产、批发厂商应按自己应负的责任赔偿经营者的损失。

第四章 行政管理与社会监督
第十条 各级人民政府应依法保护消费者的合法权益，支持公众和社会团体开展保护消费者合法权益的社会监督活动。

第十一条 各级工商行政管理、技术监督、商检、物价、卫生等行政监督部门应按各自职责，查处违反国家法律、法规和本条例规定，损害消费者合法权益的行为。
第十二条 新闻舆论机构可以对损害消费者合法权益的行为进行公开报道，任何单位和个人不得干涉、压制。
第十三条 消费者协会是本行政区域内在政府主管部门指导下，为消费者服务，对生产经营者提供的商品和服务进行监督的社会团体，其职责是：
（一）向生产经营者反映消费者的需求、意见和建议；
（二）接受消费者投诉，对投诉案件进行调查、调解；
（三）协同有关部门，对产品或服务的质量进行检查、测定；
（四）对损害消费者合法权益的生产经营者进行批评，也可以通过新闻媒介予以披露；
（五）对消费者投诉的违法问题，应当向有关行政管理部门移送，并可以查询处理情况；
（六）依法支持或代表人数众多的消费者对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼；
（七）组织消费者参与开展厂、店服务质量优劣评议和推荐、评选或撤销名、优产品的活动；
（八）协同有关部门查处假商品、冒牌商品、劣质商品。

第五章 时效和处理程序
第十四条 消费者的合法权益受到损害时，应当按照以下时效请求保护：
（一）商品本身注明保证期限、有效期限或国家规定有期限的，在期限以内；
（二）未规定保证期限、有效期限的商品，其质量不合格且未作声明的，在一年以内；
（三）易损耗、易变质商品，买时未拆包装的，在二十四小时以内。
时效期间，从购买商品或者应当知道权益被侵害之日起计算。法律、法规对时效另有规定的，依照规定。
第十五条 消费者权益受到损害，应首先与经营者协商解决。协商不成的，可以向消费者协会或有关行政监督部门投诉，也可以直接向人民法院起诉。
第十六条 消费者协会或有关行政监督部门，应当在接到投诉之日起十日内作出是否受理的决定。受理的投诉，应从受理之日起三十日内进行调查、调解。
行政监督部门根据投诉受理的案件，依照法律、法规的规定办理。
第十七条 各有关部门和工商企业收到消费者协会移送的投诉和提出的查询后，应当在十五日内作出处理和书面答复。


第六章 法律责任
第十八条 违反本条例第八条规定的，由工商行政管理、技术监督、商检、物价、卫生等行政监督部门，依据有关法律、法规，按照管辖权限，责令应负责任的生产者或经营者向消费者赔偿经济损失或赔礼道歉，并根据情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得、限期停业整顿、
吊销营业执照等处罚，可以由其主管部门追究直接责任人行政责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 被处罚的单位或个人对有关行政监督部门处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十条 本条例的具体应用问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。



1991年9月27日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省地方各级人民代表大会代表工作条例
黑龙江省人大常委会


（1989年9月23日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 人民代表的权利
第三章 人民代表的义务
第四章 人民代表的活动方式
第五章 人民代表活动的保障
第六章 对人民代表的监督、罢免和补选
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强人民代表大会制度建设，保障我省地方各级人民代表大会代表依法行使职权，根据宪法和法律的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 地方各级人民代表大会代表是依法选举产生的地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使宪法和法律赋予的各项权力。
第三条 地方各级人民代表大会代表必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，代表人民意志，接受人民监督。
第四条 人民代表活动是人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会主席团的工作基础。人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会主席团必须加强与人民代表的联系，为人民代表依法行使职权服务，接受人民代表的监督。

第二章 人民代表的权利
第五条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会开会期间，享有下列权利：
（一）出席本级人民代表大会会议。
（二）依法对各项工作报告、决议、决定和地方性法规进行审议和表决。
（三）依法参与选举和罢免本级国家机关领导人员。
（四）依法提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
（五）依法提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。
（六）在审议议案的时候，可以向有关地方国家机关提出询问。
（七）在地方各级人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间，享有下列权利：
（一）对本行政区域内的各方面工作和人民群众普遍关心的重大问题进行视察。
（二）向政府和有关部门负责人反映人民群众的意见和要求。
（三）应邀列席本级人民代表大会常务委员会、专门委员会和原选举单位的人民代表大会及其常务委员会的有关会议。
（四）对国家机关及其工作人员实行监督，促进国家机关的廉政建设。
（五）参与本单位和居住地重大问题的讨论，发表意见。
第七条 人民代表享有的其它权利：
（一）对各方面工作提出建议、批评和意见。
（二）县级以上地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。

第三章 人民代表的义务
第八条 地方各级人民代表大会代表必须忠于人民的委托，履行法律赋予的职责。
第九条 地方各级人民代表大会代表必须贯彻党的路线、方针和政策。
第十条 地方各级人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
第十一条 地方各级人民代表大会代表必须宣传、贯彻人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，协助本级人民政府推行工作。
第十二条 地方各级人民代表大会代表必须与选民和原选举单位保持密切联系。每年至少走访选民和原选举单位一两次。报告履行代表职责的情况，听取意见。
第十三条 地方各级人民代表大会代表必须加强学习，增强法律意识，提高政策、业务水平和议政能力。

第四章 人民代表的活动方式
第十四条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会开会期间，依照法定程序行使职权。
第十五条 地方各级人民代表大会代表均应建立小组，制定制度，有计划地开展活动。
（一）凡有本级人民代表三人以上的地方、部门、单位建立代表小组。不足三人的可以就近参加下级人民代表小组。
（二）代表小组要推选出组长、副组长，并指定小组秘书，协助组长工作。
（三）代表小组要根据实际情况，制定相应的活动制度和计划。
（四）代表小组活动主要内容是：学习党的方针、政策和国家法律、法令及人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；反映选民和原选举单位的意见和要求；安排代表小组的活动，总结交流代表活动经验等。
第十六条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间的主要活动方式是开展视察。
全面视察：在人民代表大会召开之前，由本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会地区工作委员会（以下简称地区工作委员会）、乡镇人民代表大会主席团，组织代表围绕大会议题进行视察。
专题视察：由本级人民代表大会常务委员会或者专门委员会、地区工作委员会、乡镇人民代表大会主席团，根据党的中心任务、人民群众普遍关心的问题或者人民代表大会常务委员会的议题，组织有关代表进行视察。
持证视察：人民代表持代表视察证随时随地进行视察。
第十七条 地方各级人民代表大会代表要建立联系选民和原选举单位制度，确定联系点或者联系户。通过人民政府及有关部门，帮助人民群众解决实际困难和问题。
第十八条 组织人民代表开展活动的时候，要充分尊重代表本人的意愿，采取灵活多样的方式进行。

第五章 人民代表活动的保障
第十九条 地方各级人民代表大会常务委员会、各专门委员会、地区工作委员会以及乡镇人民代表大会主席团的组成人员，要以自己的选举单位或选区为重点，带动搞好本行政区代表联系工作。
第二十条 人民代表大会常务委员会的办事部门要树立为人民代表服务的思想，加强同本级人民代表的联系。提前把人民代表大会的各项报告等材料发给人民代表征求意见。转办、催办人民代表议案，建议、批评和意见的落实。处理人民代表来信来访。为人民代表提供学习材料。各办
事机构工作人员到下面工作的时候，走访人民代表。
第二十一条 下级人民代表大会常务委员会、地区工作委员会、乡镇人民代表大会主席团，受上级人民代表大会常务委员会的委托，加强同在本行政区域内的上级人民代表大会代表的联系，邀请他们列席本级人民代表大会或者有关的常务委员会、专门委员会和乡镇人民代表大会主席团
的会议。协助代表安排、开展视察活动等。
第二十二条 地方各级人民代表大会常务委员会、地区工作委员会、乡镇人民代表大会主席团要通过召开代表小组经验交流会，举办代表学习班等办法，帮助人民代表不断提高议政水平。
第二十三条 各级人民政府及有关部门负责人，通过接待日，走访和座谈等形式，加强与人民代表的直接联系。
第二十四条 各级人民政府和有关部门要充分尊重人民代表的民主权利，认真承办人民代表的议案，建议、批评和意见。做到件件有着落、事事有回音。及时征求人民代表的意见，改进承办工作。
第二十五条 地方各级人民代表大会代表在履行代表职务活动中必须有相应的经费、时间等项保障。
（一）人民代表的活动经费，由本级财政列支。具体金额由人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会主席团与本级人民政府根据实际需要研究确定。
（二）机关、团体和企事业单位的人民代表离开工作岗位履行代表职务期间的旅差费和工资、奖金、津贴等项福利待遇，由代表所在单位报销和照常发给。农民、街道居民等无固定工资收入的代表，由财政根据实际情况给予误工补贴。人民代表所在单位要为代表活动提供会议、食宿、
交通工具等项服务。
（三）人民代表履行职务活动，须有必要的时间。每年省人民代表不少于三十天；市、县、区人民代表不少于二十天；乡镇人民代表不少于十天。
第二十六条 地方各级人民代表大会常务委员会、地区工作委员会、乡镇人民代表大会主席团对人民代表在履行职务活动中，遭到打击、迫害的事件，必须依法追究，严肃处理，切实保护人民代表的合法权益。

第六章 对人民代表的监督、罢免和补选
第二十七条 地方各级人民代表大会代表受选民和原选举单位的监督。根据实际情况，实行选民评议直接选举的人民代表的制度。
第二十八条 选民和原选举单位对自己选出的代表，发现有问题不宜继续担任代表职务的，有权依法提出罢免案。
罢免由选民直接选举的代表须由原选区选民十人以上联名，或者由政党、人民团体单独或者联名提出，经原选区全体选民的过半数参加会议并过半数通过；
罢免由人民代表大会选出的代表，须由原选举单位的人民代表十人以上联名提出，或者由政党、人民团体单独或者联合提出，经原选举单位的人民代表大会全体代表过半数通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会全体组成人员的过半数通过。

审议罢免案的时候，被罢免的代表可以出席会议或者书面申诉意见。罢免的决议及代表本人意见报告上一级人民代表大会常务委员会备案。
第二十九条 地方各级人民代表大会代表，可以向原选区选民或者原选举单位的人民代表大会或者常务委员会提出辞职。并由上述机关作出相应的决定。
第三十条 地方各级人民代表大会代表在任期内因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选由选民直接选举的代表，须由原选区选民十人以上联名提出，或者由政党、人民团体单独或者联合提出，经该选区全体选民过半数参加选举并过半数通过；
补选由人民代表大会选出的代表，须由原选举单位的人民代表大会代表十人以上联名提出，或者由政党、人民团体单独或者联合提出，经该级人民代表大会全体代表过半数通过。在人民代表大会闭会期间，由常务委员会主任会议提名，经常务委员会全体组成人员过半数通过。
补选出缺代表的时候，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。补选代表采取无记名投票方式。补选代表的决议报告该级人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会主席团。其代表资格须经该级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会代表资
格审查委员会审查确认。

第七章 附 则
第三十一条 本条例如有与全国人民代表大会及其常务委员会有关法规抵触的时候，按全国人民代表大会及其常务委员会法规执行。
第三十二条 本条例的解释权属于省人民代表大会常务委员会。
第三十三条 本条例自通过之日起施行。



1989年9月23日